关于加快乡村振兴促进社会全面发展的思考

加快乡村振兴促进社会全面发展

--**镇党委副书记、镇长

2020年10月

党的十九大明确提出了乡村振兴战略，这是我国社会主要矛盾变化作出的重大战略部署，也是中国特色社会主义进入新时代统领我国农村发展的总抓手。在**县委、县政府的坚强领导下，**镇先谋先思先行，苦干实干，奋力向前，加快推进乡村振兴，发展基础不断夯实、发展优势不断凸显，工业发展已成为**县的经济增长极之一。

一、基本情况

**县**镇位于**县城西北部，距**县城26公里，镇域幅员面积69.06平方公里。村级建制调整改革后，下辖5村1社区55个村民小组，共2763户10926人（其中农业户数2628户、10506人）。近年来，在精准扶贫的政策支撑下，“乡三有”“村五有”“户六有”全面达标，实现农村道路村村通、通讯网络全覆盖、四小产业家家有，全镇共硬化公路80余公里，发展青脆李1000亩，樱桃957.9亩、猕猴桃1202亩，茶叶300亩，核桃7344.4亩(含退耕还林面积)。根据县委的发展规划，定位**镇为工业重镇，目前已有6家工业企业落地，从事石墨、霞石、砂石、花岗石开采加工，年产值达2亿元。

二、主要存在的问题及制约因素

（一）基础设施较差。近年来，全镇聚集财力、物力、人力，全域决战决胜脱贫攻坚，农业农村基础设施条件明显改善。但由于农村面广、基础薄弱、资源紧缺，加之历史欠账，发展不平衡不充分，农村道路、农田水利设施、教育、卫生、文化等基础条件仍较落后，制约了农村长足发展。

（二）青壮劳力不足。随着改革开放的不断深入，从上世纪九十年代开始，农村便掀起了打工热潮，大量的青壮年外出，大量的乡土人才流失，留下的大部分是老弱病残，仅**镇常年在外务工人员就达6000人以上，加之人才招引、回引难度大，本地劳动力有严重不足，给乡村振兴发展带来了极大困难。

（三）基层干部缺乏。**镇始终注重村级组织建设,村级干部队伍整体素质明显提升,但是个别村仍然存在干部素质不高、老龄化严重、后备力量不足、党员发展不平衡等问题，导致向心力、凝聚力、战斗力不强，现代治理能力和治理水平较低，头雁效应难以发挥，在很大程度上影响到乡村发展进程。

（五）空村现象凸显。随着市场经济和城镇化的快速发展，为了享有现代生活的便利，许多农村常住人口涌入城镇并移居城镇，留村人口逐渐减少。特别是偏远山村，男性单身问题日益严重，年轻人须在城镇拥有一套住房才有谈婚论嫁的资本，致使绝大多数年轻人不愿留在农村，造成农村外扩内空、人走屋空趋势不断加速，一户多宅、建新不拆旧、新房无人住的空心化现象日趋严重。

三、对策及意见建议

未来，我们的主战场依然是乡村，我们要立足“三农”根本，牢牢把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进乡村振兴，促进镇域经济社会快速健康发展。

（一）着力发展乡村经济，在促进农民增收致富上下足功夫。一是坚持政策支撑。营造良好创业兴业环境，研究制定人才、财税等优惠政策，积极新建各类矿厂，把**建成全县矿产资源初、精加工的原产地，吸引各类人才返乡创业兴业，带动农民就近就业。二是坚持适度原则。在农业产业方面坚持适度发展原则，创新制定农业绿色补贴和支持保护政策，增加农民转移性收入；积极探索“公司+基地+农户”“公司+银行+农户”“龙头企业+专合社+农户”等利益联结机制，探索建立各种股权设立、参与股权分红的资产收益扶贫长效机制，全面促进农业产业增收。三是坚持闲产活用。探索宅基地退出机制等，盘活农村存量闲置资产，通过集体土地整理、宅基地复垦、土地流转等，深度挖掘农村集体经济新的增长点，不断发展壮大集体经济，实现群众经济与村集体经济同步壮大。

（二）突出工业集聚带动，在促进城乡融合发展上下足功夫。一是着力推动城乡空间融合。坚持以精准规划引领城乡融合发展，构建“县城+工业重镇+美丽乡村”三级城镇体系，以空间结构调整带动人口结构优化和资源均衡配置，突出城市公共服务配套向乡村延伸，改善农村生产、生活、生态环境。二是着力推动工业产业融合。依托工业产业园建设，推动各行各业转型升级，大力发展绿色、环保的现代高效工业，以品牌创建、市场营销、技术创新等为切入口，着力拓展工业增效空间，实现工业哦农业的深度融合。三是着力推动城乡要素融合。重点围绕土地、资金、人力三大要素实现良性双向流动，要持续深化人口管理制度改革，消除人口双向流动的户籍壁垒，促进劳动力自由流动；要持续深化土地管理制度改革，推进土地市场化，促进城乡地权平等交易；要持续深化农村金融体制改革，积极撬动社会民间资本，促进城乡资本自由流动；要持续深化城乡管理体制改革，实现城乡基本公共服务均等化。

（三）强化基层组织建设，在促进干部队伍发展上下足功夫。队伍建设是加强农村基层治理，促进乡村振兴发展的关键。只有不断夯实农村基层组织建设，不断提高队伍创造力、凝聚力和战斗力，才能为振兴乡村提供坚强的组织保障。一是夯实干部思想基础。持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导党员干部思想理论学习，真正做到学习有收获、思想受洗礼，以坚定理想信念为根本，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是补足干部精神之钙。大力弘扬践行川陕革命精神，重温革命历史、革命事迹，结合**新时代发展要求，讲好身边人、身边事，不断增强党员干部的政治责任感和历史使命感，激发“艰苦奋斗、服务人民”的强劲精神动力。三是落实干部管理服务。坚持“教育培养为主、纪律监督为辅、关爱关心融合”的原则，不断完善管理措施和激励机制，不断提升管理服务水平，让干部既成为单位骨干，又成为家庭顶梁柱，还成为群众贴心人。四是选齐配强基层队伍。选优配强村两委班子，鼓励退伍军人、致富能人、退休干部回乡担任村两委领导，支持家乡建设；培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，着力为群众办实事、解难事；推进农村三职干部职业化、脱产化管理，吸引走出去的企业家、知识分子回乡，发挥新乡贤作用，促进乡村振兴。

（四）持续加强生态治理，在促进农村环境保护上下足功夫。持续深化城乡环境综合治理，坚决打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，彻底根治“散乱污”问题，不断优化城乡人居环境。持续深入推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，建立完善农业废弃物资源化利用制度，切实加强农村面源污染治理，全面改善农村环境面貌。持续深入推进生活生产方式转变，突出绿色生态化，大力发展绿色产业，培育观光休闲、农耕体验、健康养生等“生态经济”；坚持“资源景观化、休闲全域化、农业创意化”理念，培育一批集生活、生产、生态于一体的乡村田园综合体、乡村风景区、旅游小镇，让其成为城乡居民幸福生活的宜居家园。