县信访工作总结

筑牢信访基层基础 促进信访秩序规范

——县信访工作总结

XX县地处，总面积783平方公里。全县辖21个镇、2个街道办事处，总人口45万，维护信访稳定、促进社会和谐的任务十分繁重。近年来，县委、县政府始终坚持科学发展理念，积极探索人民调解与法治手段相结合的社会管理新机制，建立了县镇村“三级联动”信访工作长效机制。XX年，在新到任的县委书记的主导下，全县信访工作实行“九人领导夯责任、严明督查抓约谈、上下联动重源头、依法治访建机制”的管理新模式，经过一年的探索运行，全县信访工作取得了近年来的最好成绩。XX年全县进京非访同比下降X%，赴省访同比下降X%，到市访同比下降X%,被评为控制进京非访工作先进集体。

我们的主要做法和体会有以下五个方面。

一、加强领导是关键

一是强化领导抓信访。X年，为了有效解决“县委政府机关大吵小闹，信访大厅门庭若市，镇村部门无所事事，三级联动头重脚轻，县上领导急，镇（办）部门村上疲”的不良局面，县委书记主持召开县委常委会议，统一思想促认识，明确专人抓落实，及时成立了本人亲自担任组长，县长为副组长，县委副书记、常务副县长、县委政法委书记、县纪委书记、县公安局局长、县工会主席、县信访局局长为成员的信访工作9人领导小组。明确县委副书记、县工会主席与县信访局局长主抓信访矛盾调处化解、三级联动日常管理；常务副县长、县纪委书记主抓干部管理和责任追究，落实依法行政责任；县委政法委书记、县公安局局长主抓涉法涉诉信访问题的化解、越级上访接劝返、非法上访行为的依法打击处理。

二是三人包抓求实效。今年以来，为了进一步加大信访积案化解力度，依法处置涉访违法行为，县委、县政府在九人领导小组基础上又成立了三人领导信访专项工作组，由县委副书记任工作组组长，副县长、公安局局长和县总工会主席任副组长，实施一条线包抓信访工作。三人小组分工明确，县委副书记全力负责信访联席会议召集、信访积案化解、重点疑难案件研判调处及突发群体访处置，副县长、公安局局长主抓依法打击涉访违法行为，县总工会主席主抓信访事项办理的督查督办。县委副书记每周至少利用一天时间到信访大厅接待来访群众，协调处理重点信访问题；副县长、公安局长全力支持信访工作，遇到缠访闹访和违法上访人员，及时出警，并依法打击处理各类涉访违法犯罪行为人员；县总工会主席常驻信访大厅协调、督办各类信访案件，并和县信联办主任、信访局局长每周至少抽出一天时间深入各镇各部门检查、督办、协调处理信访问题，确保信访工作“有人管、有人抓”，抓出成效。

三是驻京长效保稳定。为了切实做好控制进京非访工作，县委、县政府探索建立了驻京接访劝返工作长效机制，抽调公安局1名科级领导全权负责带领2名干警组建非正常上访接访劝返工作组，全年驻京开展外线排查和接访劝返工作，做到了“六到位”，即领导干部职责明确到位、划片分段包抓到位、工作经费拨付到位、办公场所落实到位、考核奖惩到位、督查研判到位，确保了进京非访“三及时”，即及时发现、及时处置、及时接返,有效减少了进京非访事件的发生。

二、经费支持是保障

一是保障信访大厅正常运行。投入X多万元建设县信访大厅，配备车辆3台、电话32部、电脑30台、办公桌椅75套；每年为县镇预算信访津贴X万元、信访大厅工作经费X万元。二是实行化解矛盾纠纷以奖代补。县财政每年预算村级矛盾纠纷排查化解“以奖代补”资金X万元，XX年共追加兑付“以奖代补”资金X万元。三是设立信访疑难案件处置专项资金。筹资X万元设立信访疑难案件处置专项资金，实行专户管理、专款专用，主要用于解决困难群众的特殊疑难信访突出问题，需动用信访专项资金的，由信访联席会议研究决定，财政局从信访资金专户中拨付，信访部门督促责任单位按时将资金兑现到位，并对案件进行终结。四是保障驻京接访劝返经费。每年划拨驻京接劝返工作经费X万元，拨付重大活动、重要节会接劝返执勤工作经费X万元。

三、督导检查是重点

一是转变工作职能。设立网上信访信息系统维护中心、各镇建立联网系统，调配充实办公人员，建立了网上信访办公群，全面开通了网上信访信息系统，并以此为契机对信访大厅原有工作部室进行了职能整合，组建成立了网上及来信受理交办督办工作部等“五部两室”，建立电话督办、发函督办、下访督办机制，全力开展信访案件督查督办。今年1—4月份，全县受理网上来信来访X件，已按时办结X件，办结及时率100%，有效节约了信访成本、提高了信访处置效率，信访人满意率达80%以上。

二是建立约谈制度。非访越级访问题大多是由难事演变成大事。针对这一问题，X年X月，县委、县政府研究制定了《信访工作约谈制度》，明确了约谈范围、流程和责任，及时对X件重点信访积案逐案约谈相关责任人、落实化解责任、限期处理结案，并对约谈全程由县电视台进行录像、建立档案，有力促进了信访大案积案的有效解决。

三是实行专项督查。在信访大厅督查督办工作部日常督办的同时，县委县政府又抽调县委办、政府办、县纪委、县信访局等单位人员组成信访工作专项督查工作队，对各镇各部门落实信访维稳工作实行定期和不定期的督导检查、通报督办，形成了全县上下齐抓共管、主动担责、积极作为的信访工作良性格局。

四、调处化解是核心

一是县级领导带头接访，促进问题化解在基层。认真贯彻当日接访等“五项制度”，县委常委带头在信访大厅坐班接访，在中省市重要会议及活动期间，每天安排两名县级领导干部到县信访大厅值日接访，跟踪解决疑难信访案件。县委主要领导多次下访调处XX镇XX等人反映XX信访案件，促成信访问题成功化解。县委副书记多次主持召开县信访联席会议，研究解决重点信访案件。X年，X名县级领导共到信访大厅接访X次，接待上访群众X批X人次；深入基层下访X次，走访群众X人次，约见上访群众X次，协调解决问题X个。

二是分管领导包案，促使问题解决在一线。坚持“事要解决、案结事了”原则，将重点疑难信访案件分包给各位县级领导牵头、责任单位承办予以逐个化解，集中人力、物力，加大办理力度，促使一批信访积案得到了化解。成功化解了XX案件；彻底化解了长期困扰地方政府的XX等一批积案老案；妥善化解了XX等重大群体性信访事项，有力地维护了县域社会和谐稳定。

三是镇（办）领导包稳控，确保人员稳控在当地。我们对中省市交办的信访案件和重点人员、特殊群体、突出问题，全面落实了信访人所在镇（办）包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置“五包”措施，对X名重点稳控对象逐人明确稳控责任单位、落实稳控措施、掌握去向动态，努力稳控在当地。

五、依法治访是根本

一是规范依法行政行为，减少信访问题滋生。正本清源，规范执法，是从源头治理和消除信访矛盾的有效手段。县委、县政府始终做到开门决策、依法决策、科学决策、民主决策，大力开展依法行政示范单位创建活动，对执法证件实行“红黄绿”卡管理制度，对粗暴执法、民愤较大、影响恶劣的执法人员，发出“红”卡，吊销执法证；对因不作为或乱作为引发信访问题的，从快从严实施责任倒查追究，从源头上减少了上访案件的发生。

二是加强信访法规宣传，引导群众依法信访。以《信访条例》颁布实行为契机，以普法宣传、法律“六进”活动为载体，采取在电视台黄金时段滚动播放《信访条例》、国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理引导群众依法逐级走访办法》,编印发放信访宣传小册子，精心编排巡演“依法治访”小品，信访典型案件以案说法、信访重点人员现身说法等形式多样、喜闻乐见的方式，大力宣传、教育引导群众依法信访、理性信访，减少越级非访案件发生。

三是加强非访依法处置，树立正确信访导向。县委、县政府认真贯彻《关于进一步规范信访秩序，依法处置涉访违法犯罪行为》通告精神，加大了对无理缠访闹访、违法聚集滋事、恶意进京非访等涉访违法行为的打击力度，对问题已解决到位仍然上访不断，以采取闹访、缠访、越级上访或借上访之名给各级政府施压达到获取利益的，扰乱正常办公秩序的非法行为，由公安机关依法打击处理，构成犯罪的依法追究刑事责任,树立起依法信访的导向。