人民政府办公室关于2021年工作总结和2022年工作思路

【概述】

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【正文】

人民政府办公室关于2021年工作总结和2022年工作思路

2021年，面对严峻复杂的国际国内形势，区府办在区委、区政府的正确领导下，始终秉持争当“十四五”开局赛领跑者、竞跑者的坚定决心，紧扣中心大局，大兴实干之风、大抓工作落实，真正实现更高站位统筹协调、更宽视野参谋辅政、更实作风优化服务、更高效率督促落实。

一、以文辅政、科学谋划，推进参谋作用再强化

（一）立足超前性，在调查研究上下功夫。2021年，区府办紧紧围绕区委、区政府中心工作，全力抓住全区发展的“关键点”和“切入点”，突出基层工作的“闪光点”和“薄弱点”，积极开展“大调研大走访大服务”活动，聚焦总结经验、推广典型、研究对策，形成《对标共同富裕，化解遗留问题，梳理空间资源，加快推动夏履跨域发展》《落实“双强行动”，促进共同富裕，加快推动稽东香榧产业高质量发展》《抢抓新契机、培育新动能、构建新生态，大力推进跨境电商发展，实现更高水平开放》等一系列调研报告，进一步提高调研的针对性，为区政府把控全局、科学决策提供智力支持。

（二）增强主动性，在建言献策上倾精力。2021年，区府办始终以“领导决策的重要参考、展示工作的重要窗口、反映民声的重要渠道”的定位和标准，当好“第一参谋助手”。密切关注改革发展中的新情况、新变化，围绕破解发展难题和突出矛盾，提供实招巧招，为区政府科学决策和精准施政提供有力支撑。突出“以文辅政”，切实提高站位，从全面建设柯桥的高度和领导思考问题的角度去发现问题、思考问题、把握问题，进一步提高文稿质量；充分学习借鉴兄弟县（市、区）的先进经验、有效做法，形成更多切合实际、富有指导性的文件材料；注重文稿的创新性，积极创新观点、创新思维，不断提高领导满意度、基层认同感。

（三）突出实效性，在信息报送上求突破。2021年，区府办始终坚持把政务信息工作放在突出重要位置，全面、及时、准确地做好信息报送工作。全年围绕数字化改革、纺织印染改造提升、美丽城镇建设等重点工作，向市府办上报各类信息624篇，录用223篇，其中录用专报信息8篇，获得市政府主要领导批示4篇；向省府办上报各类信息77篇，录用信息52篇，其中录用专报信息29篇，获得省政府分管领导批示16篇，勇夺政务信息工作考核全省第二、全市第一，其中专报《浙江省实施“文明轻骑兵”行动探索多跨协同快递外卖小哥管理服务新模式》被国务院办公厅录用。

二、严谨细致、精益求精，推进服务水平再提高

（一）坚持严格标准，提高公文办理质量。2021年，区府办严格按照中央、省委决策部署和有关文件要求，确保“三类文件”与上年相比“只减不增”，“非三类文件”较大幅度下降。全年共印发区政府文件19件，较上年减少5.0%，其中包括柯桥区“十四五”规划和2035年远景目标纲要及金融业发展、数字政府建设等5个“十四五”专项规划；印发区府办文件48件，较上年减少12.7%，其中包括综合交通运输发展、中国轻纺城发展等6个“十四五”专项规划。同时更加注重文件质量，坚持多人核稿、多人校对、多人复查，力求办文“零差错”，特别是规范性文件，严格落实前置审核制度，力求文件内容、行文程序合法合规。

（二）坚持精简高效，提高会务服务水平。2021年，区府办严格按照整改要求，统筹压缩会议数量，进一步提升会议实效。根据区政府年度重点工作，确定全年拟以区政府名义举办的全区性重要会议活动，积极推行“多会合一”和电视电话网络会议，严格控制会议数量、规模和时间；严格执行会议分类审批（备案）制度，杜绝会议未批先开或自开不报等现象。进一步完善会议工作流程，狠抓会前筹备、会中服务和会后落实三个环节，力求办会“零失误”。全年，共组织区政府全体（扩大）会议2次、区政府常务会议13次、区长办公会议11次、规划国土开发区（园区）联席会议6次、各类专题会议69次，总量较上年减少。

（三）坚持软硬兼施，提高政务公开效率。2021年，区府办以政府数字化转型为支撑，以系统观念谋划实施政务公开，不断推动政府决策、管理、服务更加透明、规范、高效。一是强化主动公开。全年核对政府门户网站政策文件500余条，系统清理、查漏补缺、及时更新，形成文件清单，同时深化完善重点民生领域政府信息公开栏目建设。二是增强解读回应实效。更多采用图表图解、简明问答、短视频等形式，全面深入解读政策背景、出台目的、重要举措等实质性内容。三是规范依申请公开。开展柯桥区法治政府业务培训，邀请专家对依申请公开案件办理进行业务培训和案例指导，进一步完善办理流程，提高答复效率。

三、统筹兼顾、狠抓落实，推进工作效能再提升

（一）一抓到底，做透督查督办事项。2021年，区政府督查室紧紧围绕区委、区政府的重大决策和重要部署，不断创新督查工作思路、改进督查方式、拓展督查视野，有计划、有重点、有针对性地开展各项督查工作。全年开展重点工作督查活动17次，省市区三级民生实事督查活动16次，民生实事完成率100%；编发《政务督查》14期、《督查通报》11期、《批示专报》38期；办理市政府下达督办事项30件、市政府主要领导批示件400余件、区政府主要领导批示件1295件；办理市级人大建议和政协提案26件、区级人大建议247件、区级政协提案252件，较好地发挥了督查工作服务中心、服务大局、推动工作落实的作用。

（二）一以贯之，做优外事服务工作。2021年，区外事办坚决落实各级党委、政府决策部署，推动外事工作再迈新台阶。一方面，积极配合区防控办做好相关疫情防控工作。做好来柯外籍人员、柯桥籍出国境人员信息梳理研判和报送工作，协助实施人员转运全程受控机制和全流程闭环管理，全年共计实施1808人次入境人员核查管控；2021年7月6日、7日协助做好全区范围内所有外籍人员大范围核酸检测筛查工作，计1690人，结果均为阴性。另一方面，做好常规外事工作。共整理注销在库过期因公证照75本，受理除商务目的外“特殊通道”外籍入境人员3批12人次，处置涉外突发事件21起；配合市外办做好阿富汗驻华大使、尼日利亚驻沪总领事等接待工作，积极参与纺织品博览会(春秋两季)、布商大会、柯桥时尚周等区级重大涉外活动。

（三）一刻不停，做精数字政府建设。2021年，区府办作为数字政府建设的牵头单位，始终坚定改革思维、坚持改革要义，全力助推柯桥区数字化改革“领跑竞跑”。组织召开各类工作推进会、培训会12次，多次赴各应用牵头部门开展调研，听取应用建设进度，帮助协调解决各类问题，形成《柯桥区数字政府系统建设方案》《“十四五”柯桥区数字政府建设发展规划》，确立“1+12+X”重点任务架构。从改革攻坚的难点、部门职能履行的堵点、群众投诉的热点、多部门交叉执法的焦点、效果应用推广的亮点5个方面着手谋划应用场景，现有已建在建应用12个，浙里基财智控、浙里城市生命线及地下空间综合治理、建设工程集成验收入选全省“一本帐S1”，浙里基财智控、纺织品花样版权数治2项重点应用已上线运行并得到了省级部门的充分肯定。

四、内强素质、外树形象，推进队伍建设再强化

（一）以党史学习教育为抓手，进一步加强队伍素质建设。2021年是建党100周年，区府办积极开展党史学习教育。组织学习《中国共产党简史》《论中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等重要文献书籍，深入学习习近平总书记对绍兴的重要指示批示精神，跟进学习习近平总书记关于党史学习教育最新重要讲话精神和省委主要领导相关讲话精神，重点学习习近平科学的思维方法在浙江的探索与实践和习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，夯实党史理论基础。同时，对照党史学习教育中反映出来的具体问题，全体党员干部深刻检视剖析，立查立改、即知即改。

（二）以主题党日活动为载体，进一步加强队伍能力建设。2021年，区府办扎实开展“主题党日”活动，不断激发和增强组织活力。结合党史学习教育，12位年轻干部围绕机关干部“作风三问”，纵向说理、横向对照，谈体会、说感想；深入开展向身边的典型学习活动，通过正面激励，打造政治合格、守纪合格、品德合格、履责合格的党员队伍。“七一”前夕，区委副书记、区长讲授专题党课，要求区府办全体干部把学习党史与党中央的路线方针紧密结合起来，更加担当作为、表率示范；区府办党组书记、主任作一把手党课宣讲，勉励全体干部学党史、悟思想、办实事、开新局，进一步提高组织凝聚力、战斗力。

（三）以完善制度建设为基础，进一步加强队伍廉政建设。2021年，区府办深化完善工作机制，不断提高源头防腐反腐能力。年初，制定《关于2021年度党建工作要点的通知》《关于2021年度落实全面从严治党组织领导与责任分工的通知》，从制度上扎牢防腐反腐的篱笆。落实党组抓党建工作责任制，及时制定区府办“三级书记”抓机关党建工作责任清单，全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对倾向性、苗头性问题早教育、早提醒、早纠正，做到廉政谈话常提醒、警示教育全覆盖。对照专题民主生活会和组织生活会相关要求，仔细查摆问题、深挖思想根源，确保差距不足查到实处、学习教育落到实处。

2022年，区府办将围绕建设“创新政府、实干政府、法治政府、服务政府”要求，以数字化改革为牵引，对核心业务进行全方位、各领域、系统性、数字化重塑，建设整体智治、高效协同、闭环运行的现代政府办公室，为打造现代化“国际纺都、杭绍星城”，率先高质量发展建设共同富裕示范先行区贡献力量。

一、突出重点、做好参谋，“半步为先”

（一）坚持问题导向，深化调查研究。为切实履行参谋决策职能，2022年，区府办将全面加强、深入开展办公室大调研活动，围绕打造共同富裕示范区先行地，聚焦建设新时期“国际纺都、杭绍星城”，针对经济转型、城市提质、乡村振兴、民生和谐、除险保安等重点领域，从产业转型提升、城市能级提升、民生服务提升、改革创新提升、自身建设提升五大类课题出发，分上、下半年开展2轮调研活动，每个年轻干部至少完成2个调研课题，形成高质量高水平的研究成果，汇编成2期优秀调研课题集，并结合周一夜学开展调研报告集中交流，真正做到走进基层、深入一线，广泛调研、问计于民，以深入细致的调研工作，力促干部队伍作风优化、能力强化、服务深化。

（二）坚持目标导向，优化信息质量。2022年，区府办将努力打造信息“精品工程”，做到选题上有“高度”、内容上有“温度”、标题上有“亮度”。一是围绕中心工作挖掘“大”信息。把捕捉省、市领导感兴趣的，体现地方工作特色的亮点信息作为提升信息价值的重要举措，领导工作、政府决策推进到哪，信息就跟进到哪。二是围绕领导决策提供“真”信息。围绕经济社会发展的热点难点问题，加大对调研类、问题类信息的报送比例，主动报告问题，如实反映困难，推进矛盾化解。三是围绕社情民意反映“活”信息。通过挖掘提炼与民生息息相关的“一手”信息，打造政务信息“千里眼”场景，深化民意直达“顺风耳”机制，加强信息收集研判、综合分析，为领导决策提供支撑。

（三）坚持结果导向，强化精文减会。2022年，区府办将持续精文减会，切实推动“文山会海”智治工作。在公文制发上，进一步落实发文计划管理，建立“月底报安排、次月报文稿、隔月制发文”机制，原则上分管线发文数量“零增长”；进一步把握文件送审时效，充分预留文件审核、签批时间，不得突击发文；进一步规范发文规格，应部门或议事协调机构制发的由部门或议事协调机构制发，能部门联合制发的由部门联合制发；进一步提高文件质量，鼓励“短实新”文风，倡导清单式任务分解形式落实具体措施。在会议筹办上，进一步加强统筹调度，严格执行会议指标管理和分类审批（备案）制度，做到少开会、开短会；进一步强调会风会纪，常态化严格遵守省府办“一严格五不准”要求，不折不扣落实请销假制度；进一步完善会务工作流程，着重加强议题内容和格式审查，提高会中服务水平，确保不出纰漏。

二、注重实效、强化服务，“落地为本”

（一）真抓实干，督查督办见实效。2022年，区政府督查室将建立“马上就办、办就办好”的快速落实机制，优化“分解—办理—督办—反馈—整改—核查—评价—销号”流程，用好任务清单、责任清单、整改清单三张清单，建立健全每项任务责任链和工作链，实行量化闭环管理，确保“事事有回音，件件有着落”。切实做好领导批示件交办工作，认真执行“一线工作法”，深入现场搞督查，查实情、办实事，及时形成《批示专报》和《批示“回头看”》；积极推进省市区三级民生实事工程落到实处，安排专人跟踪督办，及时掌握工作进展，帮助协调解决问题；按照“分级负责、归口办理”的原则交办人大建议和政协提案，明确工作要求和办理时限，提高问题解决率。

（二）善作善成，政务公开新发展。2022年，区府办将继续贯彻落实党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署，不断提高“互联网＋政务服务”水平。一要梳理再造区级门户网站信息化公开目录，覆盖决策、管理、执行、服务、结果五公开全过程，对标政策要求和考核要求，全面升级区本级及部门信息公开内容目录体系。二要重塑政策解读、信息发布、标准量化、智能速办、政策兑现、一网通办流程和机制，用数字化的手段，对惠民助企政策落地精准“画像”。三要进一步完善政务公开考核细则，从主动公开实效性、依申请公开规范性、政策解读多样性、平台维护及时性、制度建设全面性等多角度考量各单位政务公开工作成效，争取将政务新媒体考核工作列入工作目标责任制考核。

（三）深耕细作，数字政府出成绩。2022年，区府办将继续发挥牵头抓总作用，持续加快推进数字政府建设。一要提高标准，继续深耕场景应用，特别是浙里基财智治、纺织品花样版权数治等已经上线的应用，要对标省数字政府系统“一地创新、全省共享”的要求，争取成为创新应用的项目申报单位；二要规范体系，系统巩固理论成果，督促拟定《中国轻纺城纺织品团（花样）相似性量化认定标准》《中国轻纺城花样商业秘密保护制度》等，为纺织品保护和管理提供“柯桥范例”；三要对照标准，努力做好上下贯通工作，既要根据省“152”与“141”两大体系的对接要求和标准，做好数字政府建设的镇（街道）延伸工作，又要积极对接省级部门，真正实现省级应用业务贯通。

（四）务实担当，外事服务更高效。2022年，区外事办将继续围绕区委、区政府中心工作，坚持交流与防疫并重，统筹推进全区外事工作。要立足疫情常态化实际要求，持续做好境外来柯人员的统筹协调管理和“浙外防”工作，全面做好入境人员和柯桥区境外人员信息摸排，不断完善境外安全保护机制；要严格执行因公出国（境）管理规定，做好因公出国（境）审批“一件事”和因公证照管理工作，进一步落实经“快捷通道”来柯人员“点对点”转运工作要求，有效助力外籍人士返岗返工；要巩固友好交流成果，积极探索经济、科技、人才、环保等方面合作的可能性，同时积极宣传柯桥区产业特色优势，切实做好全区重大涉外活动邀请接待工作，打造新时期国际纺织之都国际形象；要进一步完善涉外事件应急处置预案操作手册，及时摸排涉外纠纷苗头，强化涉外突发事件联络体系，提高涉外事件处置能力。

三、健全机制、规范运作，“精雕为要”

（一）进一步加强思想建设，增强“执行力”。2022年，区府办将进一步加强思想政治建设，提升干部能力担当和责任意识。将加强思想政治建设与深化巩固党史学习教育成果相结合，引导督促党员干部利用“学习强国”、柯桥区党员干部网络学院等平台开展自主学习，切实提升政治理论素养和政策水平；学习发扬“围涂精神”“四千精神”“西迁精神”“争先精神”，培养党员干部成为想干事、会干事、干成事的模范和表率；将加强思想政治建设与“建设清廉机关，创建模范机关”相结合，持续强化理论武装，积极发挥区府办党组领导核心作用和党支部战斗堡垒作用，开展机关政治生态研判，推动党员干部学深悟透新思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）进一步加强组织建设，增强“约束力”。2022年，区府办将进一步加强支部组织建设，不断健全组织体系。通过学习培训、组织生活、激励监督约束等机制，将“主题党日”活动与“三会一课”、周一夜学相结合，广泛开展谈心交心、批评与自我批评等党内政治生活，加强党性党风党纪教育，切实打造政治合格、守纪合格、品德合格、履责合格的党员队伍。进一步完善党务公开制度，一方面，落实“先锋指数”亮分公示制度，结合党员自评和平时情况，对照正向指数（“6带头”）和反向指数（“6不准”）进行加减分，并及时公布得分情况；另一方面，落实计划方案上墙制度，党建墙安排专栏公开年度“三级书记”责任清单、党组党建工作要点、加强和改进意识形态工作实施方案等。

（三）进一步加强作风建设，增强“免疫力”。2022年，区府办将进一步加强干部作风建设，不断强化廉洁自律意识。始终坚持严的主基调不动摇，突出预防为先，加强党性教育、法纪教育和警示教育，弘扬新时代清廉文化，引导党员干部时刻绷紧廉洁从政之弦，敬畏法纪、修身律己。建立“党组统一领导，分管各负其责”的工作体制，加强对重要岗位、重要领域、关键环节的监管，主动配合纪检监察组，严格落实齐抓共管机制，切实形成工作合力。认真落实廉政问责制，拧紧全面从严治党责任链，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，从严落实中央八项规定精神和浙江省“36条办法”，防止“四风”问题反弹回潮，特别要关心年轻干部成长，引导扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。

绍兴市柯桥区人民政府办公室

2022年5月10日