基层反映：当前地方煤炭企业转型发展存在问题及对策建议

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一、存在的问题

一是资金问题成为企业在当前经济环境下转型发展的最大难题。在金融危机影响下，经营效益急剧下滑现象，企业可用资金匮乏；另一方面由于国家出台措施限制高耗能行业发展，煤炭企业在融资方面出现了利息高、贷款条件苛刻等困境。

二是技术瓶颈仍是制约企业节能降耗、转型升级的主要因素。高耗能、高污染企业降低能耗、减少污染的主要手段是依靠技术的改进和生产工艺水平的提高，但是国内行业生产技术仍然比较落后，能源利用率水平仍然偏低，污染物排放及处理还达不到最好效果。

三是政策因素对企业的生产和发展造成了很大制约。受今年煤炭资源整合等政策的影响，不少行业特别是焦化行业煤源紧缺，煤炭价格也长期处于高位运行，造成企业生产成本过高，出现与产品价格倒挂的现象，影响了企业的正常生产和发展，对企业造成了很大制约。

二、对策建议

一是加快产业结构调整步伐，构建节能型产业结构。合理调整产业结构，大力发展低耗能的高新技术产业和第三产业。改变当前经济增长主要依靠资源型工业带动的现状，立足节约能源推动经济发展，坚决制止高耗能行业盲目投资和低水平扩张，加快发展第三产业，在发展中不断优化三产内部结构，最终实现“节能型”的产业结构。

二是狠抓节能项目，推进节能工作全面开展。积极引进先进技术，进一步加大对节能降耗、综合利用等重点项目的扶持推进企业内部的循环利用，企业间或产品间的生态工业网络、废物回收和再利用体系、社会循环经济体系的工作。

三是加强重点行业和重点能源品种节能管理。要积极推进行业节能和品种节能，抓好工业能源消费中对有色冶金、化工、建材、炼焦等行业的监控管理，在能源品种的监控中要重点对煤炭和电力进行考核。

四是确保企业转型、节能融资渠道的畅通和政策扶持。大力鼓励和扶持高污染、高耗能企业转型发展，在融资渠道和政策导向上给予优惠，在企业技术革新方面给予大力支持，加大科技贷款政策的落实力度，帮助和促进企业在困境中转型发展。

五是加大节能执法力度，坚决淘汰落后产能。组织开展节能专项检查行动，重点检查高耗能、高污染企业执行节能法律、法规和标准的情况。继续推进对落后产能的淘汰力度，建立高耗能、高污染行业新上项目与节能指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的监督机制。