以“商务引领长江南向开放” 指导云南商务服务长江经济带建设的建议

深入贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要战略思想，按照陈豪书记“认真研究解决长江经济带发展战略在本地区本部门本单位落实中的新情况新问题”的部署要求，紧扣《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，围绕“建设陆海双向对外开放新走廊”总体目标，发挥云南沟通“两洋”联系“三亚”的区位优势，以内外市场一体化为路径，以推动对内对外开放为突破口，以建设我国面向南亚东南亚辐射中心为关键，把生态优先、绿色发展新路子融入商贸流通、通道建设、开放合作、改革协同等各个领域，推动打通长江经济带向南亚东南亚互联互通网络，提升通道口岸体系和通关便利化水平，培育外向型产业潜能向沿江纵深覆盖，构建城乡全覆盖高效市场流通体系，积极加快新支撑、新业态、新模式、新保障改革与创新，为形成长江经济带东西双向、陆海统筹的对外开放新格局作出云南商务应有贡献。

按照习近平总书记明确提出的推动长江经济带发展需要正确把握的5个关系，结合云南商务工作实际，为“确保习近平总书记关于推动长江经济带发展战略思想在云南落实见效”，推动长江经济带高质量发展做出云南商务新贡献，建议和措施如下：

一、保持开放定力，坚持久久为功

依托第三亚欧大陆桥和泛亚铁路，构筑长江、金沙江、澜沧江、伊诺瓦底江、湄公河—东南亚、南亚的综合交通运输和经贸产业廊道。重点构建水富-昭通-昆明（攀枝花）-大理-瑞丽-陇川-八莫-伊诺瓦底江-仰光（马圭-皎瞟）面向印度洋，以及水富-昭通-昆明-景洪-澜沧江-湄公河面向中南半岛，两条水-陆-水国际运输通道。在昭通、红河、文山、版纳、普洱、大理、保山、德宏的铁路、公路、水路节点建设物流园区。主动对接成渝经济区、长江中游城市群、长江三角洲城市群，深化滇沪、滇渝、滇黔、滇川双边经济合作，利用“渝新欧”和“蓉新欧”中欧班列国际运输的辐射功能，促进与重庆、成都的共同发展，为长江经济带中上游地区企业走向印度洋提供有力支撑。

二、强化口岸支撑，突出协同发展

积极配合推进水富港航道改造，提升航运能力。推动水富与宜宾等省外口岸，以及与昆明、瑞丽等省内口岸业务协作，畅通通关模式、效率和效益。积极探索水富口岸开放列入国家十四五规划，探索铁路站点和水运港口口岸功能结合的货物口岸，探索建立综合保税功能园区。

三、做强外向型产业，培育发展新动能

推动全省开放型园区与昭通市、丽江市、大理州、楚雄州等金沙江中下游流域园区开放合作，提升清洁载能产业、沿江特色农业等对外开放度。重点利用连接长江黄金水道的门户优势，发挥滇沪合作潜能，布局物流以及承接长江中下游加工业转移的玩具、食品、载能产业，发展“三头在外”产业，构建承接产业转移园区体系。在昭通重点承接东部转移，两广的玩具加工产业，打造水富为承接东部转移云南试验区。

四、完善市场体系，夯实经济发展基础

将开放型经济尤其是三外扶持培育向滇东北及滇西北全覆盖，培育沿江全域外向型产业发展动能。加快实施“绿色食品”牌推进工程，打造和巩固提升沿江以及高原特色农业品牌。积极发挥商务渠道优势，参与乌蒙山区、石漠化地区、滇西边境山区及藏族聚居区等集中连片特困地区的区域发展，重点推进镇雄-彝良-威信集中连片扶贫攻坚，夯实救灾应急保供体系。建设背靠大西南，连接珠三角、长三角地区，面向全国，辐射东南亚、南亚的市场流通体系。

五、推进改革创新，形成重点突破

依托开放型经济体制改革专项小组办公室的改革协同平台，以及云南省商务研究院、云南省国际贸易学会等商务智库平台，加强同沿江其余10省市区精准沟通，构建交流渠道，协同开展联合研究，协同谋划融合发展策略措施，整合资源，寻求重点突破。围绕产业建平台，推动平台功能不断完善，以一流的平台载体聚集一流的国际要素，结合特色及优势，突出电子商务、绿色食品全流通产业等重点平台发展，着力发展沿江平台经济。围绕“三张牌”，植入和培育外向型产业基因，强化国际标准的引导，提高产品出口率和国际竞争力，助推沿江产业向出口导向型发展。按照“大产业+新主体+新平台”发展模式，完善县乡村物流配送体系，推动“三品一标”、质量安全、网络诚信、产品溯源、知识产权保护，重点探索“沿江旅游+乡村旅游+农村电商”新模式，服务沿江地区绿色食品流通提质增效。