政协班子2018年巡视整改专题民主生活会对照检查材料

2018年巡视整改专题民主生活会领导班子对照检查材料

义马市政协党组

2018年8月9日

为全面贯彻落实省委巡视整改工作，确保高质量完成整改任务，按照三门峡市委统一部署和有关要求，今天我们召开2018年巡视整改专题民主生活会。会前，为开好民主生活会打牢思想基础，政协领导班子集中学习了党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及巡视工作等党内法规条例，学习了省委十届六次、三门峡市委七届五次和我市九届六次全会等会议精神。此外，班子主要负责人、班子成员之间，班子成员与分管部门、党支部党员代表之间，围绕主题，对照中央和省委巡视反馈的问题，开展了谈心谈话，认真查摆了班子存在的问题，深入分析了问题产生的原因，提出了整改措施和今后的努力方向。现将班子对照检查情况报告如下：

一、存在的主要问题

（一）政治理论学习和政治站位方面。政协领导班子能始终坚持认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决维护习近平总书记在党中央的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，按照十九大精神坚定不移全面从严治党，把党的政治建设摆在首要位置，始终做到对党忠诚。但是通过认真查摆，班子还存在以下不足：一是政治理论学习不够深入扎实，理解较为粗浅。对总书记系列重要讲话精神和新时代治国理政新理念新思想新战略以及考察河南时的重要讲话精神的学习，有时局限于收听收看直播、时政新闻或者中心组集体学习、会议传达，对原文原著学的不够系统认真，研讨做的不够深入细致，对内容和精神实质领会把握的不够深刻全面；学习计划与日常工作安排时间分配不够科学合理，存在重工作、轻学习，急用先学、用时再学、以干代学的现象。二是政治站位不够高，执行重大决策部署还有差距。政协班子对上级和市委的决策部署能够认真执行，但是在围绕中心、服务大局，谋划政协工作上，有时存在思考得不够深入、研究得不够仔细，在把市委决策部署、会议精神融会贯通到政协具体工作中的紧迫感、使命感还不够到位，决策执行上还有不足。比如，针对我市的“四城联创”重点工作，政协组织了相关方面的专题调研和座谈研讨，但是调研报告的质量还不够高，提出的意见建议针对性、可操作性不够强，促进我市经济社会发展的能力有待进一步提升。

（二）执行党的政治纪律和政治规矩方面。政协班子深刻认识到，党的政治纪律是维护党的政治方向、政治原则的规范，是党的纪律中最重要、最核心的纪律。班子坚决做到政治上清醒坚定、思想上高度重视，在重大原则问题上不摇摆、大是大非面前不含糊。但是也清醒地看到在该方面还存在不足之处：一是政治纪律政治规矩执行还不到位、政治对标还不够严格。在深化“以案促改”活动中，结合班子联系思想和工作实际，总结教训还存在不足，整改措施还不够具体细化；在日常工作中，偏重于抓具体业务，政治责任压得还不够实，认为只要把业务工作搞好，其他方面只要不犯政治错误就行了。二是在贯彻落实中央八项规定及实施细则、转变作风上还不够到位。有时还习惯以发文的形式去安排部署工作，推动工作落实的有效举措不多，为群众解决实际困难的成效不够明显。比如，在组织政协委员开展的“五个一”活动中，对前期的宣传动员比较重视，而对活动的过程关注不够，对活动进展情况没有做到定期跟踪指导，活动的预期效果把握不够，作风建设还需进一步转变提升。

（三）党内政治生活方面。党内政治生活是党组织教育管理监督党员和党员进行党性锻炼的主要平台，一个班子强不强，有没有战斗力、凝聚力和向心力，同有没有严格落实党内政治生活制度密切相关。总的来讲，政协班子较好地落实了党内政治生活制度，但是在具体执行过程中还存在一些问题：一是党内政治生活不够严肃。民主生活会上通常自我批评较多，开展相互批评不够，氛围不浓、“辣味”不足，有时把过组织生活当作一种任务，党内政治生活的政治性、原则性、战斗性打了折扣，党员干部没有得到严格的党内生活锻炼，没有达到“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”的效果。在开展党内政治生活上缺乏创新，方式方法过于单一，习惯读文件、传达上级讲话、布置工作任务，缺乏吸引力和凝聚力。二是党内生活制度有的方面执行还不够到位。对党员干部的教育和管理抓的不够严格，更多偏重业务工作，致使“三会一课”等党内生活制度执行不严格、质量不够高；领导班子以普通党员身份带头参加所在支部党组织生活的主动性、自觉性不强，双重组织生活的作用发挥不够；班子成员之间以及与分管部门负责人、党员干部之间，谈心谈话不能够经常开展，有时谈工作多、谈思想少。

（四）对连子恒等人严重违纪违法问题反思剖析还不够深刻。连子恒、杨树平、赵海燕带头破坏政治纪律和政治规矩，根本上丧失政治立场，背弃党的宗旨，毫无党性原则，严重违反党的各项纪律和中央八项规定，败坏了风气，搞乱了思想，带坏了干部队伍，严重违纪违法事实和情节触目惊心，给我市政治生态和经济社会发展造成了巨大损害，性质严重，影响恶劣，教训深刻。由于认为政协不是权力部门，是协商机构，对此班子在思想上还没有真正认识到位，对连子恒、杨树平、赵海燕等严重违纪违法问题给我市造成的破坏和负面影响估计不足，对如何总结教训、以案明纪、肃清流毒和影响缺乏深入的研究和具体部署。

（五）落实全面从严治党责任，加强党的建设方面。十八大以来，党中央把全面从严治党提升到一个新的高度，政协党组班子认真履行党要管党、从严治党和党风廉政建设主体责任，班子成员签订了《党风廉政建设责任书》，建立了责任管理体系。但是还存在一些问题：一是管党治党意识还有待增强。在全面从严治党上，班子成员中对“两个责任”的理解把握不够到位，重视程度、压力传导不够强，还存在抓工作部署多，抓督促落实少；抓具体事务多，抓建章立制少；抓眼前工作多，抓基础性、长远性工作少。二是党建与业务工作结合点不够多。抓党建工作主要是按照上级要求，按部就班来做，方式、手段落后，工作缺乏创新性，存在党建与业务工作脱节、分工不够明确、协作不够通畅等问题，影响了党建工作齐抓共管格局的形成，不能很好地实现“围绕工作抓党建，抓好党建促工作”。三是从严治党制度机制落实不够。领导班子成员在履行“一岗双责”、党风廉政建设责任制清单落实、廉政风险防控上还需进一步强化；在抓作风纪律上还不够到位，庸懒散软的现象时有发生；在落实党内监督方面，对领导班子自身监督比较严格，但是对普通党员干部日常监督管理比较少，缺乏有效的具体措施。

二、存在问题的根源

此次民主生活会，班子聚焦对党忠诚，结合存在问题和反面典型案例，突出政治纪律和政治规矩，坚定不移地落实全面从严治党，近一时期，政协班子通过认真查摆，深刻剖析了根源，主要有以下四方面：

（一）政治站位不够高。一是理论学习抓得不够严，学习主动性有所下降。对党的理论学习认识有差距，对党史国史和习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系的学习还不够系统，有时忙业务工作，往往“坐不下来，钻不进去”；除了按时参加中心组集体学习研讨、政协班子的集中学习，有时外出参加一两次党校或政协系统的业务培训外，在学习的过程中缺乏专家、教授的深入解读与指导，以至于下功夫不够时对一些理论的理解，就会浅尝辄止，不求甚解。二是学思行结合不够紧密。虽然对中央的重大战略决策部署、党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神学习的比较多，但是不太注重运用理论武器改造主观世界，不善于把理论学习的成果转化为工作的思路、办法和措施，有时会有“多次学过，大概掌握，学归学，用归用”的想法，学用脱节，缺乏专心致志和学以致用的精神。三是围绕市委中心工作，协商民主、献计出力工作还不够到位。在坚持以服务转型发展作为政协履行职能第一要务方面还有欠缺，近年来，政协在全体政协委员中积极开展“五个一”活动，多次开展民主评议政府工作，积极参与协商我市经济社会发展方略，做出了一定贡献，但在围绕我市高质量发展中遇到的新情况、新问题时，协助市委市政府谋划良策、化解矛盾、抓好落实做得还不够。

（二）党性锤炼有所松懈。政协班子成员能够用党员标准严格要求自己，但是随着阅历的丰富，经验的增多，或多或少存有自满心理，认为入党时间长，受党教育多年，党性修养靠得住、过得硬，在大是大非面前能够经受住考验。一方面，正是由于这种思想的存在，致使在加强党性锻炼上有所松懈，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，抓具体性的事务多，抓经常性的修养少，没有能始终严格用党性原则来规范自己的行为，降低了自身对党员先进性和纯洁性的追求。连子恒、杨树平、赵海燕等人严重违纪违法的深刻教训，再次警醒我们放松自我修养、理想信念滑坡的严重危害性。另一方面，工作和生活中相互恭维的多了，提出批评意见的少了，久而久之，党的意识、党章意识、党员意识淡薄了，艰苦奋斗的精神就会有所懈怠，工作的积极性、主动性和能动性也会有所降低。

（三）宗旨意识有所弱化。一是联系群众还不够紧密，缺乏主动担当、作为的责任意识。班子成员对执政为民的理念和全心全意为人民服务的意识还不够牢固，部分干部随着年龄的增长，逐渐产生了不同程度的“退二线”思想，工作的责任感有所下降，积极主动谋划、创新开拓工作劲头不够，面对群众反映的诉求，往往过多地强调客观原因，没有始终把维护群众利益作为工作的出发点和立足点，缺乏焦裕禄同志的“三股劲”。二是服务群众的能力还不够强。联系基层群众不够“接地气”，工作方式方法较为固定，对群众需求了解的不够深入全面透彻，为群众解决困难的办法不多，服务群众的能力不够高。

（四）对全面从严治党的紧迫性认识不深刻。全面从严治党是党员领导干部必须履行的政治责任，也是各级党组织的使命所系。虽然工作领域各有不同，但落实管党治党主体责任是共同的政治任务，谁也不能例外。但是在工作中，我们班子对抓党建存在一定的畏难情绪，认为党建工作比较虚，不好抓，也没有找到有效抓手，导致在落实主体责任上履职尽责的决心和力度不够，大多停留在完成有关部门布置的任务上。抓廉洁建设上有失之于宽、失之于软、失之于松的思想，班子成员之间习惯于用信任代替监督，没有能够把“严”字体现在日常管理和监督中，对全体党员干部进行党性教育、廉政教育不到位，没有做到持之以恒，也缺少督促检查。

三、整改措施及今后努力方向

（一）提高政治站位，加强政治建设。中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为，政协班子也必须毫不动摇坚持和完善党的领导，把党组织建设得更加坚强有力。在工作中，带领政协队伍围绕中心、服务大局，贡献政协力量，展现政协作为。一要坚定理想信念。认真学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，班子成员要切实坚定“四个自信”、树牢“四个意识”，维护中央权威，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定远大理想和共同理想，牢记党的宗旨，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，补足精神之“钙”，践行“不忘初心，牢记使命”主题活动。二要强化理论武装。准确认识和把握马克思主义哲学中理论和实践的关系，理论对实践有指导作用，理论是行动的指南。坚持把学习作为班子建设的一项重中之重的任务列入工作计划，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要通过采取个人自学打好基础、集体学习强化巩固、听取专家教授讲座或者观看专题片深入系统学习等多种方式，扎实做好党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神的学习；以中心组学习等制度为抓手，坚持定期集中学习，抓好政治理论学习，强化党组和机关党总支的思想政治建设；要加强学习成果与实践、与工作创新、与服务广大群众的结合，力争在提升理论素养和推动工作发展上有突破、见实效。

（二）强化党性锤炼，永葆政治本色。我们党90多年的风雨历程，能够走到今天，是因为始终坚守着共产党人的初心和使命。而我们每一名党员干部，特别是党员领导干部更要把不断强化党性修养作为重要的“必修课”，时刻不忘入党时许下的庄严承诺，永葆共产党人的政治本色。一要在理论学习中培养党性。理论上清醒，政治上才能坚定，只有熟悉党的历史、党的理论，才能坚定理想信念，筑牢思想根基。学党章党规，要原原本本、逐字逐句读，重在树立党章意识、明确行为规范，向高标准看齐，坚决守住底线；学习习近平总书记系列重要讲话，坚持全面学、系统学、深入学，深入领会贯穿其中的思想方法和工作方法，以及蕴含的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀和务实思想作风等，不断强化“四个意识”，自觉地同党中央保持高度一致。二要在工作实践中锤炼党性。在具体工作实践中，要正确处理好三对关系：一是明确公私界限，时刻秉公用权，做到去私心、遏私欲的公与私关系；二是以国家和人民利益为重，多想群众之所想、急群众之所急、谋群众长远之所得，努力把个人价值体现在为人民服务中、为党的事业奋斗中的得与失关系；三是自警自律，廉洁自律，严于律己，在自觉中养成接受监督的习惯，习惯在阳光下开展工作的用权与监督的关系。三要在党内生活中增强党性。严格党内生活，推进党内生活常态化、制度化、规范化，每一名班子成员都要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，自觉接受严格的党内生活锻炼；要认真执行党的民主集中制，努力营造生动活泼的政治局面；要认真开展批评和自我批评，定期积极参加民主生活会和组织生活会，只有经过严格的党内生活的反复锻炼，才能不断提高政治觉悟和政治能力，才能对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福，才能永葆共产党人的政治本色，才能全面推进党的建设高质量。

（三）主动对标明线，严守政治纪律和规矩。无规矩不成方圆，铁的纪律和规矩是我们党得以保持旺盛生命力的政治优势，也是全面从严治党的重要保证。政协班子成员必须对标明线，严明政治纪律，严守政治规矩，真正做到对党忠诚，心存敬畏，谨言慎行。一要固守底线，拉起警戒线。班子成员要固守思想底线，从思想上筑牢防火墙，时刻用纪律和规矩自觉约束自己的言行举止； 要固守言谈底线，培养严谨务实作风，讲真话、讲实话、办实事，始终做到言行与党纪律和规矩高度契合；要固守行为底线，从当前着眼，从小事入手，察实情、出实招、求实效。二要把守防线，架起高压线。班子成员要把守防线，常自警，在原则面前要学会坚守，在名利面前要学会放弃，做到政治上不出格；要把守防线，常自省，强化世界观、人生观、价值观的改造，思想上不出轨；要把守防线，常自查，认真做好每件小事、把好每个小节，行为上不出丑。三要坚守红线，筑起生命线。班子成员要坚守红线，不闯红灯、不越红线，保住本色；要坚守红线，善于反思自照，敢于深刻剖析，不断反思、自我净化；要坚守红线，让红线在脑中生根、在心中绷紧，竭尽全力严格遵守制度，以最坚决的态度严明纪律和规矩，以最严格的要求强化制度和规范，使党纪国法的红线守得住、管得紧、筑得牢，始终做到对党忠诚、对人民感恩、对党纪国法敬畏，始终做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心。

（四）深入剖析连子恒、杨树平、赵海燕反面典型案例，深化推进以案促改，净化政治生态。中央全面从严治党，反腐败斗争持续保持高压态势，严肃查处了一大批严重违纪违法案件，净化了党内政治生态。政协领导班子要深刻认识、对照反思反面典型案例，牢记纪律建设永远在路上，时刻把纪律和规矩挺在前面，深化以案促改，净化政治生态。一要加强廉政教育，推进以案促改。政协领导班子要通过多种方式开展廉政教育，要按照学习计划进行党章党规党纪专题学习、到廉政教育基地接受廉政教育、组织观看廉政教育系列专题片、学习党的先进人物事迹等；要结合连子恒、杨树平、赵海燕等严重违法违纪反面典型案例深刻剖析，对照反思，及时总结教训，加强研究部署，切实增强班子成员的自律意识，做到严以律己、严以修身、严以用权，做到坚定理想信念，做到不越红线，守住底线，筑牢防线。二要完善规章制度，强化落实监督。在完善制度上，扎实做好立规矩、建制度、严管理等一系列工作，建立健全科学规范的管理机制，加强内控和管理，推进规范化管理，堵塞管理漏洞，班子成员要率先垂范，以身作则，严格遵守六大纪律，带头执行机关各项制度；在执行监督上，班子成员既要相互尊重，又要大胆监督、敢于提醒，要认识到平时的严于律己和监督是为了防微杜渐，为了保护干部，要真正把监督当成班子成员间、领导干部之间一种防止犯错的“援手”。

（五）推进全面从严治党，压实政治责任。近年来，中央把全面从严治党提到了前所未有的新高度，落实“两个责任”是推进全面从严治党的关键，“两个责任”是有机整体,两者只有形成合力齐抓共管，才能保证全面从严治党工作落到实处。一要抓好压力传导。政协领导班子要强化领导，要站在讲政治的高度，把全面从严治党工作纳入政协总体工作， 真正把主体责任扛在肩上、落在行动中，切实增强落实主体责任的政治自觉和行动自觉，做到真抓真管、实抓实管。党组书记要切实履行好第一责任人的责任，自觉当好标杆、树立榜样，当好全面从严治党的“明白人”、“责任人”和“带头人”，要将党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同检查，班子成员自觉履行“一岗双责”，主动担责，牢牢扛起抓落实的政治责任。强化责任清单，运用好多种督导手段，切实健全完善上下有机互动、逐级压力不减的责任传导机制，努力构建清晰直观、内容具体、易于操作、人人尽力的责任体系。二要抓好制度落实。要聚焦规范权力、规范行为，建立领导干部权责清单，确定权力边界，建立健全各项制度，严格落实党风廉政建设责任制、“五个不直接分管”制度、“三重一大”集体决策制度、个人重大事项报告制度等，着力构建决策、执行、监督的权力运行机制，努力推动用制度管人、管钱、管事、管权。三要抓好常态化管理。要采取“抓早、抓小、抓细、抓长、抓实、抓常”的监督手段，通过不间断整治，对发现的问题及时约谈提醒、教育引导、纠偏纠错、严格问责，有效发挥警示、震慑、教育效应，长管长严，持之以恒，久久为功，以取得全面从严管党治党的新进展、新成效。四要切实担负起巡视整改主体责任，在整改上不松懈、发好力。巡视组巡视是对我们工作的“常规体检”，有助于我们早发现、早预防、早处理，让班子更加健康。我们政协班子要切实把落实巡视整改作为检验“四个意识”的试金石，统筹抓好省委第四巡视组向三门峡市反馈的意见和此次省委巡视组随后对我市巡视反馈问题的整改。要落实深化政治巡视新要求，对巡视反馈问题要高度重视，严格按照我市下达的巡视整改任务，主动认领，认真自查，举一反三，迅速整改落实；要坚持全面整改和重点整改相结合，研究制定问题清单、任务清单、责任清单，从具体问题抓起，扛稳压实整改责任，确保整改落实落细，及时到位。