浅谈云南省绿色农产品出路的建议

一、省委省政府推进“绿色食品牌”成效显

为贯彻落实习近平总书记考察云南时提出“立足多样性资源这个独特基础，打好高原特色这张牌”重要指示要求，云南省将现代农业发展作为全 省经济社会发展的重大战略，聚焦茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、咖啡、肉牛、中药材等八大重点产业，持续打造世界一流的“绿色食品牌”。2019年，全省出口农产品331.2亿元，增长29%，出口额连续多年稳居西部省区第一。

成效案例：禄丰彩云镇的万锦农业开发公司是一家英国商贸公司全资控股的农业企业，种植的蔬菜主要出口到欧洲，有标准化种植基地850亩，符合欧盟出口种植标准。标准化种植不是不能做到，只要有订单，标准化很容易建立。在元谋果然好农业科技公司，实施现代化设施和标准化的管理。由于果然好采用现代科技种植，品质相对稳定，有了口碑，采购商大多直接到地头收购，目前也不愁销路。只要有销路，就会有对于标准的坚持。只要是农产品，在云南这块土地上都能种植出来。不是我们种植水平差，也不是我们科技含量低，这些都可以克服，关键是有稳定的销量。因此，高科技农业、出口导向型农业发展潜力巨大。

二、高端农产品“出滇计划”路子走得通，以市场为导向，结合当地禀赋优势，寻找差异化发展之路

低纬高原是云南显著的地理特征。云南94%的土地为山地、丘陵，地形地貌众多，地域组合复杂，垂直差异明显，土地利用具有复杂性和多样性；气候类型多样，有北热带、南亚热带、中亚热带、北亚热带、南温带、中温带和高原气候7个气候类型，适宜多种作物的生长，发展农业有明显的气候优势。云南复杂的土地类型、垂直气候特征导致云南大规模单一品种的农作物种植是受限的。其次，“大国小农”的家庭经营特色源于土地在亿万农民手中，这是农民最后赖于生存的命根子。在土地流转的过程中要考虑到农民的自愿性以及失去土地生存等问题，因此，土地流转工作是长期和艰巨的，而云南农业的小农特征更加明显，小规模家庭经营不仅具有本源性，而且具有长期性，在短期内是很难改变的。依据云南气候、地理和小农经济特征，如何找到云南农业发展的差异化道路，是摆在各级政府面前的一个战略思考的问题。截止到2018年底，云南蔬菜面积种植达2010万亩，大部分种植在坝区，比如通海、元谋，在蔬菜大幅发展，面积和产量屡创新高同时，新的矛盾又出现了，产量瞬间过剩，以前愁种，现在愁销了，特别是今年疫情期间，矛盾尤为突出。在云南山区发展规模化种植必然会对土地进行平整和整理，也就不可避免的对生态有所破环。基于云南立体气候、土地利用的复杂性和多样性，综合客观条件总结：基于云南的特殊农情，发展高端的生态农业是一条可行之路。

◎差异化竞争需要。云南有其它省份难以复制的气候地理优势。与大规模工业化生产的其它省份的农产品去竞争，没有价格和物流的优势。差异化竞争是长期可选的唯一的模式。

◎符合目前云南农产品特点和现状。云南有很多小而美的农产品，比如鹰嘴桃、梯田红米、鹰嘴芒果、纸皮核桃、阳光玫瑰葡萄等。由于特殊地理气候环境，规模都不大。高端农产品市场需求有一定的地域性，市场需求是多元化而每个品种需求是有限的。云南农业的生态功能具有本源性，本身种植成本高，品质好，售价必然也是高的，它恰好与高端市场需求相吻合。

◎高端农产品的消费人群主要集中在北上广深沿海城市以及国外市场。云南一些农业企业正在走这条路子，而且走得很好，本身具备可落地性。以云南一省的规模供应全球高端市场，假以时日，可以使云南在全球农业发展条件中的独特性得到充分彰显，逐步形成云南农业自己的核心竞争力。

◎差异化种植格局，减少内耗。基于山区、半山区、坝区不同地理和气候环境，形成差异化种植发展格局，由政府引导和规范，找到各自不同的细分市场，这样避免了发展过程中的资源内耗。

三、需要解决的问题

政府已经在打造“绿色食品牌”上倾注了大量心血。省政府主要领导主持召开十多次领导小组专题会议，系统研究“绿色食品牌”重大政策、重大项目、重要工作和重点、难点问题。制定了绿色生产、加工提升、市场拓展、招商引资、品牌打造、科技支撑等方面政策性文件20余个，逐步构建政策支撑体系。

在云南“绿色食品牌”实施过程中，更多企业反馈的是农业政策落实不到位等问题。虽然，云南农业发展有诸多问题急需解决。但是关键的问题在于产品结构调整与市场需求如何对接，这是突出要解决的问题。

农产品上行确实是个世界级的难题，产销信息不对称、市场流通狭窄、缺乏人才和资金支持等不利因素，但是正因为这是关键节点问题，因此，需要政府引导和解决，这不是哪一个农业龙头企业和合作社能单独解决的问题。农民种出来的农产品如何畅通到达餐桌，需要农产品供应链体系起到中间桥梁的作用。当初中国工业外贸发展起来，离不开当时众多外贸服务企业的支撑。当然中间服务商环节越少越好，每增加一个环节就增加一次成本。

不主动跑出去肯定是不行的，当然想走出去光靠小农户不行，而应该靠当地的龙头企业、农村合作社、广大的贸易商及政府相关部门共同努力。特别是政府政策方面，能否从种植上的扶持和补贴转向销售上的扶持和补贴，完善对新型农业经营主体（包括核心龙头企业、农产品供应链平台体系、农业服务贸易商、新农人等）的扶持方式，重点采取以奖代补的方式。

解决以上诸多问题的想法：

◎首先要从解决销售端开始着手。以销售端的订单以及对于品质的要求，向下逐步规范种植的标准化，提高农民科技种植的积极性。

◎组织力量及机构，寻找国外以及大城市的高端需求客户。以客户需求以及订单标准、品种来选择云南合理的种植区域。由市场需求端向产业链源头，反向整合资源，这是调整产品结构有效方法，逐步改变产量过剩，附加值不高，卖不上价的状况。

◎以政府组织引导，规模化发展，加快省内农产品供应链体系资源整合力度，形成资源汇聚的农产品供应链体系基础设施，强化市场需求供应服务能力。