对加快甘肃发展的思考

自我国改革开放40年以来，甘肃的发展虽然也在一个相对快速增长期中，但与东部地区相对比发展还是较为滞后，与西部、西南其他省份的发展差距也逐年在进一步扩大，我们要正视与其它省份的差距, 如何实现我省健康快速的发展成为现阶段非常迫切的任务。

2019年习近平总书记视察甘肃时为甘肃今后的发展定下了工作总基调，其中以下几点可成为我省加快发展的总思路：1、深化脱贫攻坚工作，坚持靶心不偏、焦点不散、标准不变；2、推进供给侧结构性改革，加快构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系；3、加快改造传统产业，培育新兴产业，加大改革攻坚力度，加快构建开放新格局；4、积极发展高附加值特色农业，统筹旅游资源保护和开发，不断夯实高质量发展基础。5、要加强生态环境保护，正确处理开发和保护的关系，加快发展生态产业，构筑国家西部生态安全屏障。

根据目前甘肃的省情，我们要清醒的看到发展中一些不合理因素，除了先天条件的不足外更主要的是内部因素。

（一）我们要解决的是思路问题和认识问题。

至今对甘肃的发展优势还存在理解上的误区，对具有优势性的农业产品、文化传承、自然资源和工业体系发展的信心不足，总觉得没有可发展的潜力。没有对投资领域遵循按规律办事，不能让资金灵活运用，导致不能激发市场主体活力，让传统产业发展落后。贫困地区稳定脱贫基础还不牢靠，基础设施、教育、卫生、养老等公共服务水平还要继续加大投入和提高，营商环境一直得不到改善。

（二）措施执行不到位大打折扣

针对政策的理解不到位，政策执行和工作落实打折扣，没有及时转变思路,体制机制过于僵化,不担当不作为乱作为现象不同程度存在，自我束缚太多,发展步子迈得不够大，一心求稳。

（三）产业结构不合理越来越明显

我省目前第一产业还是重中之重,但现代化水平较低没有区域间的合作，导致规模化和效益化水平还是较低；第二产业总量过小, 内在的增长活力又不足，没有长远的规划不能形成上下游产业链；第三产业发展虽然较快, 但整体素质和效益一直得不到提高，一直以来只顾眼前利益不顾长期效益。

我们只有认识到以上的不足，才能认清如何实现甘肃快速发展。要借着西部大开发的政策红利和“一带一路”的机遇，通过我省在农业上有河西走廊的优势，在旅游上有敦煌莫高窟的优势，在流通上有兰州地理位置的优势，走上科学筹划、统一安排、合理布局快速跨越式的发展道路。

一、巩固脱贫攻坚成果，让贫困地区实现稳步增长

集中力量把政策、资金、项目重点倾斜到深度贫困地区中，加快推进深度贫困地区电网、水利、公路、通信等基础性设施建设。继续在已脱贫地区做大玉米、马铃薯、蔬菜、苹果、中药材等标准化生产基地和物流体系，打造一批回乡创业的模范带头人，加大对扶贫产业车间的投入，实现一村一个产业并形成区域间的产业链条。促进乡村间的整合，让较小的村落和不具备居住条件的村落合并到较大规模的乡村中，壮大村集体经济。

二、运用科技手段发展生态环境建设

可由省上组建成立一个生态环保企业，把可以治沙的地方纳入进去，实行股份制管理，并利用“八步沙”治沙造林的经验，全面在河西走廊上进行治理建设。引入国内或国际顶尖的企业进行土壤污染防治治理，强化重金属污染风险管控与修复治理，实行城市垃圾分类处理，大力倡导绿色低碳生活新风尚。加大汽车充电站的建立，推广电动汽车在全省的应用。

三、调整产业结构

依靠科学技术延伸农业产业链，积极发展肉制品、食用菌、百合、玫瑰、油橄榄、花椒、优质小杂粮等区域特色产业和地方土特产品，大力实施农副产品深加工产业，提高农副产品的附加值。重点发展以农副产品为加工、储藏、保鲜、运输销售的中小企业和民营企业。这些企业壮大后可以就地吸纳农村富余劳动力，实现劳动力的就地安置和转化。

重组合并一批国有石油化工、装备制造、生物医药等重点领域的企业，这样就可以充分利用合理的资源和资金加大在智能数控设备、传感识别技术、云计算、大数据等设备更新和技术改造上的投入，实现企业在研发设计、生产制造、经营管理、销售服务的综合集成。

四、发展县域经济加快城镇化步伐

加快发展县域经济是推进城镇化的基础，由于我省大部分城市的公共设施和容积率十分脆弱，没有产业导致经济发展受限制，难以承受大规模农村人口涌入，致使城镇化水平不高。我们要以户籍制度改革为突破口，支持特色小镇和田园综合体开发建设，释放农村市场和乡村旅游消费潜力，加速城镇专业市场群体的形成。

五、发展壮大民营经济体

认真贯彻好中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，实实在在让营商环境得到改善，保护商标、专利成果，多方面拓展融资渠道。一方面要激励中小企业的创新能力并给与政策上、资金上最大的帮扶，另一方面努力解决好我省大型民营企业的历史遗留问题，让这些企业甩开包袱和负担实现转产在高精尖技术上有所突破。

六、建立一个健全的市场体系

甘肃在发展过程中应当充分利用市场机制的作用，真正把市场作为资源配置的基础手段使资金、人才、劳动力等其他的市场要素得到合理应用，把效率和效益放在更加突出的位置，使市场意识不断增强，市场手段更加丰富，营造公平竞争的市场环境。