脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会对照检查材料

按照县委《关于认真开好脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会的通知》要求，近一段时间来，班子始终把学习教育摆在首位并贯穿始终，采取集中学习、个人自学、专题研讨等多种方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深刻领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述、习近平关于脱贫攻坚系列重要指示批示精神以及在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神等，聚焦各类问题，广泛征求群众意见，与班子成员深入开展谈心谈话，在此基础上，认真查摆班子自身存在的问题和不足，深入查摆剖析存在的问题及原因，提出具体整改措施，现将对照检查情况报告如下：

一、对决战决胜脱贫攻坚的认识

坚决打赢脱贫攻坚战是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业大局，做出的重大战略部署，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚工作，动员全党全国全社会的力量，打赢脱贫攻坚战，力度之大、规模之广、影响之深前所未有，创造了人类脱贫史上的奇迹，决战决胜脱贫攻坚，是党和政府作出的庄严承诺，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，寄托着中华民族几千年来的希冀，浓缩着近百年来中国共产党人矢志不移的初心、孜孜以求的情怀。决战决胜脱贫攻坚，是人民群众过上幸福美好生活的必然要求，脱贫攻坚不仅关系到全面建成小康社会大局，也直接关系到各族人民群众的切身利益。我们要深刻认识到，打赢脱贫攻坚战是满足广大人民群众特别是贫困群众美好生活需要的重要举措，是我们党全心全意为人民谋幸福最直接的体现，必须要把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点、落脚点，确保全面小康决不落下一个贫困家庭，决不丢下一个贫困群众，确保广大人民群众获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续。

二、存在的突出问题

一是学习领会不够深入。虽然通过集体学习、个人自学等方式坚持不懈学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于扶贫工作重要论述及相关重要指示精神，但是对系列重要讲话精神的学习不够系统，对各项惠农政策领会的还比较肤浅，理解不够系统、全面和透彻，还没有真正做到“内化于心， 外化于行”，特别是结合实际深学研讨不够，对精准扶贫、精准脱贫的基本方略理解把握不够到位，没能从根本上理解和掌握精神实质，导致学用脱节现象不同程度存在，不能够准确的对群众提出的疑问予以较好解答。对中央、区、州、县委的决策部署落实不够，对加强党的执政能力建设缺乏忧患意识。在贯彻落实上级有关会议精神，结合文化实际有针对性、系统性的讨论研究较少。

二是政策学习不深入。对习近平总书记关于扶贫工作的重要论述没有做到反复学、经常学，对党中央脱贫攻坚决策部署没有全面理解、准确把握，工作落实距离习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示批示和重要讲话精神差距较大。比如，今年我局班子成员有三人参加了“访惠聚”，加之受新冠肺炎疫情影响，平时多忙于疫情防控工作，放松了对党中央脱贫攻坚决策部署和区州党县委脱贫攻坚部署要求的学习，对上级政策把握不清，尤其是在帮扶责任人的作用发挥方面还需要开拓思路、加大工作力度。对中央的路线方针政策、区州党委的重大战略部署，领会和把握不够精准，传达上级指示精神不够及时，抓落实工作力度不够、方式方法单一，没有完全做到令行禁止。对习近平总书记、陈全国书记关于新疆工作的一系列讲话精神理解不深刻，贯彻落实不全面。尤其是对总书记“稳定”是第一要务的理解不到位，组织学习不到位，贯彻落实不够具体。班子对中央、区、州、县党委的部分重大决策部署执行不坚决、落实不到位。

三是履行脱贫攻坚主体责任认识上不到位。班子成员主动干工作意识不强，自己主动研究、主动部署、主动落实的不够。比如，在脱贫攻坚中只注重每月一次走访建档立卡户，对村民反映的问题，过于依靠驻村工作队和村（社区）两委解决问题，认为只要有人落实就行，没有站在群众的立场主动担当责任，主动帮助群众排忧解难。 

一是履行工作责任不到位。主观作用发挥不明显，存在上级说什么就做什么，缺乏主动思考，没有提前谋划。比如，制定帮扶方案不认真，对所帮扶的建档立卡户的帮扶方案制定不够精准，底数摸得不清，缺乏逻辑性，帮扶措施不具体。又比如，对所包联的贫困户，认为有包联的驻村工作队，走访慰问的少，多是安排扶贫专干去落实。

二是工作力度不够大。对照脱贫攻坚“六查六确保”（一查“两不愁”，确保基本生活有保障、二查“三保障”，确保扶持标准不降低、三查产业发展，确保收入多元化、四查稳就业，确保增收可持续、五查政策延续，确保脱贫退出质量、六查问题整改，确保全整改见实效）的要求，与单位制定的2020年帮扶方案还有很大差距。比如，在产业发展、稳定就业方面，制定的帮扶措施不够有力，就业上只是介绍其到劳务合作社打零工，对于能取得多大的成效没有评估。

三是党建和脱贫攻坚融合不够。党建共建活动开展还不够深入，对党建引领作用和党员的先锋模范作用发挥不明显，党组织发挥堡垒作用上用心用力不够，对如何通过党的建设推动脱贫攻坚的具体措施不够多。如，在激发个别建档立卡贫困群众思想偏激教育方面和脱贫内生动力激发上不够用心，思路不够开阔，对建档立卡贫困户扶志扶智工作谋划不够，仅仅满足于传达上级的各项要求，对政策的宣传和建档立卡贫困户的思想教育还不到位，个别建档立卡贫困群众缺少自力更生、自我发展的意识，还存在等靠要的思想，未能根本解决建档立卡贫困群众内生动力现象依然存在。

（三）作风方面

一是对自己要求不严，对工作标准不高。一是理论联系实际不够。对习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述、观点、方法的理解把握还停留在理论层面，用其分析和解决实际问题的主动意识和能力素质有欠缺。二是对工作标准不高，要求不严，工作中缺乏勇于创先争优意识。比如，在脱贫攻坚学习方面，认为按照2020年制定的学习计划进行即可，重形式轻实效，在学习中没有深入钻研展开讨论，缺乏学思结合、学用结合，不能将学习的效果运用到解决建档立卡户家中遇到的问题中去。

二是创新能力不强。对全村扶贫工作调查研究不够，为村党总支决策提出有价值的意见建议不多，站在全村大局思考谋划的冲劲和创新不足。如，统筹协调和督促落实作用发挥不够好，在工作任务重、时间紧、压力大的情况下，还存在安排工作多、跟踪问效少等问题，对脱贫攻坚工作监督、指导等方面投入较少，提前谋划抓落实工作做得不够。有时不能很好地做到统筹兼顾，建档立卡贫户群众联系帮扶工作方面投入的精力不够，还没有完全做到情况清、底数明、措施准。在想问题、做工作、解决困难方面仍然沿用老方法老套路多，创新工作方式方法少。

三是走访流于形式。对于县委脱贫攻坚重要工作部署和重大活动安排，虽然都能及时落实，但都是疲于应对，深入实地走访贫困户时间不多，与群众心贴心、面对面交流较少，走访贫困户浮于表面，对他们的真实需求不了解。比如，对于镇村两级安排的政策宣传、入户调查等工作，自己认为没有多大实效，没有真正沉下去落实，多是电话落实，或者只是将宣传资料送到而已。

三、产生问题的原因分析

（一）学习不深，存在以干代学现象。班子成员把时间和精力更多投入于事务性工作，自认为对理论学习颇多，把学习当作“软指标”，因而放松了对理论的再学习、对理想的再坚定、对革命意志的再锤炼。在学习上，特别是在理论学习方面存在表面应付、完成任务的现象，理解精髓不够。对学习制度坚持得不够好，工作忙起来，就放松学习，存在“以干代学”、“先干后学”的思想。学习安排上集中少、自学多，专题讨论少、宣读文件多，剖析问题少、部署工作多,在主观上对加强理论学习的紧迫感认识不足。究其原因，还存在主观主义、功利主义思想。

（二）作风不实，自觉维护党的形象还不坚决。放松了党性修养的要求，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求。党性修养不强，思想就容易滑坡，精神就容易空虚，作风就容易松懈，一些问题就会随之而来，影响了党在人民群众中的形象。按照县委严格落实包联要求，着力做好“六查六确保”工作部署，自身缺乏“抓铁留痕、踏石留印”的实劲，缺乏做精做细的“工匠精神”，在算细账、求精准、务实效上缺乏细心和耐心。

（三）监管不严，教育提醒和机制导向还不深刻。班子对加强干部思想政治教育、增强干部事业心、责任心缺乏有效明显成效的工作举措，没有形成开拓进取的明确导向机制，存在着工作研究就事论事多、开拓创新不够，工作推进布置任务较多、讲求质量较少等问题，工作干多干少、干快干慢、干好干坏大多靠个人的自觉性，致使工作创新和制度创新的动力不足。面对发展中出现的新情况、新问题，缺乏迎难而上的勇气。开拓进取的弱化退化，导致思想上有些因循守旧、工作上按部就班，影响了改革创新水平和工作创新能力的提高。缺乏勇于创新和敢于碰硬的 精神，思想上不够解放，工作上迈不开步子，对新事物、新 问题、新领域研究还不深入，习惯于凭经验办事、凭主观意 愿行事，遇到棘手问题束手无策、办法不多，解决问题的创新能力不足。对脱贫工作执行政策缺乏力度，存在上级检查抓得紧，就抓得严，上级检查一放松，就出现消极应付的现象，在抓落实上只求过得去、不求过得硬，缺乏工作抓在平时、抓日常、抓在经常、重在落实的自觉性。

四、努力方向和整改措施

（一）强化学习，夯实功底，不断强化党性修养。一是深入学习掌握中央及区、州、县对脱贫攻坚工作的相关部署要求和政策措施，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际贯彻落实上下功夫，不折不扣将党中央脱贫攻坚方针政策和决策部署落到实处。充分发挥牵头组织协调作用，以巩固提升脱贫攻坚成果为导向，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，坚持帮扶力度不减弱、问题整改不放过、政策执行不走样“回头看”工作不间断，不断提升脱贫质量和成效。教育引导党员干部强化“四个意识”坚定“四个自信”，增强对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当。二是注重理论联系实际，深入基层开展调查研究，每月至少1次以上，每年至少30天以上，深入了解实情，掌握民意，及时掌握第一手资料，为全局脱贫攻坚工作决策部署提供科学依据，避免工作的主观性和随意性。三是坚持理想信念和宗旨意识教育制度。加强领导班子世界观、人生观、价值观教育，增强责任意识，把求真务实、工作成绩和厉行勤俭节约等方面纳入领导年终述职，强化理想信念，牢固树立宗旨意识和敬业精神。

（二）把为群众服务作为中心，努力让群众得到最大的实惠。坚持贴近群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，维护群众利益；以开展丰富多彩、健康向上的文体活动，广播电视栏目节目，满足全县各族群众文化体育、广播影视等精神文化生活需求，全面提升两馆一站免费开放服务水平，让各族群众享受到国家文化事业发展成果；优化旅游投资与发展环境，为旅游企业提供支持，为游客吃、住、行、游、购、娱提供高质量的服务，尽心竭力帮助群众，惠及群众，取信于民。

（三） 把转变作风放在重要位置，着力提高工作质量和水平。一是坚持从全局和长远考虑问题，把主要精力放在抓方向、议大事、做决策、管全局上。充分发挥领导班子、党员作用，统筹安排部署全盘工作，调动各方面工作积极性，全面加强党建促脱贫攻坚工作，积极消除影响农村贫困人口发展难题。对村有劳动能力的建档立卡户开展就业意愿摸底，对愿意就业的建档立卡贫困户实现全部转移就业。认真贯彻州、县相关规定，以实际行动践行要求；二是进一步牢固树立科学民主观念，健全完善班子科学决策、民主决策机制和重大决策风险评估机制，使各项决策充分符合上级政策和群众的意愿；进一步强化班子成员之间分工负责制，促进大家都在职责范围积极谋划和推进各项工作；三是严格落实《党章》《条例》《准则》各项要求，强化党纪意识，用党纪党规严格规范自身言行，把规定要求有效落实在工作和生活的细节之中，从严要求自己，管好家人和身边的同事，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题，切实转变工作作风、改进工作方式。坚持把责任抓在手上、放在心上、担在肩上，把全面从严治党贯彻工作始终，主动履行党组主体责任。

（四）转变工作作风。一是牢固树立高度的责任意识和服务意识，主动作为，落实脱贫攻坚各项决策部署，充分发挥好访惠聚工作队的作用。二是始终保持奋发进取的精神和知难而进的勇气，勇于直面矛盾，善于解决问题，切实担负起脱贫攻坚政治责任，从严从实落实好各级巡视巡察、督查考核发现问题的整改工作，确保高质量、高标准推动脱贫攻坚工作。三是不断增强创新意识和创新能力，积极应对新常态下的新挑战，在思想观念、工作思路、工作手段等方面勇于创新、善于创新，拿出过硬帮扶措施，深入扎实推进精准扶贫精准脱贫，确保实现脱真贫、真脱贫。班子成员要带头严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不断促进效能建设。坚持做到自重、自省、自警、自励，自觉接受社会的监督，始终保持高度的责任意识和服务意识的好形象。