发展绿色棚室的对策和建议

发展绿色棚室的对策和建议
2011年1月7日，在大庆市委七届九次全会上，市委决定，快速、高效、优质发展绿色棚室经济，力争三年建成绿色棚室30万栋，年产绿色果蔬25亿公斤，把大庆建成东北最大、国内一流的棚室绿色蔬菜生产供应基地。同时，把绿色棚室经济打造成继粮食、奶牛产业之后的大庆农业第三大支柱产业。果蔬产品市场广阔，产业链条长、增值空间大、单产效益高，是促进农民增收的快速通道，是缩小城乡差距的有效途径。发展绿色棚室经济，是大庆的强项，大庆土地、光热资源丰富，农村富余劳动力充足，水陆空交通立体通畅。我区的棚室发展已取得了一定的成绩。到2010年底，我区棚室总量达1.8万栋，成为黑龙江省西部最大的棚室绿色果蔬生产基地。全区果蔬种植面积达11万亩，年产绿色果蔬24.6万吨，实现销售收入5.6亿元。该区日光冷棚、暖棚亩均收入分别为9000元、近4万元，是粮食作物的15倍和60倍，土地利用率是普通大田作物的2-3倍。9100户农民户均纯增收4万元，拉动全区农民人均增收2050元，用不足5%的土地，创造了25%的农业增加值。十二规划期间，我区棚室总量将到10万栋，进一步拉动全区农民收入。我们在看到成绩的同时，也要看到一些关键问题的存在，比如目标的完成、户均规模小，劳动生产率低，农民掌握的温室果蔬生产技术和管理技术较低，技术力量薄弱、社会化服务体系不健全。其根本的问题是资金问题，这是各县区棚室建设遇到的共性问题，也是棚室建设的关键。
一、科学规划，因地制宜，合理发展。
当今农业的发展已由主要受资源约束变为受资源和市场双重约束，所以规划中既要考虑资源因素也要考虑市场因素。我区棚室果蔬生产中的日光温室蔬菜生产虽不属于最佳适宜区，但在生产管理技术过关条件下，具有较高的经济效益，而且在当地有一定的市场需求。因此在发展中应定位于供应满足本地市场需求，先以发展大中小拱棚果蔬生产为主，在具有种植水果蔬菜经验的农民或发展中小拱棚果蔬生产的基础上，扶持他们因地制宜，合理发展日光温室果蔬生产，真正落实科学发展观。
二、尊重农民主体地位，在维护农民土地承包经营权的基础上，合理流转土地使用权，适度扩大农民每户的生产规模。
新建和发展棚室果蔬生产基地的规划，在产权清晰的基础上，自愿、依法、有偿地合理流转土地使用权，在已有水果蔬菜种植经验的农民中，按每户经营2-3亩棚室水果蔬菜进行合理规划。加强典型示范专业户的培育，发挥好示范户的示范辐射带动作用。
三、加大棚室果蔬生产技术培训，提高农民技术水平，构建社会化服务体系。
棚室水果蔬菜生产技术含量较高，要采取多种形式加大棚室蔬菜技术培训力度，重点推广组合式生态日光温室以及新品种引进应用、育苗嫁接技术、地膜覆盖垄沟栽培、膜下滴灌技术、平衡施肥技术、棚室温光水气调节技术、灾害性天气管理技术、秸杆生物反应堆技术和病虫害综合防治技术，合理倒茬轮作、消除连作障碍，不断提高技术普及率和农户棚室果蔬生产管理技术水平。可以形成农户+大学组合模式，采取就近原则，与八一农大进行合作，在我区设立科研实践基地。这种合作是互利共赢的，一方面八一大农大教授要针对我区棚室的技术问题进行专题研究，八一农大要派相关教师对农户进行及时到位的相关技术培训和不定期的实践指导，在技术培训和实践指导中发现问题、研究问题、解决问题。另一方面八一农大的学生也可以到科研实践基地进行实习。
四、加大投入力度，优惠扶持政策。
区政府应加大财政投入力度，提供必要的研究开发经费和推广工作经费，重视长远投资和长远利益。可以从支农资金中安排一定的专项资金，补贴、扶持棚室果蔬基地的建立和发展；对于建造棚室的贷款，继续给予贴息扶持，以减轻农户的投资压力，促进农户扩大投资规模。金融信贷等部门，应围绕各自的业务，制定相应的优惠政策扶持和提供配套的设施条件，解决我区棚室果蔬生产发展的实际问题。
同时，还要做好蔬菜产业协会、水果产业协会和加工营销企业的发展。通过“企业+协会”模式，提高农民的组织化程度和抗风险能力，降低生产投入成本，提升棚室果蔬生产效益。