让后续照管机制融入到统一戒毒模式的落实标准当中

近几年来，司法行政戒毒工作科学化专业化水平不断提高、场所实现持续安全稳定、规范化建设全面推进、保障能力不断增强……，各地戒毒模式的探索亮点纷呈。尤其是统一戒毒模式的不断推进，为全国戒毒模式提供了科学化、标准化的样板，对提升戒断率具有巨大的推动作用。

尽管如此，与新时代新要求相比，当前司法行政戒毒工作在推行全国统一戒毒模式的过程中存在诸多不规范不统一的问题。比如：照搬照抄、创新发展力度不够、推进缓慢、覆盖不够全面、戒毒各项措施衔接不到位等，导致统一戒毒模式的成效不能完全发挥。

目前，我国吸毒人员总量持续增长,吸毒人群呈现低龄化、多元化趋势，很多戒毒人员回归社会后，得不到认同，家庭不和睦，生活无着落，融入不了主流社会，加之环境不净化，缺少相应的帮扶和管控，导致复吸率居高不下。

如何切断毒品与吸毒人群的“脐带”,发挥好新时代戒毒场所的功能，成为摆在戒毒场所面前的难题。当前，多数戒毒场所没有在根源上剖析戒毒成瘾机制，导致统一戒毒模式落实不到位，出现理念创新和制度创新停留在表面，没有形成戒毒方式延申管理的模式方法。

“湖南会议”上，刘志强副部长提出，2019年统一戒毒模式建设要在全国司法行政戒毒所全面推开，全覆盖、不留死角的要求。这为统一戒毒模式的落实，制定了时间表，确定了目标，提出了标准。

作为长期工作在戒毒战线的司法行政戒毒民警，对照刘志强副部长的要求，我认为统一戒毒模式能否达做到高戒断率，不仅涉及统一戒毒模式是否贯彻到位，还涉及到统一戒毒模式是否同社会环境贴合、是否帮助戒毒人员适应社会发展等。综合当前的戒治环境，我认为应该推动统一戒毒模式深度发展，拓宽回归适应期内容，形成吸毒防范、强制戒毒、后续照管循环一体模式。在这里，我觉得应该从以下几个方面入手，将强制戒毒和后续照管机制结合起来，互相促进互相发展。

一、提高思想认识，对接好统一戒毒模式

自《关于建立全国统一的司法行政戒毒工作基本模式的意见》明确以来，全国各戒毒场所逐步开始推行统一戒毒模式。在逐步推进的过程中，要把民警职工的培训教育放在重要位置，让他们深刻认识到统一戒毒模式的科学性、规范性和专业性，对接好统一戒毒模式的衔接帮扶作用。

一是做好理念转变，加强统一戒毒模式同后续照管机制的结合。戒治工作中，民警职责大部分局限于综合矫治，没有总揽全局，难以发挥戒毒工作的主动性。在统一戒毒模式推进过程中，必须认识到复吸率高居不下同后续照管的联系，在统一戒毒模式落实过程当中，积极配合后续照管措施的落实，积极探索新的方式方法。如：合理的划分四区四期，积极引进同戒毒人员戒治需求相关的职业技能、心理治疗等专业，帮助戒毒人员增强回归社会的技能，顺利的融入主流社会。

二是加强组织领导、明确标准要求、强化保障措施、推动资源整合，确保统一戒毒模式落到实处、见到实效。对照全国统一戒毒模式找差距，在实际运行上做深做实做透，确保统一戒毒模式各项措施符合戒治形势的发展需要。

三是用发展的眼光看待戒毒工作。目前，强制隔离戒毒、自愿戒毒、社区戒毒等戒毒模式均存在戒治成本高但收效较小,复吸率高居不下的问题。如何解决此类问题，必须将各项戒毒措施同后续照管机制结合起来，出台专业化和科学化的戒毒联系机制，对戒毒人员开展后续照管工作宣讲，提前介入戒毒人员矫治生活，实现无缝对接，全方位堵住毒品复吸诱因。

二、多角度落实照管机制，推动戒毒工作新成效

当前，预防吸毒、强制戒毒、后续照管机制等戒毒举措一直处于单一作战，没有系统性的解决方案。对此，我认为应该从以下几个方面着力解决。

一是推进统一戒毒模式发展，不能局限于场所内部戒治管理，必须增加回归社会这一阶段比重，做好回归技能培训、时代知识的更新运用、家庭关系重建等，配合现有的社会环境，做好融入社会的准备。 

二是着力打造专业化民警队伍。戒毒场所根据统一戒毒模式的要求，依托警务改革，对现有警察职能进行调整，让技术序列警察走入戒毒场所，包括戒毒所需的心理、康复训练、社会工作师和职业规划师等关系戒毒人员戒治和回归社会的专业技能。

三是统一戒毒模式必须以推进规范化建设为基础，突出科学戒治的核心地位，与智慧戒毒深度融合。建立与禁毒部门、社区戒毒、社区康复等部门、社会组织之间的信息对接平台，签订帮教协议，做到互通信息，沟通顺畅，实现出所人员后续照管的有效衔接。同时，为每一位戒毒人员设立电子档案，定时进行信息反馈，及时进行帮扶管制，帮助戒毒人员彻底戒断毒瘾。

四是“五大中心”中设立后续照管工作专项资金，利用五大中心的专业特性，通过五大中心综合运用规范的管理程序、科学的戒治方法，不断培养戒毒人员戒毒意愿，传授戒毒方法，改善身心健康，修复家庭关系，提高抗复吸能力，最终实现戒毒人员顺利回归社会的目标。 同时，聘请专职心理老师为后续照管对象提供心理咨询和疏导，并建立心理档案。

五是可以设立后续延伸照管工作站 ，让戒毒民警作为志愿者加入后续照管建设当中，充分发挥专业特长。利用好就业帮扶、家庭重建、跟踪回访、心理辅导、行为干预、需求教育等一系列综合性手段，有效地加大衔接帮扶力度，推进戒毒康复指导的社会化延伸，有利于他们重新融入社会，帮助其自谋生路，自食其力，从而巩固戒毒成果。

六是建立行之有效的戒毒康复指导的社会化模式。由上级部门主导，戒毒场所与司法行政机关、公安机关主动联手，联动民政、卫生、人社等部门，融合职能、整合资源、拓展功能，为解戒吸毒人员提供就业帮扶、困难帮助和戒毒指导，只有这样，才能形成合力，齐抓共管，延伸所内戒毒效果，促进社会和谐稳定。       

戒毒工作不是单一部门能够完成的，必须调动全社会的资源参与，引导戒毒战线工作者转变工作理念，打造相互配合相互支持的戒毒机制，推动戒断率的提升，奋力开创新时代司法行政戒毒工作的新局面。