2023年度主题教育专题民主生活会班子检视问题整改方案

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2023年度主题教育专题民主生活会班子检视

问题整改方案

按照中央和省、市委关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总体安排，县委县委坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，结合当前各项工作深入开展大排查、大起底，通过自己细致查找、深入谈心谈话、实地走访调研、上级帮助指导等方式，深刻检视反思县委存在的差距和不足，并结合县委各项决策部署及工作重点实际，深入研讨、广听民言，有针对性的提出整改措施，现制定如下整改方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，紧盯“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把检视问题作为加强班子自身建设的重要途径，把问题整改作为提升班子决策能力、执政水平的有效手段，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格按照省委、市委关于主题教育检视问题和整改落实提出的相关要求，提高政治站位、强化责任担当，从理论学习、思想政治、干事创业、为民服务、清正廉洁等方面深刻反思、深剖根源，认清问题表现，挖透问题本质，细化落实措施，以严之又严、细之又细、实之又实的举措切实抓好问题整改，不断巩固拓展主题教育检视问题整改成果，打造一支理想信念坚定、理论素养优良、干事创业积极、为民服务务实的班子队伍，促进全县党的建设和经济社会各项事业高质量发展。

二、整改目标

（一）政治立场更加坚定。始终把理论学习作为提高自身素质的核心任务牢牢抓在手上，保持学无止境的求知欲和一日千里的紧迫感，坚持集体学习和个人自学紧密结合，认真学习研读习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示精神，政策理论水平得到有效提升。充分结合理论学习与工作实际，将理论转化成思路，将思路转化成行动，以学促知、以知促行，做到学思用贯通，知信行统一，不断增强领导能力。时刻保持清醒的头脑，面对任何情况、任何挑战坚决做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，特别是在大是大非面前坚决站稳政治立场，始终保持共产党人的政治本色。

（二）政治纪律更加严实。始终把政治建设放在首要位置，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略不动摇，把准政治方向、夯实政治根基、提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉遵守党的纪律和政治规矩，以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。锤炼对党绝对忠诚的政治品格，做到对党的路线、方针、政策做到思想上坚信不疑，行动上坚定不移，始终与党中央保持一个声音、一个步调，面对任何情况、任何挑战坚决做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，始终保持共产党人的政治本色。

（三）宗旨意识更加牢靠。自觉践行以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平总书记“把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点”的重要指示，把群众的呼声作为第一信号，把群众的期盼作为全部工作的出发点，把群众的满意作为第一追求，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，民本意识进一步强化。统筹时间安排，积极深入基层，多到群众意见大的地方去，多到问题多的单位去，多到乡村一线去，与群众交心谈心，倾听群众呼声，掌握群众疾苦，通过解决实际问题来亲近群众、联系群众、服务群众。

（四）担当作为更加有力。把检视问题、整改落实作为激发发展动能、提升工作成效的有利契机，坚决扛起问题整改的政治责任，从县委常委会自身做起，以上率下，发挥头雁效应，带动全县各级党组织和党员干部担当精神进一步增强，服务意识不断提升，让提振精气神、展现新作为成为全县上下的共同行动。紧紧围绕省域副中心城市建设目标，勇于破解难题，以踏石留印、抓铁有痕的优良作风，全力推动戈壁生态农业、重大项目建设、乡村振兴、城市建设管理、民生服务保障等方面工作提质增效。

（五）工作作风更加扎实。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，从严落实“一岗双责”，层层传导压力，逐级压实责任，切实将管党治党措施落到实处。把纪律和规矩挺在前面，坚决查处各种违反中央“八项规定”精神的行为和“四风”问题新动向、新表现，以严明的纪律督促各级干部树立新风正气、抵制歪风邪气。认真践行一线工作法，扑下身子、深入基层、深入群众，把情况摸清，把问题想透，做到科学决策。大力发扬“钉钉子”精神，始终保持不甘落后、敢为人先、争先进位的劲头和勇气，扎实推进各项工作，保持狠抓落实、一抓到底，以求真务实的工作作风推动各项任务顺利完成。

三、整改任务

通过认真检视、深究细查，共检视查找出14个方面的差距和不足，并结合工作实际制定了*条整改措施。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。

1.学习领会还存在整体性把握不够、系统化理解不深的情况，理论学习往深里走、往实里走不够。

整改措施：（1）坚持每次召开县委常委会会议和县委中心组理论学习会议，首先必学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市委做出的重大决策部署，切实做到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。（2）充分借鉴主题教育读书班和研讨交流学习精神，不定期开展同类型集中学习研讨交流活动，组织县委常委围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话及重要指示批示精神，集中时间、静下心来，认认真真读原著、学原文、悟原理，并组织开展专题研讨交流，不断推动理论学习往深里走、往实里走。（3）组织动员各乡镇、社区、部门领导班子，各基层党支部对标县委常委会主题教育读书班克服工学矛盾，采取多种形式深入、系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实做到学深悟透。（4）坚持把理论学习贯穿主题教育全过程，县委常委带头，全程制订自学计划，认真开展自学，并创新学习形式，充分运用“学习强国”等APP学习的平台，有效利用工作之余的时间进行理论学习，切实把理论学习融入日常、抓在经常、形成自觉。

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整改时限：即知即改并长期坚持

2.贯彻落实党中央重大决策部署上融会贯通不够，没有完全将学习成果转化为提升发展质量的具体措施。

整改措施：（1）充分发挥县委带头作用，深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习，拓宽班子视野眼界，增强敏锐性，及时了解中央及省上工作动向，突出重点内容、科学安排议题，把新理论、新政策、新任务、新发展、新方向、新技术纳入县委常委会、县委理论学习中心组会议进行学习，充分把握新目标、新要求，进一步拓宽知识面，更新知识结构。（2）结合主题教育持续深入学习总书记的重要指示精神，将总书记重要指示精神同全县发展实际结合起来，认真研究国家宏观经济政策，密切关注国家产业政策和资金投入导向，及时与省市相关部门对接，谋划一批项目可批、可行、可获得支持、可落地建设的大项目、好项目。（3）县委常委带头，深入分管领域、包抓项目现场和包挂乡镇村组，围绕全县经济社会发展实际，认真开展专题调研，仔细分析调研问题，充分了解基层现状，把基层情况摸清摸透，切实提高调研结果适用性。调研结束后，认真组织开展讨论交流，仔细分析制约政策落实的堵点、改革发展的难点、群众关切的热点，坚持问题导向和发展取向，找问题、理思路、寻对策，力争形成一批有价值的调研成果，为推动全县发展提供方向和动力。

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（二）维护党中央权威和集中统一领导方面。

3.形式主义、官僚主义问题整治成效还不明显，存在树倒根存、禁而未绝的问题。

整改措施：（1）健全完善文件起草、审核、把关责任体系，大力弘扬“短实新”文风，减少层层配套，规范行文规则，坚决杜绝把发文当政绩、以文件落实文件的现象。（2）严格会议审批制度，进一步规范会议召开程序，减少会议召开频次，大幅压缩开会时间，对于可开可不开的会议，坚决不开，对于需要开的会议，尽量合并或套开，努力做到开小会、开管用的会，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。（3）统筹规范督查调研，严格落实督查考核年度计划和审批报备制度，压缩督查检查的数量和频次。县委班子及班子成员以身作则，督查调研不打招呼、少看资料、直奔现场、不要陪同，督查检查主要看工作实绩，切实减少基层负担。（4）对基层反映强烈的政务APP、微信群、公众号进行全面排查、集中清理，只保留必要的工作交流或业务指导群，设计科学的考核指标体系，进行差异化的考核评价，从根本上消除“痕迹主义”滋生蔓延的土壤，最大程度地激发基层干部的积极性、主动性、创造性，让基层干部把更多时间和精力用在抓落实。

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4.对软弱涣散党组织整顿力度需进一步加强，软弱涣散党组织摸排不够全面。

整改措施：（1）在年初摸排整顿的基础上，由县级党员领导干部参与，带队深入行政村开展调研摸底，县委组织部牵头，会同纪检、统战、政法、公安、法院、民政、信访等部门进行综合分析，按照“应纳尽纳、应整尽整”的原则，重新梳理整顿对象，做到精准摸排，一个不漏。（2）坚持“一个支部一个方案、一个问题一项措施”，量身制定整顿方案，明确整顿措施、时限、责任和效果，集中力量精准整顿。建立软弱涣散党组织整顿工作责任清单，落实“四个一”措施，形成合力、精准施策、限期整顿。（3）严格评估验收，软弱涣散基层党组织整顿提升完成后，严格按程序进行评估验收，对民意测评中群众知晓度、满意度达不到80%以上的，不得通过验收，应重新进行“补课”。

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（三）践行宗旨、服务人民方面

5.惠民实事跟进落实抓得不够紧、力度不够大，班子成员督促指导作用发挥不明显。

整改措施：（1）牢固树立以人民为中心的发展理念，督促分管领导亲自调度、亲自督办，卡死时间节点、严把质量标准，按时限、高标准推进惠民实事办理，并组织两办采取现场检查、定期通报、工程进度预验收等多种方式加大督查力度，协调人大、政协继续开展好人大代表、政协委员视察活动，以强大督查合力推动落实好各项惠民实事。（2）惠民实事办理过程中，主动面对面征求群众意见建议，虚心听取意见，了解群众需求，动员群众参与管理，集中精力抓重点难点和薄弱环节的突破，抓敏感问题和突出矛盾的化解，对群众关注的热点、难点问题投入更多精力，让群众有更多的获得感，确保人民群众满意。（3）将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，及时开展惠民实事办理“回头看”，对已完成的惠民实事工程质量、群众满意度进行全面排查，对工程质量不高、群众满意度不好的项目，责令相关部门限期完成整改，切实把惠民实事办好办实。

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6.“放管服”改革不到位，在招商引资、项目建设等工作落实中，积极帮助解决企业困难方面做得还不够到位，营商环境仍不宽松。

整改措施：（1）持续深化“放管服”改革，大力推行“一窗受理、集成服务”改革，结合区政务大厅改造提升，全面实行“综窗+专窗”的窗口模式和“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式。（2）全力推行“一张清单、两端服务、三办承诺”改革，清单式公开部分行政审批和服务事项，形成一体化的政务服务平台和手机移动客户端“线上、线下”政务服务体系，落实“一窗办、限时办、集中办”，确保90%以上的政务服务实现“一网通办”。（3）全面开展“四减一消”，持续压减政务审批材料，减少取消不必要的办事环节及办事流程，确保压缩审批时限65%以上，部门及股室审批环节全部取消。（4）全面推行县级领导联系服务民营企业制度，落实“一企一策”帮扶机制，全面开展“一企一策”和互保共建帮扶，坚持本土企业和新引进企业享受同等优惠政策，为本土企业家健康成长营造良好环境。

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整改时限：2024年年底前取得阶段性成效

（四）求真务实、狠抓落实方面

7.在推动经济社会高质量发展上措施还不够有力，特别是在项目招引建设、产业转型升级等方面还存在较大的差距，在各项任务的落实推动上显得力度不够大、强度不够高、成效不够明显。

整改措施：（1）进一步完善国家现代农业先行区总体规划、产城融合创新区发展规划、新能源综合利用试验区总体规划、全域旅游发展规划等专项规划，加强与《总体规划》的补充结合，切实发挥指导作用。（2）认真贯彻省、市关于构建生态产业体系、推动绿色发展崛起决策部署，进一步完善循环农业、先进制造、清洁生产、通道物流、文化旅游等产业专项行动计划，为加快发展提供强有力的产业支撑。（3）以加快建设省域副中心城市的意见为指导，分年度、分领域细化分解目标任务，年初制定农业农村、工业经济、商贸物流、文化旅游、城市建管、民生工程等重点工作安排意见，将任务落实到县级领导和责任单位，强化日常督促指导，年底统一考核盘点，推动各项工作抓实见效。

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8.班子个别成员干事创业精气神不够，担当意识有所弱化，抓工作落实上思路不宽、办法不多、措施不硬，存在“重部署、轻落实”的问题。

整改措施：（1）抓严抓实主题教育，不断增进班子的思想自觉和行动自觉，增强班子攻坚克难的精神、抓落实的力度、破难题的勇气和干事创业的信心和决心，切实把抓落实作为履职尽责的本分、把重实干作为成就事业的基础、把求实效作为一切工作的目标，构建精神振奋、作风清新、工作务实的工作班子。（2）坚持把项目建设作为拉动投资、促进发展的强大引擎，不断加快项目建设，狠抓项目谋划和重大项目领导包挂、部门包抓工作机制落实，强化班子成员对重点工程、重大项目的跟踪督办力度，全面推进项目建设。（3）进一步提高思想认识，强化对新发展理念的深入学习，深入分析研国家级省市关于项目和产业发展等方面的政策，认真贯彻省、市关于构建十大生态产业体系、推动绿色发展崛起的决策部署，着眼长远，高站位、广视野、深层次谋划项目招引、储备、建设等各方面工作，进一步发挥项目建设带动作用。（4）不断创新工作方式方法，增强前瞻性，保持适度超前的意识，在吃透现有的政策的基础上，把准国家前沿政策方向，多招有发展潜力和政策潜能的项目。

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（四）以身作则、廉洁自律方面。

9.在转变干部作风上与上级要求和群众期盼仍有差距。

整改措施：（1）突出实干实绩导向，进一步修订完善县管领导干部考核评价办法，认真落实鼓励、考核激励、提拔任用、关心关爱等干部正向激励措施，着力推动构建干部担当干事动力机制。（2）坚持问题导向，将不担当、不作为、慢作为作为纪检监察部门执纪审查和日常监督的重点，紧盯信访案件办理、农村人居环境整治、项目建设、扫黑除恶专项督导等重点领域和重点工作，强化监督执纪问责，及时发现问责不作为、慢作为、乱作为的人和事，以问责倒逼整改、倒逼落实。（3）扎实推进作风建设年活动，深入开展“四察四治”专项行动，组织各级各部门对照落实重大决策部署、联系服务群众、履行职责服务发展等方面，聚焦不担当不作为等“中梗阻”问题，跟进抓好整改落实。

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10.批评与自我批评运用不到位、开展不经常，日常工作中相互批评不够深入，自我反思不够经常，开展批评和自我批评的勇气还显不足。

整改措施：（1）正确认识理解批评与自我批评和班子团结和谐之间的关系，杜绝“老好人”思想和情面问题，创造有利于正确开展批评与自我批评的政治氛围。切实发挥县委率先垂范的作用，组织召开县委民主生活会，结合各自工作实际，开展班子成员之间批评与自我批评，推动“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。（2）深化“六位一体”廉政教育，加强警示教育，重视运用身边的案例教育身边的人，紧紧围绕授权、用权、治权等关键点，抓住项目建设、资金管理使用、物资采购、行政审批等重点部门、重点领域和关键岗位，建立完善相关制度，健全廉政风险防控机制，堵塞缺口漏洞，切实用严格的制度管人管权管事。（3）扎实推进监督执纪问责工作，有效运用“四种形态”贯穿监督执纪全过程，建立运用“四种形态”统计分析制度，发现问题及时提醒、及时纠正。加大对违纪违规问题查处力度，持续保持高压惩腐态势。

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11.工作落实力度仍显不足，有些工作停留在会议、文件层面，针对性和操作性不够强，督促落实不够，钉钉子精神和一抓到底的劲头还有欠缺。

整改措施：（1）严格落实县委、县政府关于重实干强执行转作风抓落实的意见，县委带头攻坚克难、真抓实干，做到矛盾困难不推不拖、风险挑战不躲不绕、繁重任务不挑不拣。（2）大力弘扬“铁人”精神，积极践行“马上就办、真抓实干”作风，激励全县广大党员干部始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态。（3）加强对经济形势的分析研判，精准抓好经济运行分析调度，聚焦产业、盯紧企业查问题、找原因、定措施，严格落实“一月一督查、一季一调度、半年一评比、全年一考核”的监督考核制度，确保全年各项工作任务圆满完成。

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（六）履行全面从严治党政治责任方面。

12.班子对违反中央八项规定精神的问题盯得还不够牢、抓得还不够细、查得还不够严，班子成员履行“一岗双责”不到位，存在管理不严、监督不到位，压力传导上热中温下冷的问题。

整改措施：（1）认真履行县委领导班子集体领导责任、主要负责人第一责任、班子成员分管责任和纪检组织监督责任，严格落实廉政教育、廉政风险防控、党风廉政建设责任制考核等制度，坚持定期研究分析党风廉政建设和反腐败斗争，一级抓一级、层层传导压力，督促各党组织和党员领导干部认真落实主体责任、履行“一岗双责”，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。（2）加强党纪党规学习教育，将中央八项规定精神和实施细则纳入县委中心组学习计划，切实增强班子及班子成员党纪法规意识。同时，将执行中央八项规定精神情况纳入县委民主生活会，作为领导干部开展批评和自我批评的重要内容，发挥好县委班子及班子成员以上率下作用。（3）进一步完善公务接待、公车管理、办公用房、婚丧嫁娶申报备案等方面的监管制度，从严监督各项制度落到实处，切实扎紧作风建设制度笼子。（4）切实加大日常监督检查、明察暗访工作力度，充分发挥纪检监察部门的执纪监督问责职能，畅通举报渠道，鼓励全社会监督，及时发现和制止隐形变异的违规公款吃喝、吃请、请吃等问题，拉紧从严执行八项规定精神纪律之弦。（5）强化执纪监督问责，加大对违纪违规问题查处力度，发现一起、查处一起、通报一起，并实施“一案双查，持续释放从严整治“四风”强烈信号。

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13.农村基层党建工作还有差距，“三会一课”等党的组织生活落实不规范；党组织书记能力弱，发展村级集体经济思路不宽，办法不多，存在党建工作和经济发展融合不紧密的问题。

整改措施：（1）建立“三会一课”报备制度，基层党支部每季度向上级主管党委报备“三会一课”落实计划，主管党委对“三会一课”召开时间、内容、形式、范围进行事前审核，对走过场、打折扣、搞形式的提出批评、责令整改。（2）大力实施“村党组织带头人队伍整体优化提升行动”，对年龄过大、文化程度较低、综合能力与村级事业发展需要不相适应的村书记，积极稳妥地进行调整。（3）按照分级负责、分类实施的要求，督促各乡镇制定村干部教育培训计划，县委组织部负责依托党校对党组织书记全部轮训一遍，乡镇党委负责对所有村组干部进行培训，进一步提高思想意识和履职能力。（4）全面推进党建引领“三链建设”，大力发展壮大村级集体经济，认真谋划村级集体经济发展项目，有效解决“就党建抓党建”、“党建发展两张皮”问题，全面提升农村党组织引领产业发展的实践能力。

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整改时限：即知即改，2024年年底前整改到位并建立长效机制

14.对全县干部队伍建设抓得不够到位，存在对干部空缺岗位动议配备不及时、轮岗交流不到位的问题，对适应新形势如何进一步激发干部担当作为、干事创业和容错纠错、精准考核等深层次问题研究不够。

整改措施：（1）严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规，积极改进干部推荐考察方式，深入开展领导班子和领导干部综合分析研判，坚持“补充空缺和调优结构结合、选拔任用和轮岗交流并举”，畅通干部“能上能下”渠道，加大不担当不作为、不胜任不适宜领导岗位干部调整力度，加大干部轮岗交流力度，进一步选准用好干部、调优配强班子。（2）进一步完善领导干部考核管理办法，建立考核容错纠错机制，树立保护改革者、支持担当者的鲜明导向，积极鼓励创造性贯彻落实中央和省委、省政府重大决策部署，让领导干部卸下思想包袱、放开手脚干事创业，努力形成鼓励创新、宽容失误的良好氛围。（3）坚持严管厚爱并重，加大干部提醒、函询、诫勉力度，严格执行干部调动、经责审计、请销假管理、出国审批等制度，从严加强干部抽调借调管理。

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整改时限：即知即改，2024年年底前取得阶段性成效并在随后半年内整改到位建立长效机制

四、整改要求

（一）提高政治站位，增强政治担当。把抓好检视问题整改落实作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的现实检验，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到党中央和省委决策部署上来，进一步增强整改落实的主动性和紧迫性，强化抓好整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，牢牢把整改落实抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，真正使整改过程成为纠正偏差、对标看齐、统一思想、统一步调的过程。

（二）靠实整改责任，抓好标本兼治。县委主要领导负总责，认真履行整改落实第一责任人责任，县委成员认真落实“一岗双责”，以上率下抓好整改工作，及时研究和解决整改过程中存在的问题，确保整改工作顺利开展。县委常委会将定期召开会议听取整改工作落实情况，对整改成效进行评估。注重常态长效，把建章立制作为重中之重贯穿整改落实工作始终，既彻底整改检视出的问题，更要盯紧多发易发问题的重点领域和关键环节，加强制度建设，在各领域形成简便易行、管用有效、相互衔接的工作制度，从根本上堵塞漏洞、解决问题，切实巩固和扩大整改成果。

（三）突出成果检验，保障整改实效。县委要组织开展问题整改落实工作“回头看”，对已整改到位的问题要紧盯不放，防止问题反弹，对仍未整改到位的问题要持续用力，确保整改一个、销号一个，做到真整改、真落实。对检视出的问题实行清单式管理，拉出问题清单、措施清单、责任清单、时限清单，把握时间节点，拿出过硬措施，狠抓问题整改，确保按时高质整改到位。县委成员要坚持高标准、严要求，以高度的政治责任感，加大整改落实力度，坚决防止形式整改、虚假整改，确保整改落实落细、抓实见效。

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