社区管理优化建议调查报告

社区管理优化建议调查报告

摘要

随着我国社会主义经济的迅猛发展，社区中心作为人们生活中必不可少的组成部分，各类型的经济社会组织活动的载体，已经发展成为城市管理的中心。但从目前我国城市社区管理的现状来看，仍旧存在需要优化的问题。因此，如何逐步健全城市社区管理，是城市政府面临的一个急需解决的问题。接下来将分析我国城市社区管理存在的局部问题，提出健全与完善城市社区管理的若干政策。

正文

一、社区管理的含义

随着我国社会经济的快速发展，社区成为人民群众生活安居乐业的生活基底，社区管理也已成为城市管理的中心。所谓社区管理，主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。

社区管理是在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。

从社区管理的含义可以看出，社区管理具有下列特点：

（1）社区管理的低于和人群相对固定；

（2）社区管理的组织形式多样化，以街道党工委和办事处为主，其他政府职能机构的派出机构为辅；

（3）社区管理的性质侧重于群众性的自我管理和自我服务，强调社区群众的参与。

二、社区管理的现状

近二十年来，全国各地先后对城市社区管理体制和管理方式进行有有益的探索，取得了明显的成效。但是，从社区管理的现状和客观需要来看还存在着不少矛盾和问题。主要表现在：

1、社区职责模糊，社区工作行政化、机关化倾向严。社区成为了街道办事处的机构，完全服从办事处的指挥，直接导致了社区工作的机关化倾向，社区做不习惯依赖街道办事处，主动性变差。

2、社区意识不强。部分企事业单位和人员缺乏社区概念，不积极配合街道和社区居委会开展社区建设活动难以保障居民的福利。

3、社区干部管理机制不完善，整体素质不高。社区干部大多身份不明确，干部身份与社区建设的重要性严重不匹配；任期短，对工作热情不高；年龄偏大，管理模式很难有突破等等。

4、有一部分社区居民对社区活动不关心，使得社区活动难以开展，社区存在的问题不能及时、有效的解决。居民和政府间的矛盾不断深化，严重影响社区的进一步发展和突破。

三、社区管理的意义

进行社区管理的好处意义重大，它关系到居民的日常生活和健康，我们必须从社区管理的意义出发，做好社区管理，建立一个幸福的社区。

城市社区管理的意义在于：

（1）做好社区管理工作，有利于通过社区规范来调节和整合社区中的矛盾冲突和利益纠葛。社区是一个复杂的动态发展的系统，社区中各要素的互动过程必须有一定的社区规范来约束和调整，各种利益纠葛冲突也需有制度化的渠道予以疏解，否则就会造成社区内社会公共秩序紊乱，影像社区居民的生产生活。

（2）做好社区管理工作，有利于维护社会稳定，促进社区发展。在社区管理工作中，凡是关乎居民利益的大事，交予居民讨论决定，让居民参与管理，不但满足了社区居民的物质文化生活需要，还调动了居民参与社区管理和社区建设的积极性。

（3）做好社区管理工作，有利于培育社区成员民主自治的主体意识和能力，提高社区管理水平。社区管理是以人为本的管理，走向自治是其大发展的基本走向，社区成员从参与社区管理开始，分担管理责任，共享建设成果。

（4）做好社区管理工作，有利于社会主义改革的深入推进。社区管理有助于减少或消解改革过程中由于社会结构和社会利益调整而不可避免的带来社会生活方面的某些失调，提高社区成员对于改革的承受能力。

四、做好社区管理的对策

做好社区管理需要政府与社区居民的相互合作，就我国社区管理现状，理论上做好社区管理可以从以下几个方面进行：

1、政府在社区管理中首先应该增加居民收入，救助困难人群、扩大就业程度、健全社会保障，让群众安心，是创建幸福社区的基石。要以“人人有职业，人人有保障”为目标，把建立救助体系、保障太与实施富民工程结合起来，把推动创业和扩大就业结合起来，不断提高人民群众的收入水平

（1）增加群众收入。实行职工最低工资制度。在促进民工工资性收入增长的同时，采取措施促进经营性、投资性收入的增长。

（2）扩大就业。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和市场促进就业的方针，努力改善创业和就业环境。进一步完善促进就业的政府责任体系，积极落实各项再就业优惠政策，构筑多元化在就业服务体系。

（3）构建多层次的社会保障体系。进一步完善下岗职工基本生活保障，失业保险和城市最低生活保障“三条保障线”。

（4）高度关注社会弱势群体。不断完善社会救济、社会侧山河优抚安置等救助帮扶机制，切实保障困难群众基本生活，

（5）完善“邻里情”社区服务体系，创设便利快捷的生活环境，不断拓展社区服务领域，丰富社区服务内容。积极推进社区服务信息化工程，提升信息细化服务水平。

（6）加大城市建设和管理力度，打造优美适宜的人居环境。以街巷整治和综合改造为抓手，加大城市环境改造力度。

（7）强化社会治安综合治理，建设安全稳定的社会环境，建立健全全区社会防范体系和控保机制。

（8）社区干部和政府干部的选举方式要完善，公选办法要创新，选用理念要创新，工作机制要创新，力求选出最合适的人员。

2、社区管理的有效进行还需要居民的积极参与，社区管理的有效实现不仅仅在于获取，更在于参与和风险，幸福的创造不仅要满足人们生存、安全的基本需要，也需要满足人们体现主体意识、实现自我价值的发展需要。因此弘扬群主的主体意识，保障人们民主权利，满足人们的精神需要是打造幸福社区的更高境界。以推进志愿服务、社区自治和活跃群众文化为载体，搭建一个让群众参与的平台，不断满足人民群众的精神需求。

（1）促进支援服务，弘扬主体意识。加强“邻里情”志愿者队伍建设，完善区志愿者协会、街道志愿者指导中心、社区志愿者服务站、志愿者服务队四级网络。构建社区志愿服务平台，让具有奉献精神的人都能够为周边的人服务、为整个社会服务。

（2）推进社区民主自治，保障基层政治权利。建立开放式、参与式的社区管理框架，加强社区成员对社区事务、社区工作者的有限监督。努力增加社区单位和居民对社区的认同感和归属感，激发其参与社区建设的热情，认识参与社区事务管理的责任。

（3）活跃群众文化，满足居民精神需求。增加投入，加快文化基础设施建设，扶持、培育一批深受群众喜爱的文化精品，引导群众开赞和参与健康向上的文体活动，不断满足居民群众日益增长的精神文化需求。