如何加强公安队伍思想建设

如何加强公安队伍思想建设

摘要：当前，我国公安队伍思想建设主流是好的，责任心强、使命感强、战斗力强，各级领导班子有凝聚力和向心力，成绩显著，但也存在一些不容忽视的问题。针对这些问题，从而采取有效对策。
    关键词:公安队伍；思想建设；现状；原因；对策。

思想是行为的总开关，人有什么样的精神面貌、有什么样的思想境界就有什么样的工作作风和工作业绩。抓队伍建设首先要抓思想政治建设，用革命的理论和科学发展观武装民警的大脑，用形式多样的思想政治工作，帮助民警提升思想境界，净化美好心灵。特别是我们公安队伍如果要保持自己的创造力、凝聚力和战斗力，就必须在思想理论方面开展各项工作。当前，各级部门各项工作来势较好，各级班子的凝聚力进一步提升，民警的工作积极性空前高涨，在市局领导班子的牵头下，“严纪律、守规矩、抓落实”活动也取得明显实效，争创“三个一流”也取得阶段性成果。

一、 当前的公安队伍思想建设成效显著

一是各级领导班子思想团结。团结就是力量，一个团队是否优秀，优秀的领导班子很重要，领导班子之间的团结尤为重要。我党历来遵循民主集中制，公安内部也不例外。当前公安各部门都能认真贯彻民主集中制十六字方针，大事讲原则，小事讲风格，坦诚相待，和谐共事。凡涉及重大事项都由党委集体研究，不搞一言堂;凡作出重要决策都要广泛开展调查研究，听取大家的意见，不搞盲目行动;凡有同意见和思想认识不致，不搞背后议论，广泛交心谈心，力求思想认识统一。这样的团结和谐气氛，为促进公安队伍思想建设奠定了坚实基础
    二是公安队伍稳定发展。由于中央及公安高层领导决策英明，时刻挂念着各级公安民警，认真落实了从优待警的政策，近年来，从民警的警衔津贴、加班补贴、执勤岗位津贴进行了规范，进一步提高了民警的待遇，很大程度上缓解了民警的生活经济压力;同时对民警办公条件逐步进行了改善，以我分局为例，近年来从办案区改造，电脑等办公用品的更新，办公区域门禁系统的启用等方面都让民警看到了希望，对稳定公安队伍的发展做出了重大贡献。
    三是队伍管理规范有序。公安部门作为纪律部门，对抓班子带队伍历来严格要求。就我所了解，我分局各部门都能严格着装上班，严格请销假制度，作息时间严格打表，严防迟到早退等消极现象，同时严格落实值班备勤制度。通过警示教育、党风廉政建设等活动，进一步提高了民警的纪律意思，进一步规范；了民警的行为，规范了队伍管理。
     四是民警形象明显改善。当前，很多基层部门都能将树形象、扬正气作为的一项重要工作来抓，特别是市局领导班子提出的争创“三个一流”活动更是取得显著成效。在改善民警形象方面，以我所为例，各社区民警会不定期组织辖区群众召开警民见面会，通过法律宣传，安全防范等方面进行沟通交流，既增进感情，又建立互信；治安民警通过定期和辖区社区、企业联系，组织开展法制讲堂等活动，向群众和工友们讲解常见的法律知识，防骗防盗知识，通过沟通交流不仅增进了友谊，而且提高了辖区居民的法律知识和防盗防骗意识。以此类活动进一步改善了民警的形象，得到辖区群众的认可。

二、当前公安队伍思想建设存在的困难及原因分析

近年来，公安队伍思想建设工作得到了加强，有力地促进了公安队伍建设和公安工作的完成。但是公安基层思想政治工作还不能适应公安队伍建设实际，不能适应经济社会发展形势。我们搞思想建设，既要看到当前取得的成绩，也要看到当前公安队伍思想建设中还存在一些不容忽视的问题，概括起来讲，主要在以下几个方面：

1、民警在思想上有畏难情绪。之所以会产生这种情绪，主要是因为现在执法标准日益提高，执法监督也无处不在，人民群众法制意识不断增强，但无理取闹的有之，这部分人出于达到个人目的，往往利用媒体进行道德绑架，以个人的利益充当集体利益，对公安部门和执法民警进行无端攻击。这种情况下，民警往往处于被动状态，执法环境有所恶化。暴力抗法、袭警等行为日益增多，民警自身防卫装备及维权制度缺失等，诸多因素导致民警在中执法中有畏难情绪。

2、社会主义核心价值观有待加强。有些民警认为，人民群众对公安工作满意度不高，人民群众对公安工作不理解、不支持。之所以这样认为，很大一方面原因还是由公安工作的特殊性决定的。民警要执法，往往就要打击处理违法犯罪人员，日积月累，被打击处理对象日益增多，加之当前出于社会转型期，这部分人对公安工作满意度不高也很正常。人民群众对公安工作不理解不支持还是沟通上的问题。我们部分民警往往没有认识到这些，导致社会主义核心价值观有所偏离，甚至出现极个别民警八小时外遇事不愿意承认自己是警察，忘记了入警誓言，将警察职业只当作谋生工具，缺乏理想信念追求。

3、部分基层单位重业务轻思想政治工作的问题依然存在。部分基层单位的思想政治工作还没有真正起到服务，保障，促进公安工作的效果。意识方式上脱节。在一些民警特别是领导干部的潜意识中，公安工作的首要任务是打击违法犯罪，维护社会稳定，片面的认为公安工作就是要业务建设第一，思想政治建设次之。导致出现了不关心理论、不重视思想理论建设的问题。有的基层单位重业务轻思想政治工作，轻理论学习，表现在思想政治教育、谈心交心制度流于形式，个别部门居高临下对民警进行思想教育，考核管理，而没有站在民警的角度，去帮助民警发展，提高自我，民警自然对这样的内容不感兴趣，形随心离，导致队伍凝聚力下降。由于工作压力大，纪律要求严格，特别是公安部五条禁令、省厅六项规定颁布以来，大多数民警越来越自律，但同事之间情感交流的机会越来越弱化了。
三、面对这些问题的出现，我认为主要有以下原因：
    1、警力不足、业务素质不高与执法规范化高要求不相适应。警力不足是公安内部长期存在的问题，受制于诸多因素，特别是基层执法单位有效警力不足，老龄化问题很严重。拿我所在的派出所为例，在编民警14人，五十岁以上的民警占7人，三十岁以下民警仅2人。因年老民警身体等各方面原因，更多的工作需要年轻民警打主力，而派出所最稀缺的却是有效警力。派出所警务工作繁重，甚至出现一人办案、一人出警或一位民警带领协警办案处警的现象，违反了执法规范化要求。受警力不足的限制，有的民警业务素质也会受到影响，有的值班民警怕接到报警，接到报警电话就紧张，心跳就加快，特别是一接到打架斗殴人数众多的警情就担心，担心取证不及时，担心伤者家属刁难，担心领导责怪。一遇到治安纠纷就慌，不知如何处理，两边得罪群众。加上还有其他繁杂的工作，往往会导致民警心情烦躁，服务态度打折扣，群众不高兴，上级领导也不满意，这就导致了与执法规范化高要求不相适应。
    2、从严治警与从优待警二者之间不协调。私下有部分同事在调侃从严治警一本书，从优待警一句话。一句调侃的话映射出了当前公安民警对自身处境的无奈。党中央、公安部对从严治警的政策制定是非常正确的也是非常必须的，从历来的民警违法违纪案例就可以看出。但大家关心的从优待警则不令人满意。当前的从严治警禁令、制度层出不穷。公安内部的纪检监察行使着内部督察职能，外部的社会群众监督，媒体监督，让公安民警感觉一出门就被无数摄像头监控一般。纪检监察部门在监督民警的同时，往往忽略了民警合法权益的保护，有极个别的领导只要接到群众举报和投诉，不问青红皂自，也不管是不是民警的错误，首先批示就是严肃查处，接着就是纪检督察轮番调查，造成基层民警人心惶惶，反感较大，有一种流血又流泪的委屈难以诉诸。而从优待警的政策有之，但落到实处的少之又少，很多时候没有针对民警的实际困难解决问题，如民警的正常休假问题，子女上学问题，家属就业推荐等问题。以上问题不同程度会影响到民警工作的精力。
    3、从警理想与公安现实之间不对称。这主要表现在新招录民警群体，新民居在入警之前往往看到的是警察匡扶正义、打击犯罪、英姿飒爽的风姿；入警后，面对整日的冗繁的社区工作，与老年人拉家常，与不懂法不讲理的人争辩，甚至整日要面对一些与警务工作无关的警情时，落差可想而知。这就导致了部分年轻民警认为派出所发展无望，纷纷向往轻松的工作岗位，向往到机关工作；而部分民警则会认为公安队伍发展有限，总想找机会调往其他党政机关。少数民警在工作中，思想狭隘，集体荣誉感不强，没有站在全局的高度考虑问题，缺乏大局意识，缺乏整体协作能力，平时工作比较喜欢搞各自为战，以为做好自己的工作就行，认为工作上分工就是要分家，不愿与同事加强协作，这样就造成工作开展被动。
    4、公安业务工作与思想政治建设不同步。有的领导在工作布置上注重业务工作轻思想政治作，普遍认为业务工作有上级下达的各项指标、有考核、有评比、有奖励，能体现业绩和政绩。认为思想政治工作是务虚的、无形的，看不见摸不着，即使做好了也没有多大的成就感。有的基层单位很少组织民警进行思想教育，有的领导一年难得找民警谈一次心，虽然多数基层单位都有每日例会制度，但是在例会上更多的传达上级文件，布置近期的社区和案侦方面的业务工作，很少涉及民警的思想政治教育。

三、加强公安队伍思想建设的对策

    在当前警力不可能大幅度增加的情况下，要解决公安队伍存在的上述主要问题，就是要把思想理论建设作为当前公安队伍建设新的伟大工程中最根本、最重要的工作，紧密结合不断变化的新形势，新任务，始终把队伍思想建设放在首位，只有这样，才能巩固以往公安工作中取得的成效，才能有效克服思想上和工作中存在的不足，才能不断增强公安队伍的凝聚力、战斗力和向心力。
    1、坚持将思想建设摆在首位。公安队伍思想工作，是公安队伍建设的灵魂和水恒的主题，主要是解决民警的思想问题。首先，我们要坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装头脑，对民警进行党的基本理论、基木路线、基木方针和政策方面的教育，保证党的基本路线的顺利贯彻执行。公安队伍思想建设的实质是坚持马克思主义的思想领导，保持公安队伍在思想上政治上的高度一致。对组织民警认真学习党的十九大精神，认真贯彻落实习总书记系列重要讲话精神。按照中央、省、市各级领导班子的统一部署和要求，采用民警个人自学、单位组织集中学习、专题讨论、等多种形式，有组织、有计划地把学习活动引向深入。把全体民警的思想统一到党的十九大会议精神上来，凝聚警心，激励斗志，为我国全面建成小康社会提供稳定的社会环境和治安环境。其次，将队伍思想教育工作常态化、规范化。贯彻落实好《基层公安机关思想政治工作规范》，充分发挥战时队伍思想工作的强大优势，把队伍思想工作贯穿于各项公安业务工作的始终。坚持定期与民警开展谈心交心活动，了解民警近期的思想活动，准确把握民警思想脉搏，及时发现和掌握苗头性、倾向性问题，保持队伍健康有序发展。最后要通过思想政治理论的学习，帮助广大民警树立正确的价值观和人生观，坚定理想信念，加强业务知识的培训，不断提升广大民警执法执勤能力和水平，创新工作方法和技能，通过交流思想，增进了解，强化团队意识，提升战斗力。
    2、坚持以人为本从优待警。我们开展队伍思想建设工作，除了解决好民警的思想问题，还要从解决关系民警切身利益的现实问题入手，诚诚恳恳消除民警担忧，扎扎实实帮助民警解决困难。要力所能及地帮助民警妥善解决实际问题。坚持从优待警，首先要不断完善奖励机制。这也是队伍思想建设的基本组成部分，思想教育必须科学地运用各种激励手段，使它们有机结合，从而最大限度地激发公安民警在工作和学习中的积极性、主动性和创造性，鼓励她们发奋努力，目前的通报表扬、立功受奖，战时表现突出的嘉奖等都是奖励制度的切实体现。不仅是对民警工作的肯定，更是一种激励。能激励民警再接再厉，奋发向上，为确保经济发展，社会稳定多出力、多作贡献。其次，从优待警也需要涉及到民警的生活。要关心民警生活中的衣食住行，婚姻、家庭，自身安全，情感交流，关心爱护，体贴。增强民警的职业认同感和自豪感。加强对民警思想状况了解的同时，做到对民警基本情况的深入了解，要知道民警的性格爱好、知道民警的思想动态、知道民警的家庭情况、知道民警的经济状况、知道民警的主要社会关系等等。对素质高、能力强或有一定特长的民警要注意发现培养，安排到适合的岗位上扬其所长，以激发民警的上进心健全奖勤罚懒机制以激发民警的工作成就感，对民警个人面临或发生的重大事情，如家庭变故、特殊困难等要及时帮助解决或妥善处理，建立轮岗交流和机关进人公开选拔制度，建立健全警种与警种、基层与机关、热岗与冷岗之间的岗位轮换、警种交流机制和机关进人公开选拔制。只有落实从优待警，才能激励民警的斗志，凝聚警心，形成合力，才能增强民警的职业认同感，让民警干有目标、行有奔头，从而激发工作热情。
3、坚持警营文化活动的开展。坚持发挥文化育警助推器作用，不断提升公安队伍活力。认真抓好先进文化主题教育，把“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观教育实践活动融入文化育警工作中去，通过互学、互比、互评、互动等方式，强化以人化人、立德教育，充分发挥文化对人的思想引导、精神鼓舞、潜移默化和价值观塑造作用，以文化和道德的力量来规范和约束民警行为，以正确的价值观念引导民警，实现民警的自我完善和发展。前期我局举办的参观攀枝花中国三线建设博物馆、组织民警到攀枝花烈士林园缅怀先烈等活动都取得了很好的效果，组织民警子女参加的“警娃进警营”暑期主题活动不仅让民警子女体验了一把父母为之奋斗的光辉事业，更让民警体会到了从优待警的落实。通过重大节日文艺表演、警体运动会、最美警察评选等多元方式，丰富民警业余文化生活，缓解民警工作压力。都达到了良好效果。

2017年5月19日，习总书记在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上充分肯定了党的十八大以来公安工作所取得突出成绩、高度评价公安队伍所作出牺牲奉献的同时，从政治思想建设的战略的高度出发，提出了“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的新时代公安工作总要求。这与我们党一以贯之的建警治警指导思想和方针原则是一致的。我们要认真贯彻落实习总书记的十六字总要求，以此指导好公安队伍思想建设。共同为花城建设添砖加瓦。