整治“帮圈文化”专项排查民主生活会党委班子对照检查材料

商丘市水利局整治“帮圈文化”专项排查民主生活会党委班子对照检查材料

商丘市水利局党委 

（2018年10月8日）

按照中共商丘市纪委 中共商丘市委组织部关于印发《全市严明整治纪律和整治规矩开展整治“帮圈文化”专项排查工作方案》的通知，商丘市水利局党委扎实开展整治“帮圈文化”专项排查，以治理“酒局圈”为切入点，采取开展自查自纠、召开民主生活会、畅通信访举报渠道、强化监督检查、加强案件研判、深化巡察监督等方式，多渠道、深层次发现问题，重点查处党员干部五类“酒局圈”：以同乡会、老乡会等名义组织的“酒局圈”；以同一系统工作为由组织的“酒局圈”；以校友会、同学会、战友会等形式组织的“酒局圈”；以对口联系、协调工作、解决困难等名义参与关系不清的、商人组织的“酒局圈”；以兴趣爱好趋同为由，以摄友会、球友会、牌友会等形式组织的“酒局圈”。具体汇报如下：

一、深刻认识帮圈文化产生的根源及带来的危害

 党内拉帮结派的“圈子文化”，具有依附性、投机性、帮派性、贪婪性的特点，是一种具有浓厚封建主义色彩的腐朽文化。

党的十九大报告强调把党的政治建设摆在首位，并明确要求坚决防止和反对宗派主义、“帮圈文化”、码头文化。近年来，在各级纪委查处的党员干部违纪违法案件中，频频出现“帮圈”怪象，且不在少数。无论是“拔出萝卜带出泥”的连串式腐败，还是群体塌方式贪腐，这些沆瀣一气的小圈子都深受帮圈文化的影响。“帮圈文化”危害党内团结，损害党内政治风气，破坏党内政治生态，其危害不容小觑。

其一，“帮圈文化”污染党内政治生态。我们党的党内政治生活是非常严肃的，党内关系应当清清爽爽、规规矩矩，这是保持良好政治生态的基本要求。“帮圈文化”盛行，容易导致党内关系江湖化、庸俗化、随意化，进而损害党性原则与政治纪律、政治规矩，破坏党的集中统一，使党内政治生活失去政治性、时代性、原则性、战斗性。其二，“帮圈文化”败坏政风。官场上“帮圈文化”的要害是公权力异化，引发干部选任中的逆淘汰现象，使从政环境变得污浊。“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑。”事实证明，“帮圈文化”是恶化政治生态的催化剂，它让干事业、有本领的人心灰意冷，严重破坏政治风气。其三，“帮圈文化”恶化民风。良好的党风政风是淳朴民风社风的重要引领，而党员、干部中“帮圈文化”的蔓延则会加剧腐败的社会化。现实中，“帮圈文化”已给社会风气带来不良影响，社会上一些人遇事首先想到的是托关系、走后门，规则意识淡薄。从这个意义上说，“帮圈文化”的蔓延已成为侵蚀世风的“精神雾霾”，冲击蚕食着社会正能量。

开展“帮圈文化”排查整治工作，是落实中央巡视反馈整改意见，严肃政治纪律和政治规矩，净化党内政治生态的重要举措。商丘市水利局思想上高度重视，采用“五个一”深入开展“帮圈文化”专项排查。一是深学一系列文件精神。认真学习党的十九大、十九届三中全会精神和《中国纪检监察报》刊发的 “清除圈子文化‘污染源’”等社论文章。二是集中观看一批警示教育片。认真观看《为了政治生态的海晏河清》等警示教育片。三是集中学习一批中央纪委通报。认真学习中央纪委通报的李贻煌、鲁炜等违纪案件。五是签订一份抵制“圈子文化”承诺书。组织全体党员干部签订抵制“圈子文化”承诺书，列出措施，签订军令状。

二、自查自纠逐一查摆存在问题

 通过对照《方案》要求自查，分局党委班子以身作则，对“帮圈文化”能够自觉抵制，没有违反规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会行为；从不拉关系、找门路、套近乎、站队伍、广织关系网络；也不存在投机依靠、趋炎附势、搞人身依附等问题。但对照八个方面还存在以下问题：

（一）是否存在利用职权在党内培植私人势力、以人划线、在选拔干部上任人唯亲、排除异己的行为方面。分局党委始始终坚持公道正派的官场风气，坚决纠正任人唯亲的用人方式，真正建立“能者上、平者让、庸者下”用人理念，让拉帮结伙、投机取巧者丧失存在的空间和发展的可能，增强广大党员干部远离“圈子文化”的定力和信心。但是也存在主动督导不够，压力传导递减的情况，尤其是强化政治纪律和规矩的制度体系有待完善。

（二）是否存在再党校学习培训及毕（结）业后，以同学名义成立联系会，开展有组织的活动的行为方面。分局党委自觉加强党性修养，筑牢思想篱笆，保持文明高尚生活情趣和正派良好的同志关系，严自律、慎交友，真正做到讲党性、重品行、作表率。但有时也会参加同学子女的婚礼等活动。

（三）是否存在履行主体责任和监督责任不利，对“帮圈文化”现象听之任之、放任不管，搞五原则一团和气的行为。分局党委充分发挥“关键少数”的作用，严格履行主体责任和监督责任，通过严肃查处“酒局圈”问题，切实把纪律和规矩立起来、严起来、执行到位，使党的纪律和规矩真正成为带电的“高压线”，最大限度压缩“帮圈文化”滋生蔓延空间，坚决清除影响政治生态的“污染源”。但是对干部职工“八小时”以外的情况了解不够全面，监督不够有力。

三、反躬自省深入检视问题症结

四、立行立改全力绝缘“帮圈文化”

中央曾多次强调，净化政治生态，营造廉洁清正的从政环境，就必须清理各种拉帮结派的“帮圈文化”，把纪律和规矩挺在前面，使其真正成为不可触碰的“高压线”，必须牢牢扎紧制度的笼子，铲除帮圈文化滋生蔓延的土壤，必须深化纪律教育，让规矩意识深入人心，方能消除帮圈文化这个“精神雾霾”。党员干部的圈子，是以党为核心的圈子，要坚持在党领导下，聚精会神建设党的事业，全心全意为人民服务，始终团结在党中央周围，跟党走、听党话，做老实人、干老实事。

一是必须加强理想信念教育，补足精神之“钙”。要始终把坚定的理想信念作为共产党人的政治灵魂和精神支柱，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，认真开展党性教育，旗帜鲜明地抵制和反对关系学、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，守护好共产党人的精神高地。

二是必须坚持正确的选人用人导向，完善选人用人制度机制。“帮圈文化”之所以盛行，与选人用人上的不正之风密切相关。因此，防止和反对“帮圈文化”，就要匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威和集中统一领导、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。

三是必须把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，扎紧管党治党的制度笼子。党的十八大以来，党中央多次强调，党内决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。新形势下，必须把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，使党的纪律和规矩真正成为带电的高压线，最大限度压缩“帮圈文化”滋生蔓延的空间。

四是必须坚持领导干部作表率。领导干部要从自身做起，发挥好“关键少数”的作用，坚决不搞各种“圈子”，自觉远离各种“圈子”，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，使人身依附、拉帮结派、搞小圈子没有市场和生存土壤。