住建局2020年工作总结和2021年工作思路研讨会领导讲话稿

【概述】

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【正文】

住建局2020年工作总结和2021年工作思路研讨会领导讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开住建局2021年工作思路研讨会，主要任务是：全面贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，贯彻落实刚刚结束的区委十二届十次全会精神，回顾总结2020年工作，研究部署2021年工作目标任务，动员全局干部职工进一步凝心聚力、真抓实干，以新气象、新担当、新作为绘制新蓝图，谱写武进住建创新发展的新篇章。

刚刚过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，落实新发展理念、服务高质量发展，积极应对疫情冲击，围绕“高水平全面小康决胜年”发展主题和“一区一城”目标定位，以提高城乡建设发展质量和效益为中心，认真贯彻新发展理念，担当作为，攻坚克难，住房和城乡建设各项工作取得了新的进展和成效。

一、着力优服务，建设领域疫情防控落到实处。

新冠肺炎疫情爆发以来，住建系统以高度的政治责任感和为民担当精神，闻令而动，冲锋在前，坚持“一手抓防疫、一手抓复工”，勇当战“疫”和复工复产的“双先锋”。我们成立了防疫工作领导小组，推动疫情防控的目标任务和责任链条向全区物业服务小区、建筑工地、商品房售楼处等领域全面覆盖。一是做好服务，切实帮助企业解决防疫物资缺乏难题。疫情初期，主动为物业服务企业免费发放口罩近3万只，根据实际需求，为企业解决测温枪90把、消毒液1130公斤、医用酒精126瓶、手套1600副、口罩近7万只等。二是指导行业有序开展复工复产。制定了行业复工复产指导性意见，在强化排查、巡查的基础上，有序推进建筑工地、房地产市场等的复工复产。三是深入推进不见面办件，如审图中心发挥数字化审图优势，以电子施工图替代纸质施工图进行资料的传输、储存、审查和管理。通过“线上受理、电子审图、综合监管”的不见面、零接触审图模式，有效阻断了疫情传播途径，同时确保了审图质量和效率。

二、着力优环境，城乡风貌显著提升。

城市更加宜居。完成了高架互通项目绿化建设，完成新天地厕所改造项目和高架沿线环境整治相关工作。强力推进市政设施养护管理，完成武南路、人民东路、常武路等11条道路路面出新，对大坝河桥、长沟河桥等五座桥梁进行了维修，大力推进高架延线11公里环境整治，实施完成广电路、新龙大桥等“三路两桥”照明改造工程。积极推进生态园林城市创建，公园绿地（小游园）、林荫提升、垂直绿化、道路沿线绿化整治等六大工程全面启动建设，90%的项目均已开工，年内完成45个小项工程建设，同步完成延政路、广电路精品街道建设。

城市资源利用更加高效。有序推进城市资源系统平台数据库二期工程和武进区“十四五”经营性土地发展规划，系统性开展我区经营性土地推介。全区完成土地出让13宗，面积811亩，实现出让金收入100.16亿元，有力保障了全区降负债任务。

镇村更具特色。深入开展 “治三乱、补三短、提三质”的“333工程”，进一步加强集镇建成区内的基础设施和社会事业的改造提升，新型城镇的空间形态更趋完善。制定了《武进区提升集镇环境品质的实施方案》，持续推进撤并集镇基础设施和生态建设，雪堰太湖湾大道项目申报重点特色镇项目，获得省补资金420万元。开展传统村落保护和特色田园乡村建设，前黄杨桥老街、雪堰城西村陡门塘、雪西村雪西、南山村张墓、雅浦村雅浦、漕桥村漕桥、洛阳天井村杨巷7个村被省住建厅、财政厅、农村厅等6部门公布认定为江苏省传统村落。湟里镇西墅村里墅、黄金塘，葛庄村下场村，嘉泽镇跃进村花都馨苑创成江苏省特色田园乡村，全区已有4个乡村创成江苏省特色田园乡村。

三、着力惠民生，住建工作呈现暖心温度。

全面落实保障性安居工程建设。对照目标任务，制定了分解方案，通过政府文件形式下达到各责任主体和实施主体，积极与项目主体沟通，督促项目实施进度。全年新开工棚户区改造项目846套，基本建成3566套，发放城镇住房保障家庭租赁补贴433户，提前超额完成年度目标任务。

全面提高公共租赁住房保障标准。扩大住房保障覆盖面。与市区同步调整保障性住房申请收入标准，全区共有公共租赁住房在保家庭122户，其中93户享受租金补贴，29户享受实物配租。发放租金补贴65.07万元，应收尽收公租房租金150.37万元。2020年，我区将稳定就业的新就业大学生纳入住房保障范围，全年审核通过新就业大学生96人，完成补贴发放70人，发放租金补贴42.1万元。

深入推进老旧小区改造。年内全部完成对湖塘镇花东二村B区和牛塘镇贺南新村的改造，总建筑面积12.9万平方米，涉及家庭827户，为推进省级宜居小区创建，完成了对湖塘花东二村C区进行改造，建筑面积4.6万平方米，涉及家庭334户。

持续推进安置房办证工作。组织各镇、开发区对安置房初始产权登记推进情况进行调查，梳理目前安置房初始产权登记推进工作中基本建设手续审批存在的主要难点问题，为加快推进初始产权登记工作提供保障，全年办理12000余套安置房不动产权证，提前完成区委、区政府下达年度工作目标任务。

四、着力稳基础，住建行业实现可持续发展。

全面推进建筑行业管理。一是建筑业保持相对稳定发展。因受疫情和经开区企业划转等影响，2020年武进区建筑企业预计完成施工总产值330亿元，同比下降12%，预计累计施工面积2785万㎡，基本与上年同期持平。二是强力推进建设领域扬尘管控，推进建筑工地扬尘防治“六个百分百”工作要求，通过巡查、专项检查，不定期夜查等形式开展，全年对工地扬尘防治检查853批次，对未落实到位的111个工地出具了整改通知书，并已整改完成。对工地进行扬尘防治考核评分120次，评出优良工地20个，合格工地100个，合格率100%。全区建筑工地现场安装视频监控139个，安装PM2.5、PM10在线监测系统139个。三是强力推进建筑市场管理。以信用管理和大检查为手段，持续推进市场行为和农民工工资投诉管理。全年共接待拖欠农民工工资投诉172批次，涉及农民工1481人，涉及款项3335万元，收缴农民工工资保证金2180万元。四是强力推进建筑质量管理。通过抓好重点工程监督管理措施、不断增加日常监督巡查频率、做好预拌混凝土原材料质量监管、强化精品工程创建等措施，建筑工程质量得到有效提升。

全面推进房产市场管理。通过深入实施建设条件意见书制度，进一步完善了公建配套管理，提升了开发小区居住品质；通过限制部分托管资金支付或交保证金等方式，加强商业项目开发进度监管，同时，依托市场信息监督平台，建立了随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机抽查机制”，联合市场监督局、城管局等部门，强化监管，维护了市场秩序，国家宏观调控政策得到有效落实。2020年，全区商品房成交量218.26万㎡，其中住宅成交144.52万㎡；商品房销售额288.50亿元，其中住宅销售额251.33亿元；商品房销售均价13219元/㎡，其中住宅销售均价17390元/㎡。

全面推进物业管理。党建引领“红色物业”建设深入推进，全区有物业管理的209个商品房小区，成立业委会的26个、物管会的43个。组织带领物业企业全面投入小区抗疫工作，组织开展商品房住宅小区电动车消防安全综合治理、电线私拉乱接排查等多项专项整治工作。今年5个物管项目获“常州市市级示范物业管理项目”，2个获评“江苏省省级示范物业管理项目”。

全面推进人防管理。一是推进项目建设，紧紧围绕全年目标任务，依法履职、规范服务，全年完成人防工程新立项10万㎡、新开工8万㎡、竣工8万㎡,收取平时使用费500万元，新增加人防车位2200余个，全面实现目标任务。二是进一步完善、强化人防工程建设质量监查“三个机制”。用交底机制明确人防工程参建各方质量义务，用检查机制规范人防监理行为，用约谈机制规范参建各方行为。年内完成了府北幼儿园、中天钢铁环湖北路地块、碧桂园西太湖等项目配建人防质量交底，对嘉泽花都广场、万泽太湖庄园2期等项目在建工程进行现场质量监督。三是以“三化机制”强化完善人防工程维护管理，通过专业化、社会化、网格化管理，全面实现人防工程维护的有效管理、长效管理。四是进一步完善人防信息化建设，年内完成了省人民防空综合信息平台接入、“乡镇人防指挥中心及疏散地域指挥所指挥通信系统升级改造方案”的审查及升级改造示范和人防专业队伍整组工作。

全面推进建设领域安全管理。一是开展建筑施工安全专项整治。今年以来，全区新增办理施工许可证工程共196项，总面积547.63万平方米，造价138.11亿元。目前在建工程约有186项，面积约831万平方米，未发生2人以上生产安全事故。通过加强重点领域、重点环节、重点季节性时段、重点工程安全管控，确保建筑施工安全，全年共计检查工程项目520个次，开出整改通知书340份，停工通知书26份，查出安全隐患2364条，处理各类安全文明施工投诉53起。二是全面开展城镇燃气安全专项整治。全年累计排查场站710次，发现各类隐患85个，已督促整改隐患69个。联合市场监督局、审批局等部门开展燃气供应设施滚动排查和风险隐患整治等。累计检查企业27次，发现各类隐患107个，已督促整改隐患107个。同时，通过设立专项改造资金，加快施工进度，年内完成29.78公里的老旧燃气管网改造。三是全面开展城市地下管线安全专项整治。强化管线巡线平次，加强问题督查，对发现的问题均已整改完成。四是坚持城镇危房排查治理工作机制，推动出台《武进区城镇危险住房解危实施办法（试行）》，创新完成服务新村1幢危楼解危工作。

五、着力强队伍，不断夯实住房和建设事业发展根基。

突出政治引领，强化政治建设。我们始终坚持把政治建设摆在党建工作的首要位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神，及时跟进学习和传达习近平总书记视察江苏重要讲话精神，在住建系统和星韵学校开展党的十九届五中全会精神宣讲2场，引导党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

突出主题教育，强化思想建设。我们持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固拓展主题教育成果。认真落实党委中心组理论学习制度，全年开展中心组集中学习11次，利用“学习强国”、“统一学习日”等载体，积极开展党员教育。深入开展党员志愿活动，抽调31名志愿者参与高速道口和社区疫情防控，组建8个志愿者小组配合全国文明城市验收，组织开展“慈善一日捐”、“阳光扶贫”等活动，引导良好社会风尚。

突出问题导向，强化巡察整改。我们积极配合区委巡察，认真开展自查自纠，深入剖析问题产生原因，提出针对性整改措施，及时提供巡察所需材料和台账。扎实抓好巡察整改，成立整改落实领导小组，切实加强整改工作组织领导，对区委巡察组提出的十一个方面37项整改任务，逐项研究制定整改措施，明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限。

突出正风肃纪，强化作风建设。我们认真落实管党治党责任，年初印发《住建局2020年党风廉政建设要点》，统筹部署系统党风廉政建设。强化廉政教育，上廉政党课1次，春节、“五一”、国庆等重大节日开展廉政提醒，组织观看专题片《巡察利剑》，积极参与“武家吾廉”廉洁文化活动。深入推进“一学习两整治”活动，开展两整治“回头看”，进一步巩固专项整治成果。扎实开展机关事业人员三类问题自查自纠，挂证、挂证取酬8人次全部整改到位，未发现私车公养，违规借贷问题。

突出依法行政，优化营商环境。我们坚持问题导向、需求导向和服务导向，按照《武进区2020年“打造一流营商环境”任务分解表》内容要求，逐项落实改革任务和措施，促进审批与监管的有效分离，实现审批服务“进一门、集中办、高效办”，不断加强工程建设项目的批后管理。进一步规范优化燃气接入工作流程和服务方案。完成“数字化联合审图”和建设项目主体责任改革措施，开展工程建设项目联合验收调研。不断创新机制、完善制度，努力打造最优营商环境，更好助力武进高质量发展。继续深化“放管服”改革。积极推进工程建设项目审批制度改革。将消防设计技术审查并入施工图设计文件审查，全部实行数字化审查。实现重大项目审图时限压缩至7个工作日，中小型项目审图时限压缩至5个工作日。持续推动“一网通办”，加快区级政务数据共享交换平台建设，提升数字政务、智慧服务建设应用水平。

同志们，成绩的取得来之不易，是大家共同努力、全力拼搏的结果，这一年来，我们住建系统全体干部职工重压之下守纪律、讲规矩，有谋略、展斗志，通过过硬的工作作风，有力保障了全局各项工作的顺利推进和落实。在此，我代表局党委向在座的各位表示感谢，大家辛苦了！

在取得成绩的同时，我们也要清醒的认识到，新的一年，我们的任务依然艰巨，住房和城乡建设工作历经多年快速发展，也积累了不少矛盾和问题，面临着一些不容忽视的风险和挑战，特别是很多百姓有关注、上级有期待的问题需要我们加力推进。一是老小区改造的覆盖面不广，改造的精致度不足，与其他地区相比，我们改造的量较少，改造的内容还比较表面；二是我们的城市长效管理依然存在较多漏洞，历次排名垫底是不争的事实，肯定大家的付出、承认客观的原因，但作为城市建设管理行政部门，我们责无旁贷，必须全力解决。三是房产市场不稳定因素依然存在，土地资源的经营节奏、房价管控压力、市场秩序监管等仍需加强研究，谋定而后动。

同志们，机遇大于挑战，思危方能居安。只要我们抢抓政策机遇利好，超前预判和防范化解面临的风险挑战，稳中求进、危中找机、好中求快、顺势而为，变压力为动力、化挑战为机遇，就一定能够抢占发展制高点、掌握工作主动权，推动全区住房和城乡建设事业在实现高质量发展上不断取得新进展、新成效。

2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。今年我们住建的目标任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，深入落实区委十二届十次全会精神及刚刚结束的区两会精神，在区委、区政府的正确领导下，发扬积极进取的拼搏精神，以推动高质量发展为主线，牢牢把握稳中求进总基调，在“稳”的基础和前提上奋力求“进”，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进常态化疫情防控与住房和城乡建设工作，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

刚才，各分管领导对住建今年的工作做了很好的谋划和阐述，我非常赞同，希望各部门加紧落实，全力推进，下面，针对2021年工作，我再提几点想法。

一、要紧紧围绕城市高质量发展，大力提升城市建设管理水平。

要将新发展理念贯彻到城市建设管理的各个环节，系统性地治理“城市病”，切实推动城市高质量发展。一是要高质量推动好城市资源经营的提质增效。我们要加快城市建设事业质量变革、效率变革、动力变革，树立经营城市理念，大力推进产城融合，做好“有中生新、无中生有”两篇文章，重点推进好淹南片区、长沟河西侧片区拟出让土地的挂牌准备工作，保证全年经营性土地出让工作顺利完成。要根据“十四五”经营性土地发展规划，对全区中长期经营性土地储备及供应进行深入研究，积极推进重点片区土地一级开发工作，通过大片区开发的模式完善资源配置，提升土地价值，加强土地储备，为将来的土地出让打好基础。二是要高质量推动好项目建设。要围绕我们制定的住建十四五规划，有序推进好市政项目建设，要侧重于牛塘片区路网和开发地块功能性设施的完善，以及断头路、瓶颈路的接通，争取启动实施长沟路、运河北路、凤林路等道路建设。对于明确实施的武南路东延及朝阳路南延工程，要加快启动，有序推进。同时，要全力推进生态宜居城市建设，重点推进好我局牵头的市对区高质量考核内容“国家生态园林城市创建”和精品街道建设，生态园林城市创建我们还剩余17个小项，必须按照时序进度要求，不折不扣完成好，同时，配合城管，全力开展和完成好武宜路与府东路精品街道提升工程。三是要高质量提升城市精细化管理。要把重点放到细节管理上，把城市精细化管理的成效体现到细节提升上，坚持问题导向、补齐工作短板、下足“绣花”功夫，把城市管理各方面工作做实做细做到位，全面提升城市颜值，让群众真正体会到、感受到、享受到城市精细化管理带来的成果。

二、要紧紧围绕乡村振兴，加快提升镇村人居环境。

一是要提升集镇环境品质。发挥牵头、指导作用，积极争取各条线上级扶持政策、资金支持集镇环境提升。对照武进区集镇环境品质提升测评标准，开展项目督查，既督查实施进度，又提供现场指导，同时综合各乡镇建设实施的情况，总结存在的共性问题和建设实施中的亮点，以进一步规范建设标准，提升建设质量。二是要持续提升集镇环境品质工程。充分挖掘各镇自然、产业、人文等特色，提升各镇精细化管理水平。指导各镇全力打造“ 宜居宜商宜业 ”的现代化特色空间形态。开展传统村落保护和特色田园乡村建设，科学指导各镇、村因地制宜地开展传统村落保护和特色田园乡村建设，做好湟里镇西墅村里墅、黄金塘传统文化、技艺等传承保护工作，组织创建江苏省传统村落。指导雪堰新康村，洛阳天井村、岑村等基础较好的村进一步完善村庄基础设施，塑造特色风貌，牵头组织省级特色田园创建工作。三是要全面开展农村房屋安全排查整治工作，对排查出的问题建立台账，信息登记分类汇总，全面落实产权人（使用人）主体责任、地方属地责任。对用作经营的农村自建房为重点开展整治，调动相关部门的资源开展整治工作，明确整改问题、整治时限，实行完成一户、销号一户，力争2021年6月底前基本完成。对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房制定整治计划，力争用3年左右时间基本完成安全隐患整治。

三、要紧紧围绕人民为中心的发展理念，全力满足人民日益增长的美好生活需要。

要聚焦建设领域民生实际，坚持小切口、深切入，量力而行、尽力而为，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。一是要深入推进住房保障工作，推进棚户区改造高质量发展，严格把握改造范围和标准，加强质量安全管理，按期保质完成年度目标任务，提高棚改覆盖率。要进一步完善住房保障体系。做好住房保障方式由实物保障向多主体供给、多渠道保障的转变，有序推进我区稳定就业的新就业大学生租赁补贴发放工作。二是要深入推进老旧小区改造，今年老小区改造的量和往年比，有了质的提升，这得益于中央政策的扶持，和我们部门的推动，该项工作预计也将列入区2021年的民生实事项目，为此，我们要明确责任目标、责任时限，细化具体分工，督促乡镇加紧实施对中凉、夏雷等社区老旧小区的片区改造，加快进度、高标准实施，回应好群众期盼。三是深入推进安置房办证工作，要继续加快乡镇、开发区安置房办证工作进度，基本完成初始产权登记，完成好全年1万套安置房办证工作目标任务，通过持续多年的不懈努力，安置房办证工作即将进入收尾阶段，我们要持续加压，全力推进，解决好这项历史遗留问题，给人民群众一份满意的答卷。

四、要紧紧围绕规范创新，促进建设行业的健康稳定发展。

要通过强化规则底线，推动制度和服务创新，进一步促进行业的有序发展。一是要高标准推动建筑行业管理。进一步深化扬尘治理，严格落实“六个百分百”，进一步推进建筑市场行为管理，通过强化督查，严格奖惩措施，全面规范农民工工资支付，保障民工权益，要进一步推进质量监管。加强对混凝土预拌企业、在建工程及检测机构的管理。二是要高标准推动房产管理。进一步加强市场巡查管理，坚定落实建设条件意见书制度，保障我区房地产行业有序发展，规范房地产市场销售行为的监管，切实保障买卖双方正当权益，保护购房者知情权；要深入贯彻实施上级稳房价措施，基本实现稳地价、稳房价、稳预期目标。三是要高标准推进物业管理工作，要继续发挥区物业管理工作领导小组办公室作用，通过联动机制，努力提升矛盾化解和联合执法水平；要进一步推进住宅小区物业管理工作考核，督促乡镇（街道）、各职能部门和物业服务企业等管理主体的责任落实；要持续加强对住宅小区物业服务考核，深入开展优秀物业小区创建活动，落实激励措施，营造物业企业争优创先的服务氛围。按照《武进区党建引领推进业主委员会和物业服务企业建设实施方案》工作部署，指导各镇（街道）、社区和物业行业主管部门根据业委会（物管会）、物业服务企业中的党员情况，因地制宜，采取多种形式抓好小区党组织组建工作。四是要高标准推进人防管理，扎实推进人防工程基础设施建设和维护，加强人防宣传教育工作，进一步规增强人防依法治理能力，以更加积极主动的工作开展，推动我区人防事业高质量发展。五是要高标准推进燃气行业管理，进一步推进液化气用户管理系统，推进液化气实名制使用工作，对于推进不力的液化气企业实行通报。按照专项整治的要求，联合地方政府和公安部门，继续加大黑气点和流动摊点的专项打击，整理典型案例，加强宣传工作。六是要高标准推进建设领域安全整治，我们要守住安全底线，筑牢发展底盘，持续深化推进建筑施工安全专项整治、城镇燃气安全专项整治以及地下管线安全专项整治，全力保障经济社会平稳健康发展。同时，我们要总结服务新村危房解危工作的优秀经验，做好宣传和经验推广，指导各镇有序推进，切实保障人民群众生命财产安全。

五、要紧紧围绕队伍建设，确保城乡建设各项工作落到实处。

一是要坚持以党的政治建设为统领。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，引导党员干部自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。打造一支信念坚定、政治过硬、业务精湛、作风优良的干部队伍。二是要加强作风纪律建设。严守“底线”“红线”，严格执行中央八项规定，坚决破除形式主义、官僚主义，严密防范“四风”问题隐形变异。领导干部率先垂范，打造风清气正的政治生态和干事创业环境。三是要加强住建系统干部队伍建设。特别是年轻专业化干部培养配备，注重在项目一线、关键岗位和复杂环境中锻炼干部，提升整体能力素质。四是要持续深化改革。事业单位改革方案即将公布，我局将面临新一轮的机构变革，我们要发扬近年来机构改革的优良传统和作风，稳定好干部职工队伍，理顺好机构职能，紧扣中心工作不松懈，确保稳定发展大局。

因为临近年底，有几项工作我再强调一下：一是要全面推进建设行业疫情防控常态化，目前，新冠肺炎疫情防控形势不容乐观，不管是内部管理，还是行业管理，都要严格落实疫情防控措施，做好打硬仗的准备。二是要全力以赴确保建设领域的安全工作落到实处，保障安详和谐的春节氛围；三是要持续抓好农民工工资支付工作，确保不发生集访、闹访事件；四是要处理好年度目标考核工作，不管是区对局，还是我们对乡镇的考核，我们要加快梳理指标完成情况，对不能完成的工作要做好解释说明工作。

同志们，站在新的起点，迈上新的征程，我们肩负的任务光荣又艰巨，群众对我们的期望深情又热切，让我们在区委、区政府的正确领导下，以更加开阔的眼光、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，为武进“一区一城”建设贡献住建力量，以高质量的发展成果迎接党的百年华诞！