稳住经济发展及助企业纾困工作落实情况汇报及对策建议

根据国务院扎实稳住经济的一揽子政策措施、省政府关于切实稳住经济发展若干措施和市政府关于全力稳住经济发展的若干措施，全力以赴强攻二季度、确保“双过半”。现将我局稳住经济发展及助企业纾困工作落实情况汇报如下：

一、落实情况

（一）加强组织领导。为不折不扣落实好各项助企纾困解难政策措施，全力以赴帮助企业有效应对疫情影响。召开了帮助中小企业纾困解政策落实布置会，成立了以局长为组长，分管具体工作的分管领导为副组长、各股室负责人为成员工作小组，下设办公室的工作小组。分解细化每项纾困扶持措施，做到每项措施有人跟踪负责，加强统筹协调，将各项政策措施迅速落地实施。

（二）加大政策宣传力度。一是在乐安县工业业务工作群转发国务院长、省、市稳住经济发展若干措施；二是县直挂点重点企业工作人员要求深入企业进行宣传，让企业做到家喻户晓；三是在小微创业园显示屏进行滚动播放相关政策措施。

（三）落实扶持举措。一是减免租金。根据文件精神减免5家企业2家个体工商户3个月租金，共计金额33.147万元（其中5家企业减免租金27.48万元、2家个体工商户有5.667万元）；二是加大融资担保支持力度。乐安金控融资担保公司担保费率已降至1%以下，现实行的担保费率为0.9%。对于单笔100万元以下业务免收担保费，减少或取消抵押、质押反担保，对于年纳税1000万元以上的企业，实现免抵押担保，如三山高制药担保；对于未理不动产登记手续的企业，开展在建工程抵押担保，如登仙桥食品、广雅食品、鹏鑫食品、鲁越新材料等。开展上下游产业链企业无抵押联保，如酷电新能源、乐电易联、南瓜侠科技。目前为止，累计为22家企业担保22笔，担保资金8240万元；三是鼓励制造业大型企业通过产业纽带、聚集孵化、上下游配套、分工协作、开放应用场景等方式，将中小企业纳入产业链、供应链体系，带动中小企业优化生产经营、提升产品质量。我县“1+1”首位产业和主导产业，即新能源新材料和电子信息两大产业,充分发挥头部企业带动效应，进一步扩大上下游覆盖面，带动全县中小微企业,不断加大产业配套发展,相互提高依存度，全面提升产能、品质和效益。新能源新材料充分发挥江西酷电新能源头部企业带头作用，催生产业集群效应带动我县目前新材料企业：漠泉新材料（隔膜）、金晖锂电（电解液）、鳌系新材料（负极）、嘉源科技（正极）等新能源企业深入融合发展，上下合力驱动产能、质量双提升的首位产业发展体系。电子信息充分发掘掌护医疗现有电子信息产业项目的潜力，重点带动科技含量高、产业带动强、创税效益好的电子信息企业，如：立成电子（液晶显示屏）、万上实业（口罩鼻梁架）、泓汀智能（科技模组）构建电子信息头部企业矩阵，加速形成主导产业资源共享、优势互补、互利共赢的利益共同体，构筑大融合、大集群的合作模式，建设产业协作配套、企业紧密共存的主导产业体系。四是落实国家清理拖欠中小企业账款专项行动。为落实国家清理拖欠中小企业账款行动，对政府部门及其所属机构(包括所属事业单位)、国有企业（包括政府平台公司)因业务往来形成逾期欠款的民营企业、中小企业。制定清理拖欠民营企业中小企业账款服务指南。经调查，发现了县教体局拖欠江西赣友建设工程有限公司承接的职业中学校园改造工程款及自然资源局新车站侧边土方工程2起拖欠行为。现已正在按计划进行支付；五是全力推动企业满产达产。加强全县重点调度企业分析，鼓励有市场、有效益、有订单的企业开足马力，增加排产计划，提高产能利用率。对“五一”“端午”期间不停产且日均职工人数30人以上（含）的重点企业，按照实际生产情况给予60元/天.人补贴，全县“五一、”“端午”期间两不停发放补贴225.39万元。制定企业“三定”帮扶措施，县领导定点扶持，县直各单位挂点企业，单位指定人员挂点帮扶企业。

二、存在的问题

（一）、出台的惠企政策享受优惠有限制、时效短、力度不够。主要体现的是针对疫情出台的各类政策，时效基本在三个月以内。但是疫情对企业的影响多数超过3个月，且力度有限。

（二）、支持各类中小微企业的政策，存在一定的零散现象，不够系统。例如，税务部门出台的减税降费政策与金融部门解决融资难的政策契合点较少。零散的举措难以达到总体效果。

（三）、有些政策出台以后，没有提出具体落实方案，没有将惠企政策量化为可实施的具体举措和资金管理细则，并且有些政策是参照中央文件指示精神，并未考虑到本地的实际情况。例如：资金虽然有具体支出方向和绩效目标，但是在实际操作中，没有具体举措，部门对资金管理和企业申报需要哪些资料未知，一方面切实希望政策落地企业得到实惠，另一方面因为以前没有类似项目资金安排经验担心资金管理上不够严谨。

（四）、忽略了企业本身才是发展的动力和源泉这一事实，一味地发布各类惠企政策，不注重为企业解读政策，没有较好地帮助企业提升谋发展，谋改革，谋创新的积极性和主动性。

（五）、没有较好的追踪政策落实的效果、发挥的作用。大多数惠企政策落实后，缺乏绩效考评和追踪问效。虽然上级下达资金和绩效目标任务，但是因为之前没有开展过该类工作，经验欠缺会导致重视不足。从而无法及时得到企业意见反馈，无法及时获知政策落实效果。

三、对策建议

(一)加大上级转移支付力度。当前地方财政普遍困难，地方财政“树立过紧日子的思想”，竭力压缩一般性支出，地方政府虽然也在努力出台一些惠企政策，但是受限于财力，在政策时效、激励力度各方面均有限。

(二)各相关部门协同提出落实分工方案，将优惠政策量化为可实施的具体举措。充分结合地方实际进行细化，推动各项措施落地。同时期望上级部门出台相关惠企政策补助资金管理办法，在政策落地的同时保证资金安全、操作规范有序。

(三)在做好政策解读的同时，充分利用民营企业和企业家故事，通过各类媒体宣传，营造全社会关心支持民营企业发展的氛围，提升企业谋发展，谋改革，谋创新的积极性和主动性。

(四)加强对政策落实情况的跟踪问效，对政策落实效果采取绩效考评等方式实时评估，及时收集企业的反馈意见和建议，让各类惠企政策实实在在地见到效果、发挥作用。增强企业真实获得感。