加强本地种质资源保护与利用的建议

种子是农业的“芯片”，种业的安全关系到粮食的安全，也关系到国家的安全。总书记在中央经济工作会议上强调，要加强种质资源保护和利用，推动种子库建设，开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。我市要立足种质资源实际情况，结合国家相关政策，加强本地种质资源保护与利用，推动种质资源高质量发展。

一、我市种质行业发展现状

江门种质发展历史悠久，经过几十年的发展壮大，2020年江门农林牧渔总产值位居全省第四（500.9亿元），并在种质资源保护和利用方面取得了一定成效。

（一）江门农作物种质资源种类繁多、类型丰富，在种质资源保护方面取得了长足进步，成效显著。一是国家地理标志农产品数量全省第一。截至2020年12月，我市的国家地理标志农产品数量累计达15个。二是地方特色品种金字招牌成效明显。江门新会是“中国陈皮之乡”，新会陈皮更是被誉为“广东三宝”之首，素有“百年陈皮，千年人参”“粤菜的灵魂”的美誉，区域面积64.5万亩，品牌总价值突破100亿元。马冈鹅作为我市地方品种，是广东省四大名鹅之一，已有近百年的养殖历史，广东省烧鹅市场占有率80%以上。三是示范基地和保护区数量逐年递增。全市建立水稻、蔬菜、马铃薯等农作物示范基地129个，示范推广新优品种、新技术40余个（项），面积超过2.2万亩，新增社会经济效益超过2.27亿元。截至2020年年底，我市水产健康养殖示范场国家级11家、省级6家、市级106家，2020年水产养殖面积5.5万公顷，总产量83万吨。

（二）产学研相结合、育繁推一体化，开创现代种业科企共生新模式。一是农作物种质研发企业数量全省第二（广州5家，江门3家，湛江3家）。目前全市龙头农作物育种企业有三家：广东鲜美种苗股份有限公司、广东大海农业科技有限公司、广东天之源农业科技有限公司。二是家禽新品种通过国家级审定。新培育的虚岗黄鸡1号配套系、科朗麻黄鸡通过国家审定，已列入国家畜禽遗传资源品种名录。三是积极参与国家航天诱变育种工作。2016年开始，江门市农业科学研究所以搭载“长征七号”运载火箭、“天宫二号”空间实验室的地方特色农作物品种“象牙香占”“小农占”“杜阮凉瓜”“261大肉丝瓜”等10个品种种子为核心，应用航天诱变育种技术、分子标记技术等技术开展特色农作物育种研究。

二、我市种质行业发展存在问题

（一）在收集保护方面，重视程度不够。由于种质资源收集保护工作技术性强，涵盖面广，工作量大，我市至今未对种质资源进行全面普查，导致家底不清，特别是对地方特色种质资源、濒危物种情况了解不足。

（二）在开发利用方面，开发效果不佳。我市育种企业数量少，产业规模小，以经济效益为导向，不重视种质资源选育提纯。育种更新快、周期长，企业挑战大。投入高，风险大，企业资金周转压力大。企业科研实力不强，人才不足。我市在种质资源利用方面效果不佳，任重道远。

（三）在种质政策方面，政策扶持不足和监管难度大。农作物品种未审先推、生产经营档案和台账不全、销售假劣种子等违法违规行为仍时有发生。对商品种子和农民个人自繁、自用的常规剩余种子的界定困难，非法营销种子的现象无法有效制止。非主要农作物种子，尤其是蔬菜、瓜果等种子主要采取墟日集市销售，没有相对统一稳定的经营地点，流动性大，给市场监管带来困难。

三、推进我市现代种质资源快速发展的建议

（一）开展系统收集保护，做到应保尽保。开展种质资源普查收集，完善保护名录。以第三次全国农作物种质资源普查（2021年-2023年）为契机，深度参与我市种质资源普查和收集，全面掌握全市种质资源情况，做好畜禽遗传资源、农作物种质资源的采集、收集和保存工作，完善保护名录，鼓励支持地方品种申请地理标志产品保护和重要农业文化遗产。

（二）推进“育繁推”一体化，提升种业竞争力。一是开展良种重大科研联合攻关，培育新品种。加大全市地方种质资源尤其是优质、抗病虫、抗逆等特异资源的研发，推进以水稻为主的粮食作物，新会陈皮、台山大米、马冈鹅等特色种质资源的重大科研联合攻关，创制一批新种质、新品种，健全完善良种繁育体系，促进保育研繁推用紧密融合，提升种业核心竞争力。二是促进育种与产业良性循环发展。江门规划建成台山“广东第一田”优质稻产业基地、开平塘口蔬菜基地、鹤山龙口花卉产业基地、开平家禽养殖基地等一批农业产业基地，同时重点发展陈皮、鳗鱼、马冈鹅、禽蛋、丝苗米、茶叶等“1+5”侨乡特色优势产业，扶持建设一批“一村一品、一镇一业”特色专业镇（村），培育若干百亿侨乡特色优势产业集群，推动种业和产业良性循环发展。

（三）强化政策支持，强化基础保障。一是加大资金投入。按照涉农资金统筹整合政策规定，利用好农业生产、农业科技等项目资金，支持做好农业种质资源保护与利用工作。在现代种业提升工程、重点研发计划、科技重大专项等方面，加大对农业种质资源保护与利用工作的支持力度。二是加强用地保障。各级政府在编制国土空间规划时，要合理安排新建、改扩建农业种质资源库用地，科学设置畜禽种质资源疫病防控缓冲区，不得擅自超范围将畜禽、水产保种场划入禁养区；占用农业种质资源库的，需经原设立机关批准。三是完善激励政策。加大种质资源人才引进力度，并对科研人员绩效工资给予适当倾斜。深入推进种业科研人才与科研成果权益改革，鼓励农业种质资源保护单位开展资源创新和技术服务，促进科研成果转化。四是强化种业市场监督。强化新品种权保护和宣传，严厉打击侵权知识产权行为，营造公平竞争的市场环境，促进现代化种业原始创新和健康发展。