早在三国时期,诸葛亮在北伐之前写给后主刘禅的《出师表》中,就提到过“宫中府中,俱为一体,陟罚臧否,不宜异同”这类关于官员政绩考核的相关建议。由此可见,古往今来政府对于官员的能力表现的审查和行政执政能力的考核都是非常重视的。因为重视领导干部的政绩审核,从微观层面而言有利于选拔出优秀的人才和政策的开展与实施;从宏观层面而言,有利于国家政治体系的良性运转和人民生活水平的稳步提高。而这次从中组部印发《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》中也可以看出,我们党和中央在习近平主席新时代的背景下对于领导干部政绩考核的高度重视。
此次的通知中,就有关于改进地方党政领导班子和领导干部推动高质量发展的政绩考核问题进行了详细的说明和解释,并从六个方面阐述了如何推动高质量政绩考核的发展。
第一点就是引导领导干部以推动高质量发展工作实绩践行“两个维护”。这就需要在具体的操作中坚持新发展理念、推动高质量发展,要充分发挥政绩考核指挥棒作用,督促激励领导干部从政治高度深刻理解政绩内涵。
第二点是聚焦推动高质量发展优化政绩考核内容指标。这就需要做到高质量发展综合绩效评价,引导领导班子和领导干部抓重点破难题、补短板锻长板。对地方党委和政府领导班子,要体现不同区域特点,突出考核深化供给侧结构性改革,推动构建新发展格局,打好重点任务攻坚战等的实际成效。对地方党政工作部门领导班子,要依据部门职能职责,突出考核服务高质量发展特别是深化“放管服”改革、优化营商环境、提供优质公共服务等的实际成效。
第三点是把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为评判领导干部推动高质量发展政绩的重要标准。引导领导干部践行以人民为中心的发展思想,用心用情用力解决群众关切的实际问题,不搞“形象工程”、“政绩工程”。注重考核民生保障目标任务完成情况,把为民造福作为最重要的政绩。突出对做好重点群体就业工作、完成剩余贫困人口脱贫任务、完善重大疫情防控救治体系和公共卫生体系建设等情况的考核。增强政绩考核群众参与度,注重分析群众主观感受指标,在政绩考核中充分反映群众感受、体现群众评价。
第四点是综合运用多种方式考准考实领导干部推动高质量发展政绩。坚持定性与定量相结合,考人与考事相结合,以年度考核、任期考核为重点,用好平时考核、专项考核等方式,运用政府督查、巡视巡察、审计、信访等成果,注重深入工作一线实地查核,多种考核情况相互补充印证。建立运用干部考核数据管理系统,注重采用高质量发展综合绩效评价结果等数据,加强综合分析研判。
第五点以奖惩分明、奖优罚劣激励领导干部担当作为、推动发展。强化考核结果运用,鼓励先进、鞭策落后,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。对推动高质量发展不担当不作为的领导班子和领导干部,依规依纪给予批评教育、责令检查、通报批评、诫勉、组织调整或者组织处理。落实“三个区分开来”要求,正确把握干部在推动高质量发展中出现失误错误的性质和影响,完善容错纠错机制。针对领导班子和领导干部在推动高质量发展中反映的不足,强化教育培训,补齐能力素质短板。
第六点是要加强推动高质量发展的政绩考核工作组织协调。充分发挥党组织的领导把关作用,严格按照干部管理权限,加强对地区、单位考核和领导班子、领导干部政绩考核的统筹安排,增强综合考核效应。强化组织部门主责主业意识,加强与相关职能部门的协同配合,做好高质量发展综合绩效评价与领导班子和领导干部政绩考核的工作衔接,力求简便高效,力戒形式主义。推动用高质量发展综合绩效评价整合归并相关业务考核,努力做到多考合一,防止多头考核,切实减轻干部“迎考”负担。探索务实管用、灵活便捷的平时考核、专项考核办法,把考准考实干部政绩与加强领导班子和领导干部日常管理、推进落实高质量发展工作任务更好结合起来。
相信通过以上几点的具体实施办法,可以更深刻的推动有关地方党政领导班子和领导干部政绩考核的高质量发展,并深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实新时代党的组织路线,引导各级领导干部牢固树立正确政绩观,坚定贯彻新发展理念。