全市当前存在的形式主义、官僚主义突出问题

一、聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题。

1.一些领导干部调研走过场、搞形式主义，调研现场成了“秀场”。如：“材料式”调研依然普遍，为了完成调研任务而调研；事前不做准备，无的放矢，搞走马观花、浮光掠影的“蜻蜓点水”式调研，“身至而心不至”的“走秀式”调研；搞指示多、虚心求教少的“钦差”式调研；搞只看好典型忽略困难典型的“选择”式调研；一些地方和部门热衷于打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，都用同一条路线、同一批线路来应付，上级抵达“被安排”的调研点，翻的是“补充完善”的材料，听的是“反复斟酌”的汇报，看的是“精心布置”的场景，见的是“严格挑选”的群众，根本弄不清楚基层工作的真实情况；领导干部在调研结束后缺乏系统分析，提出意见建议好高骛远，缺乏针对性和可操作性，对推进工作产生不了任何实际效果。

2.一些单位“门好进、脸好看”，就是“事难办”。如：凡事只讲“不能办”、不讲“怎么办”，只设路障、不给路标，过去的“管、卡、压”变成了现在的“推、绕、拖”；一些部门之间互相推脱，“打太极”“踢皮球”，领导批来批去、部门转来转去，导致企业和群众跑来跑去，就是解决不了问题。

3.一些地方注重打造领导“可视范围”内的项目工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”。如：个别领导干部重“显绩”轻“潜绩”，对主要经济指标的增幅、排名看得比较重、抓得比较紧，对需要长期抓才能见效的工作关注得不够，偏好“短平快”，不要“长远实”；在工作摆布上为了争先进、保位次，高度重视工业发展、项目建设、招商引资等工作，而在教育、卫生、医疗、农村基础设施、人居环境改善等民生领域投入不足；一些政府为了保住政绩，完成各项经济指标和税收任务，财政收入采取虚收空转，报表上好看，实际上打肿脸充胖子；超越当地实际搞所谓创新发展，盲目圈占土地搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”；长期圈占不开发，有的成为半拉子工程，造成严重资源浪费，引发群众强烈不满。

4.有的地方层层重复开会，用会议落实会议。如：有的地方会议一开，工作一布置就万事大吉，上边要汇报材料，就围绕一些条目瞎编；有的同一内容的会议党委开过政府开，政府开过系统开，系统开过部门开，还有各种协调会、碰头会等，干部被“开”得疲惫不堪，占用了贯彻会议精神的时间；有的单位副职参加就可以的会议，为提高重视程度，要求“一把手”必须参加，导致主要领导干部无法集中精力抓工作落实。

5.部分地区写材料、制文件机械照抄，出台制度决策“依葫芦画瓢”。如：对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，出台政策文件照搬照抄；执行上级决定照本宣科、等因奉此，奉行经验主义、拿来主义，不考虑本地和基层实际，搞上下一般粗。

6.一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，把责任往上推。如：有的干部思想消极懈怠，干工作按部就班、循规蹈矩，推推动动，拨拨转转，甚至有的推也不动，拔也不转，缺乏干事创业的积极性；请示汇报工作时，不是拿出多种方案让上级做“选择题”，而是让上级做“填空题”；一点点小事都要请示，都要上级拍板，看似讲规矩，实则不担当。

7. 一些地方不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政绩”。如：有的领导讲话、发言讲求华丽对仗，套新概念却无新内容，“理论一大套，行动不对号”，无实事求是之意，有哗众取宠之心，把精力放在材料美化上，靠“材料出政绩”。

8.有的干部知情不报、听之任之，态度漠然。如：有的党员干部对身边不良风气和违规问题睁一只眼闭一只眼，不纠正、不批评、不汇报，奉行好人主义。

9.有的领导干部热衷于将责任下移，“履责”变“推责”。如：有的单位和干部干事创业热情衰退，缺少“冲劲”，遇到难题绕着走，碰到矛盾就推脱，在工作推进中怕惹麻烦“不敢为”、得过且过“不愿为”、能力不强“不会为”，遇到棘手问题就向上推，繁重任务就向下交，矛盾层层上报、层层不表态。

10.有的干部说一套做一套、台上台下两个样。如：一些干部台上义正辞严大谈党风廉政建设，台下却搞以权谋私、团团伙伙，甚至搞“小圈子”；有的干部对上对下不一样，对上阿谀奉承，对下颐指气使。

二、聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题。

11.对中央精神和省委部署传达学习不深不透、不加消化。如：对中央精神只做口号式、机械式传达，不加消化、囫囵吞枣、照本宣科。比如，一些地方和单位对习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神没有学深悟透，不用心、不务实、不尽力，特别是对坚持“四个着力”、打好“四张牌”，推动县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等重大要求方面，在结合实际、融会贯通、高标准统筹推进上存在不小差距，缺乏实实在在的落实措施。

12.在落实中央精神和省委部署上不敬畏、不在乎。如：政治站位不高，政治纪律和政治规矩意识淡薄，没有从“两个维护”的高度落实中央重大决策部署，没有牢固树立以人民为中心的发展思想解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，没有把政策转化为可观可感的具体措施，真正带领广大党员干部始终同群众想在一起、干在一起，甚至有的在落实上有令不行、有禁不止，我行我素。

13.在落实中央精神和省委部署上喊口号、装样子，空泛表态，应景造势。如：一些领导干部贯彻落实中央和省委部署表态发言铿锵有力，摆出“落实不过夜”的架势，但实际上却是“过夜不落实”，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，表态多行动少、调门高落实差；习惯于编造“新思路”，杜撰“新经验”，热衷于造声势、出风头，摆出一副“紧跟看齐”的样子；“兵马”未动，“典型”先行，把想的当成干的、把说的当成做的、把思路当成成绩、把规划当成现实、把方案当成落实；工作开始轰轰烈烈，中间平平淡淡，最后杳无音信，虎头蛇尾甚至是有头无尾，使政令落空、政策走样。

14.在落实中央精神和省委部署上打折扣、做选择、搞变通，甚至弄虚作假。如：在落实新发展理念、打好“三大攻坚战”中执行不够有力，甚至走了样，背离了中央初衷；不能正确处理中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，考虑本地本区域“一亩三分地”利益多，站位全局、整体考量少，过分强调地方特殊困难，地方和部门保护主义、本位主义色彩浓厚，利大快作为、利小慢作为、无利不作为，影响了上级政策落实的权威性；在工作汇报、报告中不真实、不全面，编造假经验、假典型、假数据，报喜不报忧、报功不报过，刻意掩盖问题和矛盾。

三、聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。

15.检查考核过多过滥，过度留痕加重基层负担。如：基层反映检查考核频率过高，名目繁多的检查让基层人员应接不暇、苦不堪言；一些督导检查内容不务实，强调“痕迹至上”，以痕迹管理来判断某项工作的完成情况，重档案材料、数字指标，轻实际效果，只要各种日记、台账、记录齐全，就能应付过关；有的一项工作部署下去，多个部门都来进行检查，并且检查标准不一，各吹各的号、各弹各的调，让基层干部无所适从。

16.属地管理泛化让基层疲于应付。如：部分职能部门依靠各种文件把责任层层下推，用检查考核来推进工作，基层既无权力又无能力去落实，一旦出现问题，就要被问责。

17.窗口单位服务意识淡薄、敷衍塞责、出工不出力。如：明通暗卡，人为设置“玻璃门”“弹簧门”；“菩萨好拜、小鬼难缠”，领导喊破噪子，群众跑坏腿脚，中梗阻问题依然存在；虽然在行政审批中心设立了窗口，但授权不充分、运行不规范，“前店后厂”，只咨询不办事；服务分远近亲疏，领导交办和亲属朋友的事情就办得快，一般群众的事情就办得慢；一些地方的政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”，电话打不进、网页打不开、系统不稳定，群众反映的一些问题“泥牛入海”，迟迟得不到回应；部分便民服务窗口程序繁琐、表格材料多、系统登录缓慢、网上审批操作不畅。

18.个别干部工作方法简单，办事效率低下，态度蛮横。如：个别干部服务群众流程多、用时长，未做到“一次性告知”；一些干部办事拖拉，办理时限就高不就低，宁可让群众等待，也不愿提前办理；一些服务窗口每天“限量”向群众发放牌号，没有排到号的群众则不再受理业务，工作方式简单机械；有的干部群众观念淡薄，对群众的合理要求或应该解决的问题不解决，方法简单、作风不实，导致问题积累，矛盾激化，造成个体或群众上访。

19.个别干部存在作风“虚”“浮”“假”问题。如：在扶贫工作中存在精准识别不认真、扶贫政策不落实、资金项目不到位、责任落实不主动、帮扶措施不精准、考核评估不客观、督查巡查不细致、执纪问责不到位等现象。

20.个别干部存在侵害群众利益的“微腐败”现象。如：个别干部在脱贫攻坚工作中存在落实政策优亲厚友、扶贫资金截留挪用、项目申报弄虚作假、项目审批吃拿卡要、筹资筹劳违规摊派、救助资金贪污侵占、惠农补贴虚报冒领、进入退出欺上瞒下等问题。