关于对我县促进和保障农民工稳定就业增收工作中存在困难问题及对策建议

我县位于**********区，经济发展相对滞后，工业基础薄弱，就业岗位单一缺乏，外出务工就业已然成为我县农民工脱贫致富奔小康的主要渠道。作为承担着我县农民工转移就业工作的人社部门，近年来认真贯彻落实中央、省、市关于稳定和扩大就业的一些列决策部署，把促进我县农民工转移就业作为一项重要工作任务常抓不懈，通过落实责任、完善政策、强化措施、取得了一定的显著成效。

一、我县农村劳动力基本情况

（一）全县农业人口*******人，农村劳动力******人，其中外出从业劳动力******人。

农村劳动力年龄结构：年龄16至35岁****人，占总数的****％，其中女性*****人；36至45岁*****人，占总人数的*****％，其中女性*****人；46至60岁*****人，占总人数的*****％，其中女性*****人。

农村劳动力文化结构：大专及以上文化*****人，高中文化*****人，(其中中专、技校及职高*****人)，初中以下文化*****人，分别占农村劳动力总数的*****％，*****％，*****％。

    （二）我县农村外出从业劳动力就业地点分布

截止目前，累计外出从业人员*****人。县内转移*****人，占外出从业人员总数的 ***** %；省内县外转移*****人，占外出从业人员总数的***** %；国内省外转移*****人，占外出从业人员总数的*****%，。从转移就业地域分布来看，主要集中在珠三角，长三角及京津冀地区，转移人员分别为*****人，分别占国内省外务工人员总数的*****，西部地区*****人，占国内省外务工人员总数的*****。

   （三）我县农村劳动力就业产业分布

全县农村劳动力，从事第一产业的有*****人，占总数的*****；从事第二产业的有*****人，占劳动力总数的*****%；从事第三产业的有*****人，占劳动力总数的*****%。具体的说，主要分布在建筑、建材、采煤（矿）、运输、制鞋、机械加工、电子制造、保洁保绿、经警保安、服装加工、餐饮与娱乐服务、商贸服务等行业。

二、当前农民工转移就业增收存在的困难和问题

   （一）农民工普遍素质偏低，没有一技之长，只能从事简单、繁重的体力劳动，导致所从事的职业没有长期性。

随着我国产业转移与产业转型升级的步伐加快，劳动密集型逐渐被资本密集型替代，高技能人才和具有职业技能人才的需求加大，而农民工群体普遍文化素质偏低，缺乏职业技能培训和学习，导致农民工就业主要集中在技术含量较低、简单、繁重的体力劳动建筑行业和基础服务行业上，他们经常流动于城市的各建筑工地之间和各类服务场所之间，由于经常更换职业，他们的工作及个人权益很难得到保障。

（二）农民工就业歧视问题依然存在，劳动报酬不平等，同工不同酬等问题严重阻碍了农民工的顺利就业，导致农民工就业稳定性差。

    我国城乡二元结构存在的差异以及各种不合理的规定，导致给进城务工的农民工带来了一定程度的限制，部分用人单位在招聘过程存在对农民工群体的歧视性条件限制和排斥农民工的行为，这些行为主要表现在对农民工工资待遇低、工作时间长、工作环境差、工作岗位风险高等歧视行为，这些行为严重阻碍了农民工顺利就业，导致农民工就业稳定性差。

   （三）农民工群体群体获得就业信息等各方面的渠道都很有限，导致在选择就业岗位上有一定的局限性，缺乏市场竞争力，就业质量普遍不高。

与普通人力资源相比，农民工获得就业机会的信息更倾向于利用非正式渠道，他们进城务工途径通常不会通过政府、媒体、中介，大多数农民工是通过亲戚、朋友、老乡等社会关系进城务工。选择这一途径的主要原因是可靠性较强、成功率高、耗费成本低，而选择社会中介或政府组织的就业机会，手续繁琐、成本高等现象。他们认为关系和运气，而并非教育和职业技能是找到一份好工作的关键，因此通过这样的信息获取方式具有很大的局限性

   （四）农民工维权意识淡薄，合法权益得不到有效保障。

农民工进城务工后，大多数农民工为了获得更高的收入，仍然以出卖自己的廉价劳动力，从事繁重的体力劳动，欠缺自保意识，往往从事危险系数高、工作环境差、有毒有害的工作，工伤事故、职业病侵害、恶意欠薪等侵害农民工合法权益现象频频发生，再加之农民工在教育方面的劣势，使他们缺乏法律意识，合法权益很难得到保障。

（五）乡镇公共就业服务体系不够完善，尤其是针对农民工特定群体的服务有待进一步加强。

乡镇公共就业服务体系不够完善，特别是偏远地区的乡镇交通不便、信息闭塞，针对外出务工的农民工群体所需要的岗位信息、就业指导、技能培训等需要的服务还不够完善，没有切实可行的扶持办法。针对进城务工的农民工找工作缺乏正确的引导，没有明确的就业指导方向，更没有针对农民工技能提供的岗位需求信息。

二、促进农民工转移就业增收对策和建议

   （一）积极引导农民工学技能、促发展，大力开展职业技能培训，进一步提升农民工整体素质。

农民工在转移就业前，应积极做好岗前培训，培训以市场实用内容为主要内容，以定向式、订单式培训为重要途径，以实现农民工稳定就业为最终目的。积极探索开展农民工专场技能培训，根据不同劳动力年龄层次、文化程度等情况的基础上，针对农民工所需，采取灵活多样的培训方式，做到“因人施培、因产施培、因岗定培”。同时，在培训专业的设置上应更加贴近农民工就业特点，积极开展家政服务、汽车驾驶、电子商务、手工编织、足疗修脚等职业技能培训，提高培训质量，打造高品质劳动力品牌，增强农民工转移就业、稳定就业的能力和竞争力。

   （二）建立健全相关法律法规，激励全社会、用人单位，消除农民工就业歧视，确保农民工平等就业。

政府应采取有效的政策措施，鼓励和引导全社会、用人单位在促进农民工转移就业的过程中给农民工群体提供更多门槛低、待遇优且适合农民工群体的就业岗位，激励用人单位积极配合政府促进农民工平等就业工作的各项制度，消除就业歧视，实现同工同酬，切实保障农民工各项权益。

   （三）健全覆盖城乡的公共就业服务体系，大力开发就业岗位，扩大农民工就业机会，提升农民工转移就业质量。

完善就业服务，加强对农民工的就业指导，促使农民工树立正确的择业观念，合理有序流动。依托乡镇人社服务中心做好农民工就业服务，实现农民工转移就业有门路、求职有岗位信息。同时，加强求职岗位信息的搜集和发布，深入全县各乡镇经常性开展为农民工送岗位、送政策、送培训等服务活动。积极搭建供需平台，充分利用“就业援助服务月活动”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等就业服务专项活动 ，为农民工与用人单位实现有序对接，切实提升农民工转移就业质量。

（四）创造“绿色通道”，维护农民工合法权益，切实提高农民工维权意识。

在各社会阶层中，农民工相对来说处于劣势，加上他们法律意识欠缺，很有必要对其进行法律上援助，加强对农民工索要劳动报酬和工伤损害赔偿的法律援助申请，设立农民工法律援助服务专线电话，为农民工提供免费的法律咨询、受理等服务，同时加大对农民工群体法律援助宣传力度，引导农民工通过合法途径解决问题，切实维护农民工合法权益。