民主生活会检视问题整改方案

关于印发《XX公司XX年度民主生活会检视问题整改方案》的通知

公司各班子成员、党支部、各部室:

《XXX年度民主生活会检视问题整改方案》已经公司党委研究同意，现印发给你们，请严格对标对表，认真抓好落实。

XXXXXXX

XX年2月9日

XXX年度民主生活会检视问题整改方案

根据《XXXX通知》（XXX〔XXX〕XXX号）（以下简称《通知》）及相关工作提示精神，公司党委于XXX年2月5日组织召开了XXX年度民主生活会。公司党员领导干部分别在会上对本年度个人有关重大事项作了报告，并紧紧围绕《通知》及相关工作提示要求的XX个方面深入检视剖析自身存在的问题，并相互指出了存在的问题，取得了“红脸”“出汗”的效果。为切实推进本次民主生活会检视剖析问题有效整改，特制定本方案。

一、指导思想

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强政治建设，提高政治能力，坚守人民情怀，夺取决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

二、组织领导

（一）成立公司党委XXXX年度民主生活会检视问题整改工作领导小组。

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组下设办公室在公司党建办，XX同志兼任办公室主任，XXXXXXXXXXX同志为办公室成员，由XXXX同志担任联络员，具体负责协调公司XX年度民主生活会检视问题整改日常工作，收集、整理、上报和归档整改工作材料。

（二）公司党委XXXX年度民主生活会检视问题整改工作领导小组下设XXX个工作专班。

1.党建工作专班。由XX同志任组长，XXXXXX同志为成员，负责对理论学习、建立完善意识形态工作机制、落实全面从严治党主体责任等问题进行整改落实。

2.债务化解工作专班。由XX同志任组长，XXXXXX同志为成员，负责对债务化解等问题进行整改落实。

3.资产管理工作专班。由XXX同志任组长，XXXX同志为成员，负责对公司资产闲置等问题进行整改落实。

4.投资发展工作专班。由XXXX同志组长，XXXX同志为成员，负责对XXXXXX等问题进行整改落实。

5.督导问责工作专班。由XXXX同志任组长，XXXX同志为成员，负责对XXXX年度民主生活会检视问题的整改落实情况进行督导问责。

各工作专班要严格按照《通知》要求和公司党委的统一安排部署，落细落实整改措施，确保检视问题整改工作有序推进，高效收官。

三、整改内容及措施

（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。

学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，学用转化成效不明显。一是党委理论中心组学习中，班子成员对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神研讨不深入，没有充分结合各自分管的具体业务；二是部分党员理论学习积极性不高，自觉性不强，记录多为条款式抄写，且字迹不清晰，存在上热下冷、为学而学、一学了之的现象。

整改措施：

1.党建办适时修订完善《党委理论中心组学习计划》，制定《一月一专题学习计划》，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神以及《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《中华人民共和国会计法》等专业知识，结合公司实际，坚持学以致用，着力推进学用转化，为切实提升公司实体化转型发展工作效能提供知识储备和理论支撑。

2.公司领导班子成员及党员职工要及时完善集中学习和自主学习记录。各班子领导要适时对职工自主学习进行督导，切实营造和维护公司在学中干、在干中学、边学边干、边干边学的务实学风。

牵头领导：

责任单位：

整改时限：

（二）坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实中央、省委和市委的决策部署方面。

1.督促指导党支部充分发挥政治功能有差距。市委国企党建工作领导小组对公司党支部标准化规范化建设验收考核指出了制定党员发展计划文件不严谨、部分党员“三会一课”记录不完善，第三季度未召开党员大会等问题。

整改措施：

进一步加强党委对支部、工会工作的督导，规范党内政治生活，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，严格执行党员发展标准程序、精确把关党建工作材料，真正发挥党支部战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。

牵头领导：

责任单位：

整改时限：

2.党建带群建带工建不扎实。督促指导开展群团活动较少，提升党员职工干事创业热情、推动党建品牌创建成效不好。2020年，只组织了1次职工运动会和1次《民法典》知识竞赛活动，在凝心聚力，团结带领职工不折不扣贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，着力创建公司党建品牌上发挥作用不充分。

整改措施：

以公司党建品牌创建为抓手，督促工会制定群团活动方案和计划，每季度至少开展1次群团活动，每年组织1次职工健康体检，并结合实际落实好对公司职工及职工家属的慰问和关怀帮扶工作。力争在凝心聚力促发展上取得新的成效。

牵头领导：

责任单位：

整改时限：

（三）履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范和化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作方面。

1.在学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述不全面、不深入。党委班子成员和党员领导干部只是在党委理论中心组学习中通读论述材料，作片段式抄录、演讲式研讨，把总书记论述精神和公司融资化债、资产盘活、实体化转型发展等核心业务工作结合不充分。

整改措施：

坚持把理论学习列入党委重要议事日程，完善党委理论中心组、党支部学习计划，及时跟进学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神。把习近平总书记防范化解重大风险和对国有企业改革发展的重要论述、对**对**的重要指示批示精神作为行动指南，不折不扣落实好中央、省委和市委重大决策部署。

牵头领导：

责任单位：

整改时限：

2.在着力破解突历史遗留突出问题上有差距。一是在化解债务上距离市委和上级领导部门的要求还有差距；二是债务违约风险并未从根本上得到化解，公司党委暂未研判出更多有效防范化解风险的措施；三是XXXXXXXXXXXX；四是公司党委内部滋生了“等”、“靠”的思想倾向，被动等待工作组研究意见，缺乏研判处置具体措施。

整改措施：

（1）按照“一债一方案”，适时更新到期债务管理台账，及时向市国资委、市债务办报告每笔债务化解措施和还本付息情况，确保到期债务偿还率达100%，不发生债务违约情况。

牵头领导：

责任单位：

整改时限：

（2）及时向市国资委报告相关情况，严格按照国资委和工作专班研究讨论意见办理相关工作的同时，充分结合工作实际，解放思想，积极探索防范化解债务风险的有力措施。

牵头领导：

责任单位：

整改时限：

（3）在上级有关部门的指导下，积极运用司法手段追索造成的损失，同时，进一步探索运用其他合法手段追回损失的措施，并引以为戒，在今后工作中严格按照《担保法》开展对外担保业务，牢牢守住防范化解债务风险底线。

牵头领导：

责任单位：

整改时限：

（4）克服“等”、“靠”的不良思想倾向，在新成立的市政府驻北京联络处服务保障功能工作组指导下，充分结合市场环境，进一步解放思想，想尽千方百计探索促进国有资产保值增值的长效措施。

牵头领导：

责任单位：

整改时限：

3.统筹做好疫情防控和公司资产盘活工作效果不好，坚决完成“六稳”“六保”政治任务有弱项。一是XXXXX以来，公司党委在严格落实疫情防控措施上有所松懈，经查，公司没有足量储备口罩、体温测量仪等疫情防控物资，且有部分职工佩戴口罩不自觉；二是在疫情冲击下，市场大环境下行，公司资产招租困难，资产闲置，导致了国有资金损失，公司党委在抵御疫情冲击、推动国有资产保值增值方面作用发挥不好；三是截止到XXXXX，公司只开发出就业岗位XX个，其中劳务扶贫就业岗位XX个、高校毕业生岗位XX个、见习生岗位XX个、农民工岗位XX个，市场化选聘总经济师岗位XX个。贯彻落实市国资委《关于进一步做好保就业工作实施方案》精神有不够有力，距扎实“六稳”“六保”工作的要求还有差距。

整改措施：

（1）严格按照市委要求落实好疫情防控措施，足量采购和储备符合标准的口罩、体温测量仪等防疫物资，并严厉督促公司职工在进出公共场所时自觉佩戴口罩，自觉配合进行体温监测。

牵头领导：

责任单位：

整改时限：

（2）多形式加大资产统一招租力度。充分进行市场调研，规范租赁程序，统筹做好疫情防控和公司资产盘活工作。

牵头领导：

责任单位：

整改时限：

（3）根据中央、省委、市委关于“六稳”“六保”工作的要求和部署，并在市国资委《关于进一步做好保就业工作实施方案》的指导下，充分结合公司工作实际和用工需求，扎实开展好公司及子公司XXXX年度人才招聘（引进）工作。

牵头领导：

责任单位：

整改时限：

4.在坚守人民情怀，全力抓好脱贫攻坚方面有差距。XXXX年，脱贫攻坚取得历史性胜利，从公司党委到驻村干部思想都有所放松，产生了“任务已经完成”、“歇一歇”的思想，被动等待观望中央、省委、市委的指导意见和安排部署，没有主动超前研判谋划扶贫联系点脱贫攻坚和乡村振兴无缝衔接的有力措施。

整改措施：

坚决克服“歇一歇”不良思想倾向，督促驻村帮扶干部坚守岗位不松懈，在市委的指导下，进一步深入巩固脱贫攻坚历史性胜利成果，并充分开展农村资源、产业调研和谋划，为乡村振兴工作全面开展做好前期准备，确保做到无缝衔接。

牵头领导：

责任单位：

整改时限：

（四）学习贯彻党的十九届五中全会精神，对照中央提出的“十四五”经济社会发展规划和2035年远景目标，加强科学谋划，查找短板弱项方面。

1.学习党的十九届五中全会精神、“十四五”经济社会发展规划和2035年远景目标不深不透。一是公司只在党委会、党委理论中心组支部党员大会上组织了对十九届五中全会精神、“十四五”经济社会发展规划和2035年远景目标的集中学习研讨，没有组织党员干部到脱贫攻坚帮扶联系点进行宣讲；二是公司“十四五”规划编制工作质量不高，存在“空”的情况，规划目标不清晰、支撑项目不具体，对今后5年的资产总额、营业收入、利润总额年均增速、内控制度和人才支撑等方面没有明确可准确量化的目标任务，对与市医投公司利用摘牌土地合作开发康养项目只有初期谋划，具体细节至今没有对接协调好；拟用摘牌土地寻求和央企等有实力企业合作开发房地产项目，经多方对接仍然没有寻求到满意的合作伙伴；对涉及旅游开发、农产品加工等市场前景好的项目心中无数，研判不够。

整改措施：

（1）适时对党的十九届五中全会精神、“十四五”规划和2035年远景目标进行广泛、深入学习研讨，并结合工作实际，组织精干力量到驻村帮扶点开展宣讲活动，真正把党的声音带到千家万户。

牵头领导：

责任单位：

整改时限：立行立改，长期坚持。

（2）解放思想，结合工作实际扎实编制好公司“十四五”规划，按照规划目标清晰化、支撑项目具体化的要求，对公司今后5年的资产总额、营业收入、利润总额、内控制度和人才支撑等方面制定可量化的任务指标；对涉及旅游开发、农产品加工等市场前景好的项目加强研判，做到心中有数、规划清晰。

牵头领导：

责任单位：

整改时限：

2.转型发展工作推进缓慢。公司资金和班子精力主要聚焦在防范债务化解风险，对转型发展重视不够，保障不力，截止目前，公司除成立了两家子公司，拟将在竞拍的一宗土地进行房地产项目开发外，转型发展还未取得其他明显成效。

整改措施：

在继续坚决守好防范化解债务风险的同时，及时充实业务骨干力量，全面推进房地产开发、加油加气站油库建设、文化旅游开发、闲置房屋土地租赁住房建设等实体项目落地落实。

牵头领导：

责任单位：

整改时限：

（五）落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，带头严守政治规矩和政治纪律，旗帜鲜明地纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义方面。

1.落实全面从严治党主体责任有差距。公司党委在加强党的纪律建设工作中，把重点放在政治纪律、组织纪律和廉洁纪律方面，对群众纪律、生活纪律过问得不多、监督得不严；锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义不彻底，在习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对**对**重要指示批示精神的学习上有形式主义存在，对学习的“量”关注得多，对学习的“质”跟踪问效不够。

整改措施：

（1）严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》,健全完善公司党委“两个责任”清单，持续推进政治纪律、组织纪律和廉洁纪律建设的同时，进一步加强对群众纪律、生活纪律的监管，切实履行好从严治党主体责任。

（2）进一步完善党委理论中心组、党支部“三会一课”学习计划，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神，并适时对党员职工的学习记录进行抽查，力戒学习上的形式主义，确保学习保质保量。

牵头领导：

责任单位：

整改时限：

2.实党委书记全面从严治党第一责任人职责有差距。公司党委书记同时履职两家公司，只是在重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，在领导班子成员履行“一岗双责”方面督促得不够，指导得不多，要求得不严。

整改措施：

分别与公司党员领导干部签订《党风廉政建设责任书》，压紧压实全面从严治党责任；进一步加强与公司党员领导干部的沟通和交流，制定与党员领导干部的约谈提醒方案和计划并严格执行，健全完善约谈提醒常态化机制，适时督促党员领导干部履行好“一岗双责”。

牵头领导：

责任单位：

整改时限：

3.落实领导班子成员全面从严治党“一岗双责”有差距。公司领导班子成员平时疲于应对融资化债、资产盘活、转型发展等业务工作，在对分管领域“关键岗位”职工的教育管理和监督上有所“缺位”，多数只是口头打招呼，正式约谈提醒得很少，只关注“不出事”，在“善作善成”的要求上有所放松。

整改措施：

各党员领导干部分别与分管部室负责人签订《党风廉政建设责任书》，压紧压实全面从严治党责任；制定与分管部室负责人的约谈方案和计划，健全和完善约谈提醒机制，做好约谈记录及其他约谈材料整理归档，确保职工在履职尽责中遵规守纪，鼓励和督促职工在遵规守纪的前提下敢谋善谋、大胆创新。

牵头领导：

责任单位：

整改时限：

4.落实全面从严治党监督责任有差距。在公司运营管理过程中，公司纪委执纪问责力度不强，对班子成员同级监督、谈话、提醒未常态化，对中层干部日常监督还力度偏弱；对极少数工作上存在“慵”、“懒”、“散”情况的干部职工没有进行及时有效惩戒；对如何助力公司防风险、守底线，及时有效化解债务以及加快实体化转型、围绕中心服务大局研究不够、监督得不够。

整改措施：

（1）制定对公司党员领导干部和部室负责人的的约谈提醒方案和计划表，健全完善提醒约谈常态化机制，切实落实同级监督职责；

（2）加强执纪问责力度，加强对职工工作纪律的监管，充分运用执纪问责“四种形态”，及时对工作中的慵、懒、散现象予以彻底纠治；

（3）加强对公司融资化债、对外担保、资产管理、转型发展等核心业务的监督，确保业务既高效推进，又合法合规，助力公司在高质量发展中牢牢守住防范化解重大风险的底线。

牵头领导：

责任单位：

整改时限：

（六）在严格落实意识形态工作责任，贯彻执行《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和《省委意识形态工作实施细则》，带头落实意识形态工作主体责任，持续推进“十个纳入”“十个必查”落实落地方面。

1.学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神不深、不透、不具体。对意识形态工作的本质认识和站位不高，没有真正把“意识形态工作关乎党的兴衰存亡”这一观念深入脑髓，仅仅将关注点局限于规范职工言行，在跟踪引领思潮、切实锻造信仰上谋划得不够，作为得不够。

整改措施：

将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神列为党委会、党委理论中心组、党支部“三会一课”和公司职工大会学习的重要内容，适时开展学习研讨；党员领导干部在率先垂范规范职工言行的同时，要真正把意识形态工作贯穿业务推进全过程，健全意识形态重要事项前置登记制度，完善意识形态重要事项前置登记台账，持续推进“十个纳入”“十个必查”落地落实。在推进公司转型发展的过程中引领职工恪尽职守、爱党爱国，确保意识形态工作真正充分发挥引领方向、凝聚人心的关键作用。

牵头领导：

责任单位：

整改时限：

2.深入贯彻落实中央、省委、市委关于意识形态工作的决策部署和指示精神、防范化解意识形态风险方面有差距。一是XXX日开展了职工宗教信仰排查之后，没有再次开展进一步排查，没有建立完善公司宗教信仰定期排查制度，对职工信仰没有做到适时动态掌握；二是对公司微信群、QQ群、职工微信朋友圈、QQ空间、抖音、火山小视频等自媒体社交平台疏于监管，只是于大会小会上打招呼要求规范言行，并未安排专人进行适时检查，存在监督漏洞。

整改措施：

（1）制定公司职工宗教信仰定期排查排查方案和计划，每半年开展1次集中排查，做到对公司职工宗教信仰情况适时掌握；

（2）安排专人对公司微信群、QQ群、职工微信朋友圈、QQ空间、抖音、火山小视频等自媒体社交平台进行日常巡视监管，并定期向党委报告巡视监管情况，党委对巡视监管过程中发现的异常情况要及时根据管理权限进行有效处置。

牵头领导：

责任单位：

整改时限：

三、整改工作要求

（一）强化组织领导。公司党员领导干部要坚决扛起检视问题整改政治责任，对照任务分工，精心组织、周密安排，牵头组织分管部室研究整改落实工作。各工作专班及责任人务必按要求及时将整改结果书面报公司党建办。

（二）强化责任担当。公司各部室要切实提高政治站位，积极配合各工作专班开展检视问题整改工作，举一反三，建章立制，建立整改台账、明确责任人和整改时限，做到整改一项，销号一项，确保按时高标准、高质量完成整改任务。

（三）强化责任追究。整改工作结束后，公司党委要专题向市纪委市监委、市委组织部、市纪委市监委党风政风室、市纪委市监委派驻第三纪检监察组和市国资委报告整改情况。凡在整改工作中推诿扯皮，影响整改进度和质量的，公司党委将严肃进行追责问责，并取消其年终评先选优资格。