市安委会2019年上半年工作总结

市安委会2019年上半年工作总结

（2019年7月12日）

今年来，我市认真落实国务院、省、市安全生产工作会议精神和工作部署，着力开展深化安全生产领域改革、隐患排查整治、安全生产宣传教育、“打非治违”及重点行业专项整治等工作，实现了无较大及以上事故发生、一般事故明显下降的目标。现将我市开展2019年上半年安全生产工作情况汇报如下：

一、半年工作开展情况

半年来，我市以做好春节、“两会”、清明、五一及汛期特殊节点安全生产工作为重点，全面落实安全生产责任制，加强重点行业领域的安全监管，加大安全监管执法和隐患排查整治力度，各项工作取得了一定的成绩。

一是安全生产责任不断压实。组织召开市安委会全会、政府常务会议，部署阶段性安全生产工作。召开专题会议，安排全国“两会”“五一”等重要时间节点安全生产工作。定期召开乡镇安全生产工作及专业委员会工作交流会，强化预警分析、日常监管、隐患查找、问题整改、应急值守和督办问责等责任，多措并举抓好安全监管工作，保障了安全生产工作向前推进。

二是安全生产领域改革扎实推进。拟定《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，稳步推进实施《意见》。修改完善了《安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》，进一步明确各地、各相关部门工作责任。制定了《加强乡镇安监站规范化建设实施方案》，健全乡镇安全生产基层基础管理体制。政府出资聘请中介机构起草《安全生产和职业卫生十三五规划》，为安全生产长远发展打基础。

三是安全生产“打非治违”成效明显。市安委会充分发挥18个专业安全生产委员会的职能作用，采取更加严厉有效的措施，打击安全生产非法违法行为。元至6月份，查处无证驾驶5起、酒后驾驶32起、黑车31起。查处非法经营烟花爆竹户26起，收缴、清退烟花爆竹480余件。同时，着力开展了非煤矿山、危险化学品、工贸、道路、建设施工、特种设备、油气管道和人员密集场所等重点行业领域专项整治，共检查单位2711家，发现各类隐患6366处，责令整改6327处，行政处罚立案89起，临时查封7家，责令关停7家，移送司法机关2人。

（四）综合协调监管作用充分发挥。为抓好我市安全生产综合监管，市安委办充分发挥综合协调作用，采取多举措抓好综合监管工作。一是印发了我市全年安全生产工作计划，制定了每月安全生产工作计划，每月开展一次特定行业领域安全生产综合检查行动，目前已开展了非煤矿山、危险化学品、建筑施工、民爆物品等领域综合检查。二是开展市直部门和乡镇安监站定期交流会，根据全市行业检查计划要求，每月召开检查工作通报，汇报交流该领域检查情况和下月份工作计划。召开乡镇安监站站长座谈交流会，定期听取各乡镇安全生产工作开展情况，安排部署下阶段安全生产工作。三是组织召开全市安全生产工作会议，安排部署五一节前安全生产工作，进一步强化各部门安全生产责任落实，加强节前安全检查力度，及时排查各类安全隐患，强化应急值守，加强汛期安全部署，确保二季度安全生产。四是协调相关部门抓好危化企业搬迁工作和职业卫生一体化监管工作。

二、存在的问题

元至6月份，我市发生生产经营类安全事故8起，死亡9人，受伤1人，直接经济损失501万元。同比事故起数下降20%，死亡人数持平，受伤人数下降80%，直接经济损失上升59.6%。特别是5月9日和5月22日，我市两个乡镇接连发生机械伤害事故造成两人死亡，反映出我市仍存在安全发展理念不牢固，安全责任落实不到位，安全监管措施不力，工作举措不深不细，在安全管理上还存在薄弱环节等问题。

认真分析原因，主要是以下五个方面还有差距：

一是思想认识不到位。少数单位落实市委、市政府决策部署口动心不动，心动不行动，不能做到令行禁止。比如，我市两起砖瓦行业事故正好发生在专项整治期间。

二是安全监管主体责任落实不到位。个别乡镇和行业主管部门安全监管不到位，还存在工作标准不高、要求不严、落实不够、履职不力等问题。

三是企业主体责任落实不到位。少数企业重生产、轻安全，安全管理松懈，制度不健全，培训教育不到位，技术装备水平滞后，安全保障能力弱。个别企业恶意逃避监管，“三非”“三违”“三超”现象反弹严重。

四是道路交通安全基础薄弱。元至5月，我市8起安全事故中6起是道路交通事故，道路交通基础建设滞后及客货运输车辆超速、超载、驾驶人疲劳驾驶等违法行为给交通安全带来极大隐患。五是项目建设存在安全隐患。个别重点项目建设为了赶进度、赶工期，还存在忽视安全生产的行为。

上述问题，需要我们认真反思，并采取针对性措施，一项一项抓好整改，一项一项补齐短板。

三、下一步工作打算

下一步，我们着重从以下方面努力，抓好安全生产工作。

一是狠抓关键，层层压实安全生产责任。不折不扣将《地方党政领导干部安全生产责任制规定》各项要求落实到位，按照“一岗双责”的要求，坚持“谁主管、谁负责”的原则，压实各单位“一把手”和分管同志安全生产责任，做到守土有责，确保一方平安。切实发挥市安办统筹协调、追踪督办、督导问责作用，努力推进安委会各成员单位及18个专业委员会认真履责、齐抓共管，合力抓好事故指标控制，遏制较大以上事故发生，减少一般事故发生。

二是狠抓主线，扎实开展打非治违专项行动。按照省、市工作部署，紧紧抓住“打非治违”这个安全生产工作的“牛鼻子”，以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、道路和建设施工、特种设备、油气管道、人员密集场所等为重点，采取更加严厉有效的措施，集中打击安全生产非法违法行为。着力开展打击超速、超员、超载驾驶，非法生产经营，停产整顿未经验收擅自组织生产，建设项目违反安全设施规定等各类非法违法、违规违章行为，把“打非治违”专项行动一抓到底，抓出实实在在的成效。

 三是狠抓重点，加强高危行业安全监管。继续强化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、农机、水上交通和人员密集场所等重点行业领域，以及事故多发、易发的重点区域和安全管理基础薄弱的重点企业的安全专项整治工作力度，消除隐患，确保取得实效。对可能诱发的触电、溺水、雷击及经常发生滑坡、崩塌等突发性地质灾害的区域，严密监测并及时预报，建立预警系统，落实防范措施。狠抓安全隐患的整改落实。对排查出的安全隐患，严格落实挂牌督办制度，把握好时间节点，切实做到“五落实、五到位”，实行登记、治理、验收、销号闭环式管理，真正把事故消灭在萌芽状态。

四是狠抓改革，健全完善体制机制。结合我市制定的《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，着力在强化安全生产责任、健全安全监管体系、完善安全预防控制体系、深化安全生产依法治理、提升安全生产保障能力等五大方面进行改革创新，提升安全生产保障水平。进一步完善细化安全生产委员会成员单位安全生产工作职责，为相关行业监管部门安全监管任务划清“责任田”。着力从乡镇安全生产机构建设、人员配置、监管职能、保障措施等方面规范乡镇安监站建设，健全乡镇安全生产基层基础管理体制。加快推进《安全生产和职业卫生十三五规划》出台，为全市安全生产领域深化改革和发展提供指导。

五是狠抓基础，健全安全生产长效机制。一是加强宣传教育。利用6月“安全生产月”契机，围绕“生命至上、安全发展”主题，扎实开展安全发展主题宣讲、安全宣传咨询、新闻宣传和专家宣讲、应急演练、事故和灾害警示教育等各类安全教育活动，普及安全知识、强化安全意识、弘扬安全文化、提升安全素质、营造安全氛围。二是强化职业健康监管。尽快将职业卫生融入到本辖区、行业安全生产监管体系中，抓好基础建设，加强重点行业领域职业卫生专项整治行动，形成职业卫生监管的良好运行机制。三是强化“两个全覆盖”工程。提高对“两个全覆盖”工作重要性的认识，认真研究工作方法，熟知各项指标要求。对重点行业、重点领域 “两个全覆盖”系统操作不熟练的单位，组织专业人员上门指导督办；要将“两个全覆盖”工作与日常安全监管工作结合起来，真正做到防范于未然。四是强化乡镇安监站建设。努力推动各乡镇规范机构设置，配齐配强监管人员，健全完善规章制度，加强隐患排查治理，全面提升辖区内安全监管水平。五是切实加强节假日值班值守工作。严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，积极应对事故或紧急情况发生，确保第一时间报告，第一时间赶赴现场，第一时间进行处置和救助，最大限度减少伤亡损失。