1-9月交通运输经济运行分析报告

1-9月交通运输经济运行分析报告

年初以来，全市交通运输系统认真贯彻落市委经济工作会议和省、市交通运输工作会议精神，紧扣科学发展主线，齐心协力抓项目，全力以赴抓监管，各项经济指标稳中有升，交通运输工作实现了良好开局。

一、年初以来的工作概况

（一）固定资产投资增速放缓。1-9月，全市共完成交通固定资产投资9.5亿元，为省年度目标任务的53%。其中，公路完成投资7.3亿元，水运完成投资1.2亿元，站场1亿元。

（二）交通运输量稳步增长。1-9月，全市完成公路客运量及周转量分别为5305.2万人、36.94亿人公里，公路货运量及周转量和水路货运量及周转量分别为1.24亿吨、154.58亿吨公里和1136万吨、29.8亿吨公里，较好地完成了重要时段、重点物资运输任务。 

（三）项目建设全面推进。今年以来，全市交通运输系统紧紧围绕全年目标任务，进一步统一思想，层层分解目标任务，全面进行安排部署，但由于受国省防范政府性债务风险和压减投资项目政策影响，我市交通项目建设进展放缓。一是高速公路建设有序推进。祁东归阳至常宁蓬塘高速项目征地拆迁已经全线启动，祁东县、常宁市征地工作已基本完成，控制性工程施工已启动。二是干线公路建设推进迟缓。今年要求完工5个干线公路项目稳步推进，其中S231祁东凤歧坪至城连墟、衡阳县西渡至界牌、武广衡山西站至黄花坪3个项目路基已基本完成，正在进行路面施工；衡东杨林至高湖、耒阳余庆至长坪2个项目正在进行路基施工；三是农村公路建设进展顺利。截止9月底，我市累计完成自然村通水泥（沥青）路和通客班车线路窄路加宽459公里、1768公里，分别为年度目标任务的73.5%、90.2%。四是水运站场建设有序推进。江2000吨级航道建设二期工程进展顺利，大源渡二线船闸船闸主体工程基本完成，上下游人字门全部安装就位，上下游引航道正在施工，闸室墙后回填基本完成。湘江永州至衡阳三级航道改扩建工程一期工程初步设计已经获批，即将开工建设。祁东归阳港千吨级码头正在进行“三通一平”，高湖汽车站、茅市汽车站主体施工已经基本完成；白沙物流园已经全面建成投产，衡缘物流园、红光物流园正在抓紧园区道路及仓库建设。

二、面临的困难及问题

（一）国省补助资金到位率低。2016-2018年省厅安排的18.7亿元国省补助资金，至今仅到位5.5亿元。2019年第一批交通建设计划4.47亿元资金计划已经下达，但省财政厅尚未下达资金指标。我市衡阳县西渡至界牌和耒阳市余庆至长坪项目按年初工作目标要在年内实现建成通车，目前已分别完成总工程量的82%和45%，但国省补助资金到位率仅为32.36%和14.47%，项目建设面临巨大的资金压力。

（二）要素保障不足。干线公路方面，由于投资政策变化和防范政府性债务风险，交通筹融资渠道缩窄，地方配套资金难以保证，加上国土、环保等要素资源刚性约束加强，砂石等原材料价格、征地拆迁成本上涨，严重制约新开工项目的实质性建设。农村公路方面，农村公路项目点多、线长、面广，地方自筹资金有一定缺口但总体不大，主要是国省补助资金、专项债券到位后被纳入县财政统筹，导致建设资金紧张的矛盾十分突出，同时受环保督查影响，地材价格涨幅较大，提高了建设成本，影响了施工队伍积极性。

（三）不良天气因素影响。今年7月以来，我市降雨较多、持续时间长，影响范围广，由于连续晴天少，对在建项目的路基工程造成较大影响，边坡也出现多处塌方，对工程进展造成较大影响。

三、下阶段工作打算

（一）积极衔接沟通，力争国省补助资金尽快下达。随着国省严控政府性债务风险力度不断加大，省财政对于项目建设资金的拨付也更为谨慎，但衡阳县西渡至界牌等国省干线项目目前推进较快，但由于国省补助资金到位较慢施工单位已承担巨大的垫资压力，下阶段我局将抓紧与省市相关部门进行衔接汇报，争取国省补助资金尽快足额下达，切实保障交通项目建设顺利推进。

（二）做好土规调整，完成国土预审相关准备工作。去年7月底，自然资源部下发了《关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（以下简称《通知》），允许将占用永久基本农田的国道项目纳入用地预审受理范围，我市G240衡山长青至白果等3个国道项目用地预审有望获批。根据通知要求，项目申报国土预审之前必须完成规划修改方案暨永久基本农田补划方案，下阶段我局将督促上述3个项目前期工作责任单位抓紧开展相关工作，确保国土预审尽快报部审批。

（三）着力推进项目建设进度。一是对照目标，寻找差距。对照11月底前全面完成农村公路年度目标任务、年底完成干线公路年度目标任务的要求，努力克服不利天气影响，采取务实措施，聚焦解决好资金保障难、地材供应难和进展较为滞后等问题。二是科学统筹，有序推进。组织各县市区对年度目标任务进行再梳理，倒排工期，积极备工备料，待天气好转后，迅速掀起辖区内项目建设高潮。三是强化调度，狠抓落实。严格执行“一月一调度、一月一通报”，对进度滞后的县市区进行约谈、通报批评；对进度持续滞后的县市区，组织对其交通、公路部门主要负责人进行约谈，必要时，提请市政府督查室下发督办函进行挂牌督办。四是及时跟踪，有的放矢。督促各县市区安排专人负责统计数据上报工作，做到按时准确报送。安排市公路建设养护中心对各县市区报上数据进行抽检核实，发现问题，现场交办，后期跟踪落实。