基层反映：华宁县整合利用闲置社会资源开展养老服务的问题和建议

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2016年10月，国家民政部、发展改革委等11部门联合印发了《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务通知》（民发〔2016〕179号）、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）明确提出，鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。整合改造闲置社会资源发展养老服务，正是贯彻落实党中央、国务院关于加快养老服务业发展、推进供给侧结构性改革的重要举措。近年来，华宁县按照“因地制宜、尽力而为”的原则，积极构建由政府主导，以居家养老为基础、社区为依托，社会各界与志愿者广泛参与的社会化养老服务体系，采取改建、扩建、整合等多种形式，全力推进养老服务设施建设。

截止目前，全县各级共有老年活动中心（室）416个，大部分是利用闲置公房、老寺庙等进行改扩建；现有已建好投入使用的居家养老服务中心15个，其中有4个项目就是利用老办公楼进行改扩建；现有农村幸福院19个，有部分也是用村上闲置公房进行改扩建。通过闲置资源的整合再利用，解决了建设养老服务设施用地难、养老服务设施匮乏等问题。虽然在利用闲置资源建设养老服务设施方面小有所获，但随着老年人对社会养老服务的需求逐渐增加，还有很多亟需改善的地方：

一是对于闲置资源的利用缺乏长远规划。目前，对全县的闲置资源没有摸清底数，也没有一个系统性的规划。

二是各级对养老服务设施建设不够重视。部分村（社区）干部对养老服务设施建设不够重视，特别是一些建好的老年活动室都被挪作它用。

三是未能出台相应支持措施，如简化审批手续、项目倾斜的措施。

为此，基层建议：

一是加强领导，形成工作合力。坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，建立健全整合改造闲置社会资源发展养老服务的工作机制，加强沟通、密切配合，及时研究解决工作中遇到的重大问题。

二是加强调查，促进社会参与。在全县范围内开展一次闲置资源的大调查，摸清底数，并出台相应的措施，鼓励民间资本投资养老服务业，避免国有资源的闲置浪费。

三是加强监督，确保政策落到实处。加强对整合改造闲置社会资源发展养老服务的协调指导和监督检查，做好信息公开、相关招投标等活动，项目建好后，能真正用于老年人，让老年人享受到实惠。