全市交通运输工作会议报告

践行深圳质量  打造品质交通

努力开创深圳交通质量新时代

——2017年全市交通运输工作会议报告

市交通运输委党组书记、主任  于宝明

（2017年2月22日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市交通运输工作会议，总结2016年交通运输工作，部署2017年工作任务。

下面，我代表市交通运输委向大会报告工作。

一、2016年工作成绩

2016年是“十三五”的开局之年，我们认真贯彻落实市委市政府“城市管理治理年”的部署要求，坚持问题导向、民生为先，提升综合交通发展战略，加快交通基础设施建设，深化交通改革创新，强化交通运输管理服务，全市交通运输行业平稳健康发展。

2016年，深圳港完成货物吞吐量2.1亿吨，集装箱吞吐量2398万标准箱，安全引航船舶26411艘次。深圳机场完成旅客吞吐量4198万人次，同比增长5.7%；货邮吞吐量113万吨，同比增长11.1%。深圳物流业增加值达1984.5亿元，同比增长9.4%，占GDP比重达10.2%。全市公共交通客流量达35.4亿人次。全市交通基础设施建设完成投资305.8亿元，占年度计划的134.6%。全委预算支出完成率95.3%，采购项目完成率100%。

2016年，全市交通运输工作突出表现在以下十个方面：

一是深圳港口转型升级步伐进一步加快。完成了深圳港总体规划修编，集装箱吞吐量连续四年位居全球第三，蛇口太子湾国际邮轮母港开港运营，海铁联运班列达14条，国际友好港达21个。积极推进绿色港口建设，靠泊船舶全部强制使用低硫燃油，建成覆盖盐田、大铲湾等港区12个泊位的岸电设施。

二是深圳机场国际通达程度进一步提高。国家“十三五”规划提出建设深圳国际航空枢纽。起草净空保护管理办法，积极协调解决前海、宝安等区域限高问题。大力拓展国际航线，出台实施我市国际航空客运新航点财政资助政策，新开通国际客运航线12条，其中洲际航线5条，实现直飞欧美澳，国际旅客吞吐量达223万人次，同比增长34.3%。

三是公路铁路通道辐射能力进一步强化。国家中长期铁路网规划明确深圳为国家铁路枢纽城市。赣深客运专线开工，穗莞深城际线建设加快，开行厦深铁路深惠汕快捷线。加快打通对外公路通道，深中通道先行段开工建设，沿江高速二期、外环高速、东部过境通道建设加快。

四是交通物流产业进一步发展。深圳成功获批国家现代物流创新发展试点城市，物流业发展迎来更大机遇。成功举办第十一届深圳国际物流与交通运输博览会，展会规模位居同类展会“亚洲第一、世界第二”。

五是交通设施建设进一步提速。轨道交通建设全面铺开，6、8、10号线建设加快，2、3、4、5、6、9号线等8条延长线开工。梅观高速与贝尔路衔接工程、五和大道新建工程等7个项目通车，完成15个原二线关口交通改善工程，打通断头路41条。春风隧道、沙河西路快速化改造、东部过境高速连接线配套工程等18个项目开工建设。龙大、南光、盐排、盐坝4条高速公路免费通行，收回东部过境高速特许经营权，高速公路取消收费后新设立的4个收费站启动建设。

六是公共交通服务进一步提升。轨道三期7、9、11号线开通运营，全市地铁运营里程达285公里，日均客流量达430万人次。优化调整公交线路152条，开通社区微巴线路46条、定制巴士线路427条，公共交通占机动化出行分担率达56.5%。推广纯电动公交车9726辆，公交纯电动率达90%，推广纯电动出租车1500辆。新建新一代公交候车亭455座，基本实现全市主干道全覆盖。

七是拥堵治理力度进一步加大。完善轨道三期站点接驳，完成福田口岸、深圳湾口岸等重点区域交通改善近期工程，编制市人民医院、市二医院等医院交通改善方案，改善侨香—深云路口、深南大道腾讯段等局部拥堵节点、路段，全市路网运行速度保持平稳。

八是交通新兴业态进一步规范。积极稳妥推进出租车行业改革，我市深化改革推进出租汽车行业健康发展实施意见、网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法、规范私人小客车合乘若干意见颁布实施。在国内率先发布鼓励规范互联网自行车的若干意见（征求意见稿）和自行车停放区（路侧带）设置指引，引导互联网自行车良性发展。

九是行业管理力度进一步加强。扎实开展交通综合行政执法，全年共查处各类交通运输违法违章案件25499宗，其中非法营运案件3157宗。完成深圳港危险货物作业安全风险评估隐患整治，加强对工程建设、道路运输、场站设施等重点领域和关键环节的排查整治，全行业死亡事故宗数、人数同比分别下降7.4%、15%，交通运输安全生产形势平稳。

十是交委内部管理进一步优化。落实“强区放权”，推进机构改革和事权下放，分设福田、南山、罗湖、盐田交通局，将道路管养、交通设施、公交客运等52项日常审批事项全部下放辖区政府或辖区交通局实施，进一步缩短管理链条，强化服务基层能力，实现辖区交通事务辖区解决。交通基层党建工作在全市市直机关系统中成绩名列前茅。

截至2月21日，为期40天的2017年春运工作落下帷幕。全市交通运输系统广大干职员工齐心协力，众志成城，克服了客流集中等困难，圆满完成了春运交通保障任务，实现了广大旅客走得了、走得好的目标。

2016年工作成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开交通运输部、省交通运输厅等上级部门的悉心指导，离不开市人大、市政协的关心监督，离不开各区、各兄弟部门的支持帮助，更凝聚着交通运输系统全体干职员工和全行业从业人员的心血、汗水和智慧。在此，我代表市交通运输委，向长期以来关心支持深圳交通运输工作的各级领导、各区各兄弟部门、社会各界朋友，以及交通运输行业全体干职员工，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，当前我市交通运输发展仍面临不少问题和挑战。一是对外通道的拓展辐射能力有待提升，深圳港泊位能力、西部港区航道条件需继续适应船舶大型化发展趋势；机场航站楼、跑道等设施保障能力日趋饱和；对外铁路、高速公路通道仍需不断拓展，深莞惠边界交通联系有待加强。二是交通设施的质量标准功能有待提升，对照国际化城市的标准和要求，仍需提升交通设施的功能性、艺术性、人文性，提高施工工艺的标准化程度，加强道路、桥梁、隧道、过街天桥、交通标志标线标牌、交通护栏等设施的精细化管理。三是交通行业的民生服务水平有待提升，存在轨道网络布局不均、公交场站用地缺乏、建设滞后、公交专用道尚未成网、公交资源配置效率不高、轨道-常规公交-慢行交通“三网”融合不够等问题。四是交通运输的创新发展意识有待提升，大数据、云计算、移动互联网等信息技术广泛应用，交通运输新业态、新模式不断涌现，交通需求日益多元化、个性化，应该加强前瞻性的研判和政策储备。五是交通行业的安全生产责任重大，交通行业安全是城市公共安全重要组成部分，交通场站、口岸、机场等人口密集场所多、交通建设养护项目多、公共交通客流量大，安全监管不能掉以轻心。

王俊义同志在全市交通运输工作会议上的报告

（2018年3月6日） 

同志们：

这次全市交通运输工作会议的主要任务是：以党的十九大和十九届三中全会精神为引领，贯彻市委七届六次全会和全国、全省交通运输工作会议精神，总结2017年全市交通运输工作，分析面临形势，安排部署2018年工作，动员全系统干部职工进一步凝心聚力，砥砺前行，立足新时代，谱写新篇章，奋力当好全市经济社会发展排头兵。

2017年工作回顾

2017年，在市委、市政府的坚强领导和省交通运输厅的大力支持下，我们全面贯彻落实党的十八届六中全会和党的十九大精神，紧紧围绕打造西部交通强市升级版宏伟目标，激发工作动能，强化工作举措，矢志追赶超越，迈出了咸阳交通运输发展的坚实步伐。

（一）项目建设取得新成绩。2017年，我们继续大力实施“项目带动”战略，强化服务保障，狠抓项目监管，戮力克难攻坚，交通运输基础设施建设工作有序推进，全年累计完成交通投资30亿元。重点项目及干线公路，G108改建工程礼泉至乾县段、旬邑至马栏红色旅游公路建成通车，S306麟永界至永坪段路基贯通，G312彬县至亭口公路改建工程完成路基及部分路面工程，G344兴平油郭至祝原公路、G211泾阳县城过境公路和 G211旬邑县城至湫坡头公路改建工程主体完工，G108三原至礼泉公路全线开工建设，S107礼泉赵镇至乾县临平公路按PPP模式加快推进。同时，全力做好银西高铁、机场至阎良、机场至法门寺城际铁路和菏宝高速旬邑至宝鸡段、银百高速湫坡头（陕甘界）至旬邑段等省管重大项目的征迁和协调保障工作，为加快“大西安”立体综合交通体系建设贡献了力量。农村公路完成投资10.59亿元，新建改建农村公路619.7公里，实施通村公路完善工程289.4公里，农村公路安全生命防护工程1271.4公里，超额完成市委、市政府下达的“三十件惠民便民实事”任务。运输站场完成投资1.63亿元，三里桥综合客运枢纽站全面竣工，咸阳货运总站二期工程建成并投入使用，咸阳城西高客综合枢纽站主体建成，彬县汽车客运站、兴平汽车客运站开工建设。建成交通运输综合服务站4个、农村招呼站260个。此外，还对咸阳汽车北站等7个等级站进行了维修改造。

（二）公路管养呈现新态势。以创建“美丽干线公路” “四好农村路”为主线，全力打造“过境有花、四季常青、环境优美、风景靓丽”的绿色生态公路，实现了管养水平、路况技术水平、路网服务水平的全面提升。干线公路扎实开展公路环境综合整治活动，完成国省道大中修、水毁、安全生命防护工程投资1.7亿元，创建美丽干线公路124.5公里，干线公路优良路率达到92.5%,公路技术状况指数（MQI）90.6，均优于省定指标。咸阳公路局自主研发的电动清扫车投入使用，进一步提升了公路养护效率。农村公路继续推行县乡公路“干线化”养护、通村公路“常态化”养护，完成农村公路养护工程投资8855万元、日常养护投资2950万元，完成路面大中修373.4公里，路况水平和综合服务功能进一步提升。积极推进“四好农村路”示范县创建工作，礼泉、泾阳分别被确定为全国、全省示范县。路政治超方面，完善路政、运政、交警联勤联动机制，严格执行“一超四罚”和“黑名单”制度，积极推广兴平、乾县综合治超经验，干线和农村公路超限超载率分别控制在2%、3%以内，货物源头有效监管率达到96%以上，相关工作受到交通运输部专项检查组的高度评价。

（三）交通脱贫成为新领先。认真贯彻落实脱贫攻坚“三讲话一通报”精神，严格实行局领导包抓制度，采取分县派人、分县落实、分县绘制扶贫攻坚作战图的方式，挂图作战，建档管理，全力推进贫困村通路、通车、通邮等工作。全年共建成脱贫攻坚通村公路

413.7公里，全市220个年度脱贫村全部实现通畅，提前一年完成省定目标。完成了93个建制村通客车任务，建制村客运班线通达率达到96.4%。积极履行旬邑县驻村帮扶牵头单位职责，定期召开联席会议，抽调优秀干部坚持驻村开展工作，扎实落实科级以上干部包扶贫困户制度，并多方争取资金，为帮扶村硬化街道、埋设供水管道、完善街道排水，倾心倾情为群众办实事、解难题，受到上级表彰。

（四）行业创文打造新亮点。始终将行业创文工作放在提升服务水平、展示行业形象的高度来抓，坚持问题导向，聚焦重点难点，讲主观不讲客观，讲问题不讲成绩，加强组织领导，强化督导检查，通过开展集中攻坚、暗访督导、公益宣传、文明志愿服务、统一从业人员服装等措施，集全行业之力打好创文攻坚战。全系统共投入资金953万元、人力3万多人（次），印发宣传资料10万余份，投放公益广告、宣传展板8000余块，清理公路沿线可视范围内堆积物3万立方米，并持续深入地开展创文大整治、大提升活动，公交车、出租车、客运班线、汽车站场及汽车维修业的外在形象和服务质量明显改善，全行业创文意识、文明素质明显增强，为我市创文工作作出了突出贡献。

（五）运输品质实现新提升。严格落实汽车客运站“三不进站、八不出站”规定，圆满完成了春运、五一、国庆等重大节假日旅客运输任务。扎实推进“公交都市”创建申报工作，被交通运输部确定为“十三五”公交都市创建城市。新增新能源公交车200辆，新开、优化、调整公交线路14条，与地铁对接主要公交线路延点至零点以后。全面推行全省客运联网实名售票，建成公交电子站牌38个，12328交通服务平台建成启用，交通信息便民服务水平进一步提升。深化农村物流、甩挂运输试点成果，大力发展城市配送工作。邮政管理再上新台阶，邮政、快递业务量稳居全省第二名。深入推进驾培机构改革，驾培服务模式改革覆盖率达到100%。联合公安部门开展道路运输市场经营秩序整治、危运车辆“挂靠经营”清理和驾培市场集中整治活动，运输市场秩序更加规范有序。

（六）行业监管得到新加强。县级交通工程质量监督机构基本建立，市县两级监督体系更加完善。严格落实“六位一体”质量保证体系，夯实主体责任，强化监管措施，交通运输工程质量稳步提升。深入开展执法创新和普法宣传教育活动，全面启用交通运输行政执法综合管理信息系统，推进“双随机一公开”机制，规范了稽查行为，提高了稽查效率。全力做好治污降霾工作，积极开展冬防应急响应，扎实开展机动车维修行业挥发性有机物专项整治活动。交通运输资金管理和争取工作进一步加大，局属企业国有资产实现有效监管，“三公”经费持续下降，公路局职工养老纳入社会统筹，融资平台建设实现突破，交通建设投资有限公司各项筹备工作基本就绪。高度重视安全生产，以“平安交通”创建活动为主线，以道路客运、工程安全、海事管理、危货运输、道口监管、反恐维稳为重点，强化日常监管，健全责任体系，开展百日整治，强化考评达标，行业大局安全稳定。

（七）队伍建设迈出新步伐。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“行政效能提升年”活动，干部队伍工作作风持续转变，工作效能显著提升。全面落实“三项机制”，充分调动干部职工想干事、能干事、干成事的积极性和创造性。大力开展多种形式的“全员大培训”活动，共培训干部职工、执法人员3100人次。狠抓机关党建日常工作和“三会一课”制度落实，全面开展党建活动阵地“三清理、三规范”和党建资料规范整理装订工作，举办了全市交通运输系统第二届职工运动会，相关经验和做法在市直部门宣传推广。继续深入开展“五十佳”、文明单位等精神文明创建和系列优质文明服务活动，开展主题征文，加强对外宣传，妥善应对舆情，交通形象稳步提升。严格

落实党风廉政建设主体责任，强化党风廉政抓常、抓细、抓深、抓实，落实《八项规定实施细则》成为新常态，加强权力制约，完善责任清单和“三不直接分管”机制，严肃查办案件，严肃责任追究，党风廉政建设进一步加强。

同时，交通战备、招商引资、交通志编撰、老干部等工作也取得了新的成绩。

2017年，全系统干部职工勇于担当拼搏，矢志追赶超越，迈出了建设西部交通强市升级版的新步伐，多项工作受到上级的表彰肯定。“道路运输平安年活动”受到交通运输部表彰，文明城市创建、提案议案办理、安全生产、招商引资、机关党建、督查督办、信用体系建设等工作被评为市上先进。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是省交通运输厅、市级相关部门和各县市区大力支持的结果，是行业广大干部职工顽强拼搏、矢志奋斗的结果，也是离退休老同志关心支持的结果。在此，我代表局党组向各级领导和社会各界表示衷心地感谢！向系统全体干部职工和离退休老同志表示亲切的问候和崇高的敬意！

交通运输面临形势和发展方向

党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，标志着交通运输事业也进入了新时代，这是交通运输发展的新方位。站在新的历史起点上，我们必须紧贴时代主旋律，紧扣行业新使命，奋力开启新时代咸阳交通运输发展的新征程。

客观分析形势，我们主要面临三大机遇：一是宏观环境有利发展。党的十九大提出了建设交通强国的宏伟目标，标志着交通建设已上升为国家战略。同时，随着全省“枢纽经济、门户经济、流动经济”和交通枢纽省份规划的逐步深入推进，都要求把交通运输发展摆在首要位置，进一步发挥其支撑经济社会发展的引领作用。全省交通运输工作会议指出：从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期，是建设交通强国的准备期，是交通发展的黄金期，并提出了建设交通强省的奋斗目标。这些都必将进一步提升交通运输战略地位，促进新一轮交通运输大发展，对于我们争取上级支持、筹集资金，推动“合力办交通”具有积极意义。二是政策机遇促进发展。去年以来，我市获批创建公交都市示范城市、陕西自贸区和西安国家中心城市相继获批，为我市交通运输发展带来了重大机遇。同时，脱贫攻坚战略、乡村振兴战略和节能减排政策的深入实施，以及省上推进综合交通运输发展，推进都市级枢纽建设对交通运输发展带来了新的利好。这些政策机遇，对于我们加快西咸交通深度融合、提升公共交通发展质量和服务品质，促进行业转型升级、加快追赶超越提供了重大机遇和发展契机。三是各级支持保障发展。习近平总书记、李克强总理分别就“四好农村路”建设作出重要指示和批示，对于各级提高思想站位、聚焦突出问题、完善政策机制有积极促进作用，必将营造一个合力建设“四好农村路”的良好氛围。今年，省交通运输厅将深入推进农村公路“组组通”建设和“油返砂”改造，对于推进农村公路大发展、大提升，打赢交通脱贫攻坚战提供了有力支持。同时，市委、市政府高度重视新能源公交车和物流运输车推广应用，对于公交和货运物流行业提质增效、转型升级必将起到积极的推动作用。

在科学分析当前面临新机遇的同时，还要清醒地认识到面临的挑战和不足：一是路网结构还不够优化，公路等级普遍偏低，交通信息化整体水平不高，项目审批、环境保障和工程材料等要素制约依然存在，严重影响建设规模、质量和进度；二是资金依然是制约交通发展的首要问题，一些重点项目配套资金到位率差，对工程建设进度影响较大。同时，交通建设筹资渠道单一、缺口依然较大，部分局属单位经费紧张、运转困难。三是干部职工队伍整体活力不足，基层项目管理人员、专业技术人员十分匮乏，交通队伍整体素质、工作效率、服务水平与加快追赶超越、大西安建设要求、群众期盼还有差距。

四是行业改革需要进一步深化，部分领域工作机制、体制还不够明晰，政事不分、职能不清、职责不明等问题十分突出。五是随着经济社会发展和各项改革的不断深入，交通执法和维稳应急面临的压力愈来愈大。

面对新的形势和机遇，系统全体干部职工必须增强“三种意识”（大局意识、机遇意识、攻坚意识），科学研判发展大势，准确把握有利机遇，理性应对严峻挑战，努力做到紧盯目标不放松、坚定信心不动摇、奋勇攻坚不懈怠。

按照省交通运输厅统一部署，今后一段时期，是实施三年行动计划、决胜全面小康社会、开启交通强省新征程的重要阶段，更是我们实现转型发展、建成西部交通强市升级版的决战决胜期。全市交通运输工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为总遵循，以党的十九大和十九届三中全会精神为指导，以“三个服务”为出发点和落脚点，以“关中铁路城际化、高速公路网络化、国省干线一级化、县乡公路二级化、通村公路生态化、运输接驳高效化、交通服务人性化、综合管理信息化、行业监管精细化、队伍素质一流化”的“十化”为目标，按照“升等延伸健全路网体系、规范管养强化公路品牌、转型升级提供品质服务、依法创新强化行业监管”的思路，推动全市交通运输事业创新发展、协调发展、转型发展、绿色发展、共享发展，培育新动力，探索新模式，形成新格局，确保到2020年底基本形成高速公路、干线公路、农村公路协调配套的公路路网和航空运输、轨道交通、水路运输、公路交通等各类运输方式紧密衔接、高效便捷的现代综合交通运输体系，全面建成小康交通，交通运输发展整体水平保持全省前列、西部一流，咸阳作为西部地区重要的综合交通枢纽和区域性物流中心的地位更加巩固，实现打造西部交通强市升级版的总体目标，为我市决胜全面小康社会，建设富强、人文、健康新咸阳提供强有力的支撑。

2018年工作思路及任务

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划、打造西部强市升级版承上启下的关键一年，做好各项工作意义重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下，紧跟新时代，把握新要求，确立新目标，再启新征程，开创新局面。

2018年全市交通运输工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进”工作总基调，紧扣打造西部交通强市升级版总体目标，突出规划引领、项目带动、生态立交、服务提质、管放协同、从严治党六个重点，着力推进交通运输加档增速、提质增效，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，为全市经济社会发展提供强有力的交通运输保障。

2018年全市交通运输发展主要目标：

——交通投资：力争完成交通投资60亿元。

——项目建设：确保G211钓台至咸阳南立交公路、G211泾阳县城过境公路、G211旬邑县城至湫坡头公路、彬（县）宁（县）沿泾河公路（长宁公路至雅店煤矿段）建成通车；确保文林路北半幅改造工程、成国渠路西段等城市道路全面完工；力争G342彬县县城过境公路、G344武功尼安村至南店村公路、G312礼泉县城过境公路及G312乾县县城过境公路全面开工。完成农村公路改建里程300公里，实施安全生命防护工程192条866.32公里，实施通组路及“油返砂”改造工程1300公里，全面完成建制村通畅、通村路联网、通村公路完善、桥梁配套及危桥改造等工程建设任务。站场建设计划投资1亿元，建成咸阳城西高铁客运枢纽站、彬县一级客运站站务大楼、兴平一级客运站站务大楼主体，建成农村招呼站200个。

——工程质量：工程质量监管体系更趋完善，县级交通工程质量监督机构正常开展工作，建设项目竣工验收工程质量合格率达到100%。

——公路管养：确保普通干线公路技术状况指数（

MQI）不低于93，县、乡、村公路MQI分别不低于74、72、60。确保干线、农村公路超限超载率分别稳定控制在2％和3％以内，政府公示的货物装载源头有效监管率达到96%以上。

——道路运输：以打造人民满意交通为目标，以促转型、提品质为主线，重点做好省十六运期间运输保障工作，确保建制村客运班线通达率达到98%以上，稳步提升班线客运、公共交通、现代物流发展质量和服务水平。

——安全生产：落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查整治活动，确保不发生重大安全责任事故。

——自身建设：落实从严治党要求，强化内部管理，严格依法行政，推进智慧交通建设，打造交通行业新形象。

按照这一思路和目标，全系统上下要统一思想，坚定信心，铆足精神，上紧发条，以逢山开路、遇水架桥的闯劲，以水滴石穿、绳锯木断的韧劲，以迎难而上、勇往直前的拼劲，以事不避难、奋发有为的干劲，重点抓好以下六项工作。

（一）尽力谋划行业长远发展新思路

以落实党的十九大和十九届三中全会精神、推动交通运输改革发展、转型升级为主线，坚持统筹谋划、综合发力，协调推进各种运输方式充分、平衡、融合发展，始终保持急行军状态，不断强化责任担当，着力打造交通枢纽城市，全力加快综合交通建设。

一要完成规划中期评估。要在《建设交通强省三年行动计划（2018-2020）》《大西安立体综合交通发展战略规划》的总体框架下，结合《咸阳市城市总体规划（2011－2030）》，立足行业实际，积极开展“十三五”规划中期调整工作，认真研判《咸阳市综合交通“十三五”发展规划》及三年行动计划推进落实情况，合理调整重点项目、重点任务，进一步增强规划的科学性、执行性。要全面总结国省干线、四好农村路、内河水运建设等方面的先进经验与不足，充分认识交通发展不平衡的现状，切实解决规划实施中土地、环保等问题。要结合国省道路网布局调整，注重综合交通规划与全市总体规划和资源、产业、旅游等专项规划对接，谋划储备一批资源路、旅游路和产业路，改建一批路况较差县乡公路。要指导各县开展农村公路网规划调整，重新梳理县、乡、村公路，打通生产要素流通瓶颈，增强交通引领带动效应。

二要积极谋划储备项目。要进一步增强“项目立交”意识，加大项目谋划推进力度，以项目强基础、增后劲，以项目优生态、惠民生，以高质量项目推动高质量发展。高度关注东庄水库建设动态，积极调研渭河河道通航情况，提前谋划“水运+旅游”交通基础设施布局和发展方案。整合泾河两岸现有公路及项目资源，谋划好泾河两岸深度贫困村的公路建设规划，打造沿泾公路“黄金走廊”。要全力做好储备项目的前期准备工作，开展乾武周高速公路咸阳段（福银高速乾县段至连霍高速武功段连接线高速公路）和杨（凌）永（寿）富（平）一级公路前期研究工作；完成西宝高速旧线沣河东岸、西宝高速新线兴平阜寨2处新开出入口、福银高速长武出入口扩建、G211泾阳口镇至宝丰寺一级公路、G327黄陵界至转角、G342转角至早池等2个二级公路项目前期工作；做好平乾（永寿平遥至乾县漠西）二级旅游公路前期准备工作，争取年内开工；力争福银高速乾县、乾陵、永寿三个出入口扩建工程破土动工。

三要制定智慧交通中长期规划。要以信息化、智能化引领交通运输发展，以数据采集、数据分析、数据应用为主线，全面深入推进行业信息化建设。要紧紧围绕智慧咸阳建设，借鉴先进经验，整合各项资源，系统谋划交通信息化发展中长期规划，逐步建设集行业监管、便民服务、调度指挥、OA办公和数据分析研判为一体的智慧交通综合信息平台，着力打造科技交通、智慧交通。今年，要先期从建立OA办公系统、建设全市综合交通远程视频综合信息管理平台入手，确保年内行业信息化建设工作实现较大突破。

（二）强力推进交通项目建设高标准要加快实施“项目带动”战略，落实“五化” 标准，强化项目监管，夯实责任分工，集中力量攻坚，确保全面完成交通建设投资任务。

一要进一步破解项目建设难题。要努力争取市县政府支持，积极夯实政府项目建设环境保障责任，多方筹集项目建设配套资金，优化项目建设外部环境，为合力办交通打好基础。各县市区交通运输局和项目建设管理单位要主动加强与地方政府、有关部门和行业单位的沟通联系，多方研究解决当前砂石、白灰等建筑材料供应问题，下大力气解决征迁断点问题，全力打通项目建设的“肠梗阻”。要进一步加快交通融资平台建设，争取交通投资公司早日组建运营。要积极学习外地先进经验，按PPP模式为S107项目和新能源汽车更新等做好融资工作，有效破解资金难题。

二要进一步加快项目建设进度。在新建项目中，要积极推行建养一体化模式。各项目建设管理单位要严格落实对标管理，列出责任清单，实行挂图作战，层层夯实责任，步步跟踪问效，严格考核奖惩，全力推动项目顺利实施。同时，要加强沟通衔接，强化服务保障，积极推动银百高速湫坡头（陕甘界）至旬邑段、菏宝高速旬邑至宝鸡段、西安至阎良城际铁路、机场至法门寺城际铁路项目顺利进展。

三要进一步强化项目质量监管。严格执行“六位一体”质量保证体系，夯实项目管理单位主体责任，加强对参建单位的质量管理，严格落实工程质量终身责任制。要进一步完善质量监督机制和体系，各县市区交通运输局要加快县级质量监督机构组建步伐，务必于3月中旬全部达到机构、人员、设备、资金“四到位”，全面正常开展农村公路质量监督工作。市质监站要继续加强国省干线公路的质量监督工作，积极指导县级质量监督机构开展农村公路质量监督工作，加强人员集中培训，尽快形成科学合理、监管有力的工程质量监督体系。要大力弘扬“工匠精神”，以项目过程质量控制为抓手，以项目质量检测鉴定为重点，强化日常质量监督，加强施工工艺和工序管控，着力打造“精品工程”。

（三）大力提升公路管护水平上台阶

要以“强管理、重养护、抓落实、促提升”为主线，继续丰富“美丽干线公路”新内涵，巩固提升“四好农村路”建设成果，全面加强公路管理养护工作。

一要打造美丽干线公路示范点。进一步夯实精细养护管理机制，加大路域环境整治力度，以过境路为重点，结合施工图设计，分解目标任务，层层抓好实施，实现路宅分离、路田分界。要扎实组织实施大中修工程，全面完成省上下达的公路建养计划任务。要组织编制《咸阳市公路绿化作业指导手册》《咸阳市公路养护作业指导手册》等图表手册，规范作业行为，提升管养水平。要不断完善普通干线公路服务设施，着力推进公路文化建设。要进一步丰富绿色公路内涵，推行生态环保设计、生态防护技术，继续开展美丽干线公路示范点创建，全力打造“过境有花、四季常青、环境优美、靓丽风景”的绿色、生态干线公路，巩固强化“畅、安、舒、美”的咸阳公路品牌。

二要推进四好农村公路新亮点。认真贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的最新指示精神，扎实推进“四好农村路”建设，服务好乡村振兴战略。深入推行县乡公路“干线化”养护和村道“常态化”养护，继续开展“文明示范路”建设活动，不断创新养护模式，做到精细化、规范化、日常化养护。要以胶东卫茅推广种植为切入点，做好公路绿化美化和环境综合治理工作。制定《农村公路保护制度》，广泛开展护路示范村、标兵村评选等活动，调动群众爱路、护路积极性，发动社会力量保护好道路设施。充分发挥“四好农村公路”示范县的示范引领和典型带动作用，在更高水平、更高质量上把农村公路建好、管好、护好、运营好，以一流路况服务于城乡统筹发展、脱贫攻坚和农民群众生产生活。

三要探索路政治超模式革新点。要进一步推广兴平、乾县综合治超新模式，强化治超联合执法，加强流动巡查，确保超限超载车辆得到有效治理。要继续落实“一超四究”和“黑名单”制度，全面完成省政府批准的超限检测站建设任务，注重源头监管，实行综合治理，巩固治超成果。强化公路应急保畅，积极应对雨雪雾霾等恶劣天气及各类突发情况，确保国省干线全路段全天候安全畅通。

（四）全力打造人民满意交通优服务

以优质便捷、群众满意为宗旨，切实规范运输管理，促进运输服务提质增效升级，不断提升道路运输服务水平及群众满意度。

一要提升服务质量，让群众出行更便捷。加快发展旅游客运、定制客运、商务包车服务，推进旅客联程运输，加强接驳运输管理，满足群众多样化、定制化出行需求。完成建制村通客车任务，做好泾阳、淳化两县全省城乡道路客运一体化第二批试点建设项目收尾验收工作。加快推进“公交都市”创建工作，重点实施优线路、增运力、强设施、提服务“四大工程”。进一步优化、调整城区公交线路布局，继续在市区投放100辆新能源公交车，建设一批公交首末站，全力做好省十六运期间公共交通保障工作。配合做好公交电子站牌建设工作，实现重点线路公交电子站牌全覆盖。要积极推进出租车、网约车改革工作，不断规范出租车经营行为，提升出租客运服务质量。

二要科学引导扶持，让物流发展更健康。加快构建咸阳主城区新能源物流运输车推广使用工作，构建以快速货运、城市配送、集装箱运输和多式联运为重点，立足咸阳、辐射周边，布局合理、层次清晰，安全经济、高效快捷的现代物流服务体系。深化试点项目引领，鼓励咸阳兴源、北八道等货运龙头骨干企业大力发展厢式半挂车、集装箱等标准化运载单元的多式联运，优化市场主体。不断加强邮政基础设施建设，深化邮政行业融合发展，稳步提升邮政、快递行业发展效益和服务质量。继续开展无车承运人试点运行监测，强化危险品运输监管措施，全面推广使用危运电子运单系统，确保货物运输安全。

三要严格规范管理，让运输市场更和谐。进一步完善从业人员管理制度，规范从业资格证管理及办事程序。持续推进“三基三化”建设，加强执法文书管理，提升执法队伍整体素质。充分利用北斗卫星定位系统加强监管，做好“两客一危”车辆动态运行监控，强化对道路运输车辆的安全监管。扎实开展客运、货运、维修、驾培等市场专项整治活动，采取县区交叉、区域联合、统一组织等有效方式，重点打击“黑车”等违法行为。做好汽车维修电子健康档案推广实施前期准备工作，深化企业质量信誉考核。坚持以提升质量为核心，继续深化机动车驾驶培训服务模式改革，扩大驾培优质服务供给，切实提升驾驶员培训质量和驾培机构服务水平。

（五）着力抓好工作统筹协调促和谐

严格按照民生优先、服务优质、管理规范、安全和谐的工作思路，强化脱贫攻坚，巩固创文成果，坚持依法行政，狠抓安全生产，统筹推进各项工作协调发展。

一要推进脱贫攻坚不放松。进一步加强交通脱贫攻坚的组织管理，严格落实局领导包抓，实行挂图作战、销号管理，落实贫困村通路、通车、通邮等工作任务。积极实施“组组通”和“油返砂”整治工程，以六盘山集中连片特困区为主战场，以3个深度贫困村和3个摘帽县为主区域，提升通达深度，提高服务功能，提供通道支撑，确保交通脱贫保底任务全面完成。加强农村招呼站建设步伐，完成年度农村招呼站建设任务。扎实开展“两联一包”、对口援助驻村帮扶，发挥牵头单位作用和行业优势，密切联系群众，动员组织各方力量全力推进帮扶村脱贫攻坚工作，尽最大努力帮助贫困户解决实际困难，坚决打赢交通脱贫攻坚战。

二要巩固创文成果不放松。要努力巩固全国文明城市创建成果，做到标准不降、力度不减、机构不撤、人员不散。要对行业文明创建工作进行再部署、再动员、再细化、再提升，进一步健全责任到岗、投诉处理、督办落实、考核奖惩等规范化长效管理机制，力求达到文明创建常态化、管理机制长效化、宣传教育持久化、监督检查日常化。

三要狠抓治污降霾不放松。进一步强化绿色发展理念，严格落实“禁土令”等治污降霾政策要求，扎实、细致做好行业治污降霾各项工作。严把维修企业市场准入关，提升维修服务保障能力，切实做好挥发性有机物治理监管工作，从严监管、有效处置维修行业废旧机油、废旧蓄电池等危废固物，确保符合相关要求。

四要深化依法行政不放松。以建设法治交通为导向，开展“七五”普法宣传，依照法律法规做好行业各项工作，促使全系统依法行政能力进一步提高。切实加强行业执法人员培训，积极开展执法案卷评查工作。深入落实行政执法责任制，严格执行持证上岗和执法资格管理制度，强化执法监督，规范执法行为，不断提升交通执法水平和执法形象。

五要确保安全稳定不放松。树牢“安全是民生、安全是基础、安全是红线、安全是责任”的理念，坚守红线意识，强化责任担当，按照“三个必须”的原则，把安全生产工作作为一项战略性、全局性、长期性任务，抓常抓细抓实。以道路客运、危货运输、项目建设为重点，进一步夯实安全生产主体责任和监管责任。建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强对重大风险场所、环节、部位的隐患排查，对列入清单的重大隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号。组织开展“打非治违”专项整治，严厉打击违法违规行为，强力推行“四个一”处罚措施。加强信访维稳、应急值班和行业反恐等工作，做好重点时段的监测预警和服务保障等工作，全力维护行业大局和谐稳定。

六要促进统筹发展不放松。把改革创新作为推动发展的主引擎，全面深化交通运输重点领域和关键环节改革，加快体制机制创新、政策措施创新、管理服务创新，激发行业发展新活力。持续深化“放管服”和行政许可制度改革，进一步推广“双随机一公开”模式，营造良好营商环境。严控“三公”经费支出，强化行业内部审计，不断提高勤俭办交通的能力。统筹做好海事管理、交通战备、老干部、交通志编撰等工作，推动交通运输各项工作全面发展。

（六）竭力落实全面从严治党强保障

坚持党要管党、从严治党，聚焦学习宣贯党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求，为全面做好交通运输工作提供坚强组织保障。

一要强化干部队伍建设。深入开展党的十九大和十九届三中全会精神大学习、大讨论、大实践活动，认真组织开展好“不忘初心、牢记使命”专题教育，增强党性修养，改进工作作风。按照“政事分开”的原则，严格落实“三定”方案，进一步理顺关系，明确职责，强化管理。以执法人员、一线服务人员为重点，继续开展系列教育培训活动，以大培训促进队伍素质的大提升。进一步推动“三项机制”、目标责任考核等制度落地生根，从源头上纠正作风漂浮、软弱涣散、精神懈怠和无所作为等问题。继续深化“行政效能提升年”活动，切实加强纪律作风督查，努力打造一支纪律严明、作风过硬、风清气正的交通运输干部职工队伍。

二要强化机关党的建设。以推进“两学一做”学习教育常态化、制度化为抓手，围绕“先”和“优”目标，在“创”和“争”上再下功夫、再有作为。要规范落实“三会一课”制度等党内组织制度为重点，认真贯彻基层党建工作新要求，强化量化考评和督导检查，着力促进机关党建工作制度化、规范化。抓好党员教育培训，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员示范带动作用。进一步创新党建活动载体和形式，丰富内涵，提升效能，打造品牌。领导干部都要切实增强党员意识，以身作则，率先垂范，带头参加组织生活，模范执行各类纪律规定，自觉站排头当标兵。

三是强化精神文明建设。要切实加强行业意识形态工作，加大宣传力度，积极应对舆情，完善信用体系，为交通运输发展营造良好舆论氛围。要继续深化

“寻找最美交通运输人”活动，持续开展“五十佳”等行业特色文明创建活动，创建一批内外兼修的窗口文明单位，发掘一批贴近群众的身边鲜活典型，切实树立起新时代咸阳交通人新形象。

四要强化党风廉政建设。要把规范党内政治生活落细落实落小，推动政治纪律政治规矩真管真抓真严，时时刻刻将维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，体现在思想上、落实到行动中，确保中央、省市委、局党组决策部署不折不扣全面落实，努力营造全行业上下一条心、左右一盘棋、凝心聚力谋发展的局面。严格执行党风廉政建设责任制，严肃落实党风廉政建设主体责任，建立和完善党风廉政抓常、抓细、抓深、抓实的“新常态”制度，压实压紧党建、党风廉政建设工作责任制，把“四风”问题消灭在“萌芽”状态。积极配合市委巡查组做好专项巡察工作，及时整改存在问题。各单位领导班子成员都要强化“一岗双责”意识，切实抓好分管范围内的党风廉政建设工作，真正把党风廉政建设这一最基础、最根本的职责履行好，层层传递行业正能量，确保行业大局风清气正。

同志们，新时代的号角已经吹响，新征程赋予新使命，新使命孕育新希望。完成2018年各项工作任务艰巨、使命光荣，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，振奋精神、埋头苦干，奋力谱写打造西部交通强市升级版的新篇章，为建设富强、人文、健康新咸阳作出更大的贡献！