关于个体工商户“再帮一把”政策落实存在的困难问题及建议

近年来，**个体工商户迅速增长，已占市场主体总量的62.08%，是繁荣地方经济和解决社会就业的不可忽视的力量。受新冠疫情和经济形势影响，个体工商户普遍面临着“怎样活下来、如何发展好”的问题。为进一步发挥个体工商户对促进经济增长的重要作用，2020年，我局牵头制定《**支持“个转企”壮大民营经济市场主体实施办法》（以下简称“实施办法”）文件，并在区党工委**带领下，对具有发展前景的个体工商户代表开展了走访调研、政策宣讲活动。现将调研情况报告如下。

一、政策落实存在的困难问题

（一）经营成本增加制约转型升级。个体工商户一旦升级转型为企业，必将依法建立完整的财务制度、配备相应的财务人员，造成经营成本的增加。

（二）传统经营思维阻碍转型升级。绝大多数个体工商户采取传统经营模式，“家长制”或者“家族合伙制”非常普遍，没有建立现代民营企业制度，管理上“任人唯亲”，财务上缺乏监督，这种传统思想给“个转企”工作造成一定困难。

（三）融资困难限制生产经营规模。绝大多数个体工商户经营规模不大、抗风险能力弱，加之受疫情等因素影响，不少个体工商户出现流动资金紧张等困难。虽然金融机构针对个体工商户和小微企业推出了不少小额贷款产品，但离“活血”还有不小差距。如**餐饮店，原采用个体工商户单店经营模式，因抗风险能力不足，受到新冠疫情巨大冲击，急需银行贷款200万元支持生存发展。但因无银行流水、无缴纳税款记录，只能获得小额信用贷款且额度偏低（15万元），对于扛过难关并且发展壮大所需只是杯水车薪。

二、对策建议

（一）发挥职能，落实政策。对支持个体工商户的保障和激励政策进行再梳理，适当增设优惠条款或者调高资金支持额度，汇总至全区扩大对外开放推动高质量发展政策中去，然后分部门、定岗位逐项落实，为个体工商户“再帮一把”打通“最后一公里”。

（二）加强宣传，积极氛围。建议对发展前景好的个体工商户进行集中宣讲，从组织形式对比、市场主体准入、税收政策扶持、高质量发展、社会保险费等政策进行详细解读，调动个体工商户转型升级为企业的主动性。在方法上，应特别注重典型引导法，对“个转企”成功的先进典型，要注意搜集、总结并宣传其成功经验，发挥榜样作用和示范效应，让广大个体工商户从身边的先进典型中坚定信心和决心。

（三）提升服务，做好帮扶。切实为“个转企”做好优化服务、跟踪回访、转型帮扶工作。一是在企业开办与注销专区开辟“绿色通道”，设立专门窗口提供转型升级咨询、指导及业务办理，并指定专人负责，帮助个体工商户一次性提交所需的全部资料，对符合条件且有意转型升级的个体工商户实行跟踪服务制度；二是各相关职能部门根据《个体工商户转型升级为企业证明》对其相关手续办理给予最大的便利，能减则减，能免则免，最大程度保持相关证照的延续性；三是按照“扶上马、送一程”的工作思路，对转型企业实行回访制度，实施跟踪培育，帮助完善和协调有关金融服务、社会保障等方面实际问题。