县住建局2018年工作总结和2019工作计划

县住建局2018年工作总结和2019工作计划

在县委、县政府的坚强领导下，2018年县住建局紧紧围绕打造“安徽最美山城”这一目标，统筹城乡规划、加快工程建设、强化城市功能、提升城市品质、优化行业发展，圆满完成年初确定的各项目标任务。现将2018年工作及2019年工作计划汇报如下：

一、2018年工作情况

（一）科学谋划，城乡规划体系建设日趋完善

坚持规划引领、科学编制，充分发挥规划龙头作用，不断加大规划管控力度，构建完善的城乡规划体系。

城市规划加快推进。在规划建设中突出山水特色、突出霍山特色，注重生态自然景观的保留，通过建筑造型、立面、色彩、灯光等要素展现山水城市的个性特点，创造层次变化、内涵丰富的城市建筑轮廓线。为启动新一轮城市总体规划修编，完成了县城区及周边乡镇90平方公里1：1000数字化航摄地形图测绘；高质量编制《霍山县域空间规划》、《城市特色风貌规划》、《城市公共服务设施综合规划》和南岳山-佛子岭，南岳山两个风景名胜区规划。强化规划的刚性约束，坚持“一张蓝图绘到底”，提交县规委会研究事项65项，出具各类建设用地规划条件39宗，办理各类建设工程规划许可图纸材料审查42项，规划调整批前公示9项，核发“一书两证”108本。村镇规划逐步提升。进一步提升乡村规划编制水平，完成《霍山县改善农村人居环境规划（2015-2030）》和《县域乡村建设规划（2017-2030）》方案专家评审，指导了6个省级美丽集镇和13个省级美丽乡村中心村开展省级考核迎检。

（二）提档升级，城市基础设施建设有序开展

承担18项市政工程建设（不含征迁、供水、绿化、亮化），其中市政道路设施6项，公益设施10项，PPP项目2项，本年度计划投资4.07亿元，已完成投资约1.93亿元。

1. 重点工程建设顺利实施。市政道桥工程7项均为新建项目。目前文峰南路“白改黑”、大钟楼桥拓宽改造设计完成，即将开工；东淠河南岸堤顶路雨污管道、土方工程已完成；花园北路及淠河东路白改黑工程正在施工，计划年内完工。西部生态新城路网工程PPP项目6.55公里的迎驾大道全部完成，裕民路基本完工，跨淠源渠桥正在进行桩基施工，外环路路基完成约80%；县取水泵房新建工程PPP项目跨河管道工程基本完成，预计年底完成竖井结构、三处隧洞进洞施工。

2. 市政设施建设全面推进。9项市政公益设施抓紧建设。公益设施：五馆合一工程主体全部完成；城西片污水主管网工程累计完成合同工程量的87%；湿地公园一期完工，二期工程计划12月份开工建设。停车场及公厕：鑫港家园停车场11月中旬开工，年底完工；行政中心停车场（档案馆前）正在编制施工图预算清单，预计12月份开工；一人巷、步行街和绿色商城公厕维修已基本完成。老旧小区改造：保安小区、绿色商城、幽芳苑小区、和顺D区四个老旧小区改造已完成，淠源新村正在施工；诸佛庵路污水管网改造已完工。南岳山风景区配套：茅岭停车场及公厕改造、红源广场西侧停车场、九桠树周边环境整治、景区入口标识、吟松亭休闲广场、珍珠湖周边小广场、茅岭休闲广场和浮雕墙工程等提升工程已完成。城市排水改造：完成南城河补水（淠源渠至迎驾大道）工程，建设南城河第二补水通道；首次采用非开挖拖拉管施工技术，完成小圆盘130米污水管道改造，解决了衡山南路周边污水排放问题；实施完成文峰路（诸佛庵路至步行街段）雨污水管网改造。供水服务：安装、改造城区及周边地区供水管道2.52万米；升级更换148个市政消防栓；全年办理用水新入户4000户。路灯管理：落实路灯巡查制度，随时发现问题随时维修，确保路灯设施安全运行，最大程度上保证县城路灯的亮灯率，保障居民夜晚安全出行。人防工程：核发《安徽省民用建筑防空地下室建设意见书》22份，应建人防工程3.24万㎡；新开工人防项目4个、面积约1.31万㎡；公共人防工程、人防工程易地建设项目、人防疏散基地项目等学校、医院景区等应急避难场所建设有条不紊推进。

3. 园林绿化项目顺利实施。完成潜台路西侧安置房、潜台南路周边、潜台南路配套（山体防护）、G105东段（与儿街至毛坦厂）、G105西段（满路桥至与儿街）、迎驾野岭产业园南大门道路两侧、城市时令花卉地栽工程、霍山大道行道树更换工程、县政府门前时令花卉地栽工程等9项绿化工程，新建绿地面积约13.9万平方米，提升0.42万平方米。完成淠阳湖公园木栈道升级改造，进一步提升公园设施安全性和美观性；加强文峰公园二期、文峰公园三期、文庙广场管理，提升公园品味，更好地服务市民。

4. 国家智慧城市创建稳步推进。县政务信息资源共享平台详细设计方案通过专家评审，现已完成一期15家委办局数据专线架设和前置设备安装工作，二期项目正在开展前期准备工作，力争春节前完成；智慧城市基础项目进入三年运维期，续建智慧平安城市、智慧交运、智慧水务项目建设正在积极推进；智慧水务、智慧交运已完成部分软件系统的设计和硬件设备安装；新建智慧城管二期、智慧旅游二期、智慧健康医疗项目前期工作基本完成，即将施工。

（三）依法行政，行业管理服务水平不断提高

1. 房地产管理进一步加强。持续开展房地产中介专项整治行动，依法依规对违法违规企业进行查处。加强新建商品房预售、合同备案、房屋交易与产权管理，规范房地产开发资质管理。截止10月底，共完成二手房交易合同备案810件、商品房合同备案3532套、核发商品房预售许可证43份、出具房屋测绘报告82份、办理抵押评估65份。同时，对直管公房进行全面清理、核查，实行动态登记管理，统一收费标准，进一步强化公房出租管理。

2. 建筑业管理进一步规范。截止10月底，共办理施工许可证计44份，面积约95.55万㎡，造价约15.3亿元（含市政工程）；即将出台《霍山县建筑业企业资质管理暂行办法》，坚持以优质服务，支持企业做大做强；完成4家新办企业各项指标审核、8家企业资质增项审核；扎实开展建筑市场专项检查工作，共巡查工地68次，检查项目42个；加强项目关键岗位人员考勤管理；严格清欠值班制度，确保农民工投诉渠道畅通，截止目前受理解决了农民工投诉26起，涉及380余名农民工，解决拖欠工资570余万元。出台《霍山县建设领域劳动用工实名制管理农民工工资支付一卡通实施办法》，有效地维护了农民工的合法权益。

3. 质量安全监督进一步完善。切实履行质量安全监管职责，新办理质量（安全）报监工程项目39项，建筑面积96.66万平方米，建安工程量14.58亿元；全县在建工程56项，建筑面积约158万平方米，建安工程量约28亿元；单体竣工备案工程项目205项，建筑面积75.88万平方米，建安工程量9.77亿元；一次性验收合格率98%，竣工工程验收合格率100%。获得安徽省“黄山杯”奖工程1项，获得安徽省质量安全标准化示范工地1项，获得“皋城杯”奖3项，获得六安市质量标准化管理示范工程1项，获得六安市安全标准化示范工地3项。开展质量安全综合大检查1次，安全生产专项检查9次，共检查在建施工现场400处，消除各类隐患近千条，建筑施工领域未发生安全生产事故，安全生产工作总体处于受控状态，整体水平呈平稳发展趋势。进一步加强我县住宅工程质量通病治理工作，严格执行五方责任主体承诺制，五方责任主体承诺书、委托书、永久性铭牌，“二书一牌”执行率为100%；全面实行质量监督(安全)网络动态监管，开展“监管通”质量检查工程156项，实施动态打分287次，打分覆盖率为100%以上。创新监管模式，建成工程远程视频监控系统平台，将扬尘污染防治、施工安全生产、工程质量控制和原材料检测等施工全过程全部纳入远程监控管理，全面提高我县建设工程的监管水平。

4. 燃气行业管理进一步发展。签订《安全生产目标责任书》，落实质量和安全生产责任；坚持开展月巡查、季度安全专家全面检查的安全检查机制；组织开展安全生产大检查、汛期安全生产、油气长输管线等各类专项燃气行业安全检查及每月例行安全检查10次，下达整改通知32项，均已落实整改。

5. 环境保护工作进一步加强。对建筑工地扬尘防治整治常态化，实行“日巡查、周自查、月督查”的常态化管理模式，扬尘不通过、质量不验收，对达不到扬尘防治要求的项目一律停工整改，对扬尘污染防治措施落实不到位的项目和企业，实行“创先创优”一票否决。对建筑工地易产生扬尘部位空中进行雾化湿化作业，共配置雾炮30台，施工现场尘土飞扬局面得到全面控制；强化混凝土搅拌站扬尘整治工作，开展专项整治巡查32次，完成1家搅拌站搬迁新建，2家搅拌站对照新的扬尘资质要求整改到位。大力推广实行绿色建筑工作和装配式建筑，年初完成可再生能源示范县验收。

6. 政务服务进一步优化。全力推进住建系统政务信息公开，深化行政审批制度改革，规范权责清单动态调整，切实按照权力责任清单进行审批、监管、服务和执法，共受理、办理各类办件1031件，发布各类政务信息616条；不断提高办事效率和服务水平；全力做好基层政务公开标准化规范化试点工作，规范农村危房改造领域信息公开；加快推进“互联网+政务服务”和“最多跑一次”工作，树立“小政府大服务”理念，简化办件流程，完成行政审批、其他权力及公共服务95项认领编制及录入，深化“放管服”改革，打造“四最”营商环境。清理可取消事项申请材料212项，实现精简比例达到55.9%；“双随机一公开”工作按计划完成抽查任务。

（四）统筹兼顾，其他重点工作积极稳妥实施

1. 房屋征收平稳实施。全年共完成209户3.41万㎡的房屋征收任务；积极支持乡镇、开发区建设，参与房屋征收摸底调查316户；报请县政府出台了《霍山县安置房不动产权证办理工作方案》，迅速推动办证进程，满足回迁户愿望，目前已完成城北小学回迁安置房180套办证工作；依法依规化解2例房屋征收涉法涉诉的历史遗留问题，维护了社会和谐稳定。

2. 住房保障力度不断加大。棚户区改造新开工目标任务1132户，实际完成1267户，完成率111.93%；棚户区改造基本建成目标任务1644户，实际完成1779户（套），完成率108.21%；住房租赁补贴发放超额完成，已实际完成298户复审并公示，发放金额5.57万元；加强公租房租赁动态管理和租赁核查，约谈并处理了部分经核实存在转租（转借）以及不再符合相应保障条件的承租户，同时深入开展了入户回访工作。

3. 村镇建设工作扎实推进。认真落实县委政府脱贫攻坚工作部署，全力实施农村危房改造助推脱贫攻坚，立足扶贫抓好民生，完成了今年2328户农村危房改造实施计划，共发放补助资金2910.2万元，其中1865户为本年拟脱贫户和43个贫困村建档立卡贫困户，约占总计划80.1%，补助资金2341.2万元；将年度3000户改厕计划分解至各乡镇（园区），优先用于最美环线、贫困村出列环境综合整治和“西山药库”周边环境建设，目前已安装到位。

4. 精准扶贫工作成绩显著。我局承担了1个重点贫困村、1个贫困村、2个非贫困村的结对帮扶工作任务，共抽调79名干部职工，结对包保脱贫户135户，积极落实帮扶措施，认真走访宣传，为贫困户脱贫出谋划策，今年计划脱贫49户174人；重点贫困村蔡家畈村未脱贫仅剩7户10人，贫困发生率控制在1%以下。为帮助重点贫困村蔡家畈村提高村级集体经济收入，发展稳定增收产业，我局提供2.85万元启动资金，帮助成立了蔡家畈村苗木公司，利用行业优势，在市场同等条件下优先采购公司苗木，并通过结对帮扶和帮助贫困村入股办企业，今年村级集体经济收入已达到16.32万元。基础设施建设全面提升，从办公经费中挤出20万元，用于蔡家畈村1.5公里长学院路路基建设，现已硬化通车，该路建成受益群众达到100余户300余人。支持2万元将原来2台分别是5、30千伏安变压器，增容更换成2台100千伏安变压器，提高了9个村民组近千人的用电质量。

5. 信访维稳有效推进。建立健全信访维稳接访制度，认真做好新形势下信访工作，共接待来电来访650余人次，办理信访答复及回复省长热线、市长热线、部门信箱、论坛网帖共160余件，回复率100%。13件人大代表建议和政协委员提案如期办结，人大代表、政协委员基本满意。完善矛盾排查调处制度，把矛盾化解在基层，社会治安综合治理和平安建设得到加强，为经济社会健康发展营造良好环境。

6. 物业管理有序交接。根据县编制委员会霍编（2018）19号文件规定，成立县物业管理办公室，归县城管局管理，我局不再行使物业管理相关职能。为使物业管理工作不因职能划转而受影响，我局安排专人，做好过渡期交接管理工作。

（五）转变作风，系统干部队伍建设持续加强

全面贯彻落实党的十九大精神，以“永远在路上”的执着，把全面从严治党引向深入。

1.落实主体责任。党组书记和局领导班子坚持落实“一岗双责”，强化政治学习和政治担当，把党风廉政建设责任制真正纳入日常工作。在年初召开的全县住房城乡建设暨党风廉政建设工作会上，全面部署党风廉政建设工作，局党组书记和局属单位负责人签订责任状。班子成员按照分工对职责范围内的党风廉政建设承担领导责任，层层传导压力、层层抓好落实，防止责任递减，共同营造廉洁从政的政治生态。

2.筑牢思想防线。组织党员领导干部开展红色教育、警示教育，到县廉政警示教育基地参观，以反面典型为鉴，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏；开展廉政党课教育，注重以案示警，使广大党员干部进一步增强遵纪守法意识，筑牢拒腐防变思想防线；抓好以党纪党规为重点内容的纪律教育，通过专题研讨、对照反思、谈心交心、专题民主生活会、组织生活会、建章立制等方式，引导广大党员干部增强党性观念，提高党性修养。

3.全面加强监管。管住关键对象。住建系统局属各单位领导班子，特别是一把手是关键中的关键，能做到坚持“四个服从”，执行“三重一大”议事规则，带头勤政廉政，带头树好标杆，做从严治党的带头人、遵章守纪的践行者。管住违纪节点。抓住传统节日关键时间节点，念好“紧箍咒”。严禁用公款购买、发放、赠送礼品；严禁违规发放津补贴、奖金、实物和各类购物卡、代金券等；严禁用公款支付旅游、娱乐等活动费用；严禁公车私用。管住违规问题。在抓“前”、抓“早”、抓“小”上下功夫，做到防微杜渐，常怀谨慎之心，严防“第一次”，拒绝“小意思”，不搞“小圈子”，共同筑起防止犯错误的“第一道防线”。管住“四风”。持之以恒地抓好中央八项规定精神的落实，以良好的党风促进政风行风，以整治“酒桌办公”为切入点，强化教育，明确红线，把制度建设贯穿始终， “三公”经费较上年显著下降。

在抓紧抓实中心工作的同时，同步推进全系统招商引资、计划生育、劳动工资、工会、老干部、关工委、双拥、文明创建等各项工作，真正做到统筹兼顾，协同推进。

二、2019年工作计划

2019年我们将重点做好以下工作：

一要科学实施城乡规划，突出先导龙头地位。坚持创新规划理念，改进规划方法，切实把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，增强了规划的前瞻性、严肃性和连续性。具体任务是启动新一轮《霍山县城市总体规划》修编工作；重点实施东大街特色街区规划编制；组织实施荷香游园、淠河路老汽车站周边、与儿街路等重点地段城市设计。完成《城市特色风貌规划》和《县城市公共服务设施综合规划》报批。

二要加快实施工程项目，不断完善城市功能。完成花园北路及淠河东路白改黑、城西片污水主管网、湿地公园二期、东淠河堤顶路工程；完成霍山县取水泵房新建工程PPP项目；建成西部迎驾生态新城路网PPP项目裕民路、外环路；完成诸佛庵路污水管改造。开展北城河治理、城西污水管网工程、完成城西工业园路灯节能改造，配套完成各项工程建设的路灯建设。适时启动文峰南路白改黑工程、淠源路拓宽及白改黑工程、黑石渡路摊点群改造工程。巩固国家园林县城成果，大力推进园林绿化建设。继续分批实施老旧小区改造、小街小巷治理等民生项目。

三要强化住房行业管理，改善群众居住条件。坚持分类调控，多种方式推进非住宅商品房去库存，满足首套刚需，支持改善需求，遏制投机炒房。继续大力整顿和规范房地产市场秩序，加大对违法违规企业的查处曝光力度，促进房地产市场平稳健康发展。稳妥推进棚户区、城中村改造，适时启动老汽车站等地块房屋征收。修订棚户区改造方案，大力推进棚改货币化安置。降低公租房保障准入门槛，扩大城镇住房保障覆盖范围，通过提供公租房、发放租赁补贴等方式，保障符合条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、在城镇稳定就业的外来务工人员等困难群体的基本住房需求。

四要全面推动质量监管，夯实安全生产基础。健全日常巡查、质量安全生产形势分析和工程质量安全投诉举报处理制度；严格按照分组包干、责任到人的要求，加大对问题工程、问题企业的管理力度；大力推进安全生产“三级教育”，以建筑业协会为平台，全面开展安全生产教育培训，确保安全生产预防教育落到实处；进一步开展以深基坑、高边坡、模板支撑、脚手架、建筑施工起重机械、施工用电受用空间等方面为重点的安全生产专项整治活动；重点检查关键岗位人员到岗履职情况、履行质量安全责任情况、质量安全管理体系和运行情况，发现问题，跟踪整改，限期落实到位。

五要统筹推进村镇工作，不断促进乡村振兴。实施乡村振兴战略，住建部门责无旁贷，目前首要任务就是要做好乡村振兴规划。2019年，我们将根据要求深入调研，因地制宜，注重地域特色，尊重文化差异，顺应村情民意，支持配合帮助乡镇编制一乡（镇）一规划、一村一规划，达到山村有山村的特色、畈区有畈区风格、丘陵有丘陵的魅力。着力推进特色小镇建设。与乡村振兴战略紧密结合，坚持差异化发展，个性化打造，突出集镇建设与自然风貌的协调配合，切实保护好特色小镇自然景观和人文景观，培育和丰富特色小镇文化内涵。规范实施农村危房改造，对于2019年农村危房改造，根据上级确定的指标，明确改造对象，规范审批程序，严格资金管理，强化质量标准。全面推进农村环境“三大革命”。实施新一轮农村厕所改造，大力开展人居环境整治，进一步补齐农村人居环境短板，让县委提出的“垃圾不落地、污水不直排、钢筋水泥不上山、化肥农药不下田”的倡议落到实处。

六要落实各项工作要求，坚决打赢环保攻坚战。全力做好中央、省环保督查整改工作，加快推进佛子岭取水泵房、生态湿地公园二期建设进度；严格落实建筑施工、混凝土搅拌站、拆除工地扬尘防治措施，持续开展“蓝天行动”等专项治理。不断加大监管力度，对企业无视规则或者对行业主管部门的要求，在环保方面违法违规，造成不良影响，将依法依规予以严管重罚。

七要切实推进精准扶贫，“双包”任务落地落实。认真履行脱贫攻坚主体责任和行业主管部门职责，不折不扣落实行业扶贫政策，继续将农村危房改造工作作为脱贫攻坚战中的主要任务来抓；千方百计落实“双包”工作，对干部包保的135户贫困户，年人均收入和“两不愁、三保障”均达到或超过脱贫标准；发展村级集体经济，继续帮助蔡家畈村发展稳定增收产业；加强村级基本公共服务建设、基础设施建设，改善人居环境；推进产业发展，解决缺劳力、缺项目贫困户的产业发展问题，基本实现家家有项目、户户有产业。

八要抓紧抓实作风建设，打造过硬的建设队伍。以县委巡查整改为主线，全面提升工作水平。树立宗旨意识和服务意识，对照群众满意这一标准，查找差距和不足，切实转变服务态度和方式，打造效能高服务好的办公环境。加强党风廉政建设。筑牢廉政防线，班子成员认真履行“一岗双责”，按照分工对职责范围内的党风廉政建设承担领导责任，层层传导压力、层层抓好落实，防止责任递减。持之以恒落实好中央八项规定精神，强化自律意识，层层传导压力，以效能建设为抓手，彻底根除“庸、懒、散、慢”等机关顽疾。提升机关党建。以“服务中心、建设队伍”为核心任务，通过“四个面对面”活动，扎实推进机关党建工作标准化建设，争创“双优双强”的五星级党组织，推动机关党建工作走在前、作表率，全面向基层延伸。做好县委巡察整改工作。根据县委第一巡察组反馈的问题和提出的意见，研究制定整改方案，抓好整改落实，能立即整改的立即改到位，需要一定时间整改的，建立问题清单、明确责任主体和整改时限，务必做到件件有着落、事事有回音，确保发挥巡察作用。同时，以县委巡察为契机，认真落实全面从严治党主体责任，不断加强全系统干部职工队伍的思想建设、作风建设、组织建设、制度建设和反腐倡廉建设，内强素质、外树形象，不断提高队伍整体素质和战斗力，为住建事业持续健康发展提供坚强的队伍保障。