关于我县网络文化建设和管理的若干思考

关于我县网络文化建设和管理的若干思考

随着网络信息技术的发展,互联网作为新的传播媒体,已经成为人们获取知识,了解世界,开拓视野,交流信息,休闲娱乐的重要平台,并对人们的学习、工作、思想、观念产生着广泛和深刻的影响。网络技术的发展和普及,为加快我县经济发展带来了新的机遇和挑战。通过网络,可以快捷、准确地了解全球热点问题;可以及时获取大量有价值的信息,提高办事、办公效率。但是必须看到,网络技术的发展和普及也带来了一些新的问题,如网上良莠混杂、暴力、黄色的信息,给人们带来了消极和负面的影响。所以,在新形势下,如何优化网络环境,加强网络文化建设和管理,是知识经济条件下文化建设和公民思想政治工作面临的新挑战。下面结合我县实际就如何加强网络文化建设与管理工作谈几点思考。

一、目前我县网络文化建设与管理基本现状及特点

我县现有互联网注册网站90多家，上网计算机3万余台（主要是中国电信和中国移动），网民总数已有20余万，网民的基本构成包括机关公务员、企事业单位工作人员，学校初、高中学生，部队官兵及部分社会闲散青少年。上网人员的年龄层次在15岁至50岁之间。全县目前影响较大的网站有***县人民政府网、***县投资网、***资讯网、***青年网、***网、***人才网等。目前我县主要论坛有***青年论坛和***论坛两个论坛。***青年论坛设立在***青年网，***论坛设立在***网，由于两个论坛比较平民化，因此受到一批网络爱好者的喜欢，逐渐成为***地方最有影响力的论坛。全县现有网吧37家，分布于全县13个乡（镇），共有计算机3200台，从业人员200余名，受惠面主要是全县的青少年，上网主要内容有网络新闻、网络游戏、网上购物、网络视频、网络文学、论坛等，2013年全县网吧营业收入为3002万元，上缴国家税收约100万元，为丰富人民群众的业余文化生活，提供了良好快捷服务。

   目前，我县网络文化建设与管理工作主要特点是：

   1、主流阵地舆论积极向上、文明健康。

   ***县人民政府网作为我县唯一的政府网站，自2005年1月开通以来，充分发挥舆论导向的主流阵地作用，坚持为三个文明建设服务，着力挖掘***的地方特色和发展亮点，已成为***新闻舆论宣传的一个新阵地，对外宣传的一个重要窗口，扩大了***的影响力，提高了美誉度。***青年论坛、***论坛充分运用论坛这一平台，以各种活动为载体，积极营造良好的网上舆论氛围，多方搭建沟通、交流渠道，共创网上文明家园，积极引导网友服务社会，产生较好的效果。

   2、网管队伍逐步充实。

   2004年12月，县政府成立了信息中心，主要从事电子政务和内外网搭建，以及各大论坛的管理等工作。县公安局于2008年7月成立了网监大队，为遏制网上犯罪、维护查看各网站信息安全、封堵色情网页及删除不良信息做了大量工作。县文化局于2009年7月成立了文化新闻出版稽查大队，主要负责对全县的文化市场进行监督、管理和检查。县宣传部于2013年6月成立了县网络舆情监测管理联动机制办公室，主要负责对境内网络舆情进行监测、梳理、研判和正面宣传等相关工作。

   二、我县网络文化建设与管理工作中存在的问题

   从总体上看，我县的网络文化还处于起步、探索和培育阶段，与快速发展的经济水平还不相称，主要存在以下五方面问题：网络文化发展快速的思想认识需进一步加强，网上监督水平亟待进一步提高，网上舆论主阵地建设步伐亟待进一步加快，网络文化建设管理队伍需进一步加强，网络文化环境需进一步改善。

三、加强我县网络文化建设和管理工作的对策及建议

针对存在的问题，必须从中国特色社会主义事业总体布局和文化发展战略出发，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照发展社会主义先进文化的要求，按照积极利用、大力发展、科学管理的要求，在建设中管理，以管理促发展，努力把网络文化建设成为公共文化服务的新平台，为加快***建设，促进***又好又快的发展提供思想保证和舆论支持。

1、要坚持五项要求，维护国家文化信息安全。一是要坚持社会主义先进文化的发展方向，唱响网上思想文化的主旋律，努力宣传科学真理、传播先进文化、倡导科学精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气。二是要提高网络文化产品和服务的供给能力，提高网络文化产业的规模化、专业化水平，把博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉，推动我国优秀文化产品的数字化、网络化，加强高品位文化信息的传播，努力形成一批具有中国气派、体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌，推动网络文化发挥滋润心灵、陶冶情操、愉悦身心的作用。三是要加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，讲求引导艺术，积极运用新技术，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论。四是要倡导文明办网、文明上网，净化网络环境，努力营造文明健康、积极向上的网络文化氛围，营造共建共享的精神家园。五是要坚持依法管理、科学管理、有效管理，综合运用法律、行政、经济、技术、思想教育、行业自律等手段，加快形成依法监管、行业自律、社会监督、规范有序的互联网信息传播秩序，切实维护国家文化信息安全。

2、要坚持三位一体，提高监督管理能力。相关职能部门应分工协作，逐步建立起 “内容管理、安全监管、行业自律”三位一体的互联网监督管理工作体系。要建立联动机制，提高协同作战能力。在加强分块管理的同时，强调通力协作，齐抓共管，形成工作合力。

3．要加强法制建设，规范网上行为。加大法规制度建设，加强对网络新闻、帖文、论坛、帖吧、网络出版物、短信等重点领域以及博客、播客、音视频新闻、手机报等新兴网络信息传播形态的监管机制。

4、要加强前置管理和源头管理机制建设，严把网站实名管理关。一是建立业务巡查制度，加强对基础电信企业的严格监督，促使基础电信运营商等接入服务提供者，对网站实名备案管理系统数据库中的数据进行全面排查核实。二是建立刚性的前置审批管理制度。严格行业准入，对不符合条件的网站坚决不批，未经审批的网站要坚决予以查处。三是建立非法网站黑名单制度，通过在行业内定期通报关闭、查处的非法网站及其主办者名单，严禁各基础电信企业和接入服务单位再提供接入；建立经营者不良行为信誉记录，纳入年检考核。四是要建立动态管理制度。实时更新系统记录，把新增网站即时纳入实名管理范畴。

5、要着力推进网络内容建设，加快网络文化事业发展。一是要大力培育教育公共文化服务基础设施建设，以文化教育类为主体，积极打造社会信息服务平台和文化传播主渠道。二是要充分发挥人民政府网、***投资网等的教育服务功能，拓宽传播渠道，逐步建立覆盖全县的具有上网浏览、在线培训、在线放送、共享互动等功能、惠及广大群众的服务体系。三是要深入开展健康向上的网络文化活动，用高品位的文化产品和服务，不断满足人们的精神文化生活。加强网络正面舆论引导。四是做大做强正面宣传。要用正面声音占领网络阵地，用正确舆论引导广大网民，以社会主义核心价值体系引领网上多元化的思想意识。网络媒体的正面宣传要注重在把握时代主题、体现时代特征上下功夫，要在丰富内容、创新形式上下功夫，要在贴近生活、贴近实际、贴近群众，增强宣传的吸引力和感染力上下功夫。

6、要加强网络体系建设，推进网络阵地建设整体有序进行。一是积极推进政府网站建设。有效整合资源，实现政府信息资源充分上网，推动政府信息资源共享，强化权威信息发布、政策解读功能，拓展完善公共服务，把***县人民政府网站建设成为公众服务的重要窗口。二是建立健全校园网络体系。完善教育网站，不断丰富校园网站的内容，使之不仅成为教育教学信息的传播平台，更要发挥教育科研、教育辅导的重要作用。三是推进文化网站建设。要推动***县优秀传统文化、地方特色文化的网络化和数字化，不断增长其影响力和辐射力，使之成为网民享受精神文化生活的重要平台。四是积极发挥商业网站作用。加强对商业网站的监督，以服务促管理，突出发挥其信息服务功能和娱乐服务功能，使之成为我县网络文化建设的有益组成部分。

7、要机制引才，着力推进网络队伍建设。坚持机制引才的方针，以优良的环境吸引人才，不断壮大我县网络文化建设与管理人才队伍。要把引进一批高素质网络文化人才纳入我县的人才引进计划之中，创设良好的就业环境吸引一批互联网创意人才、创业人才、专业服务人才和经营管理人才等参与到***县的网络文化建设中来。