国有企业改制遗留问题解纷工作法

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国有企业改制遗留问题解纷工作法

XX水泥社区是依托原国有XX水泥厂形成的居民区，近70%的居民是水泥厂职工或家属，因企业改制等原因，遗留大量矛盾纠纷。面对这些问题，社区探索出一条“社企联动”矛盾化解新途径，2021年以来，实现历史遗留问题全化解和重大复杂矛盾纠纷零新增。

一、延伸服务，化解补助费发放纠纷。企业改制后，补助费发放成了企业和职工的首要难题，因发放不及时产生的纠纷时有发生。对此，社区主动架起企业和职工之间的“连心桥”，源头化解纠纷。一是代发补助。由于失业人员底数不清、流动性大，生活补助费发放成为企业“老大难”问题。社区主动为企业建立生活在本社区类的失业与退休人员工资台账，代制“企业统筹外工资表”，为企业代发补助。二是动态更新。为解决人员情况不明、代领冒领问题，社区创新建立企业职工、家属双向多维动态信息库，社区内企业退休职工、遗属全部管理在册，并坚持对困难职工、退休老龄职工开展“月月随访”生存认证。三是对接互联。为解决企业与社区相对割裂问题，建立企业专属网格与社区基础网格“双格融合、双员共管”机制，及时互通信息。社区网格员巡查发现张某等人因遗属费没有按时上调，立即与企业网格员联系，协调企业调整基数，补发到位，将这一纠纷化解在“冒烟”状态。

二、社企携手，化解再就业纠纷。企业改制后，失业人员生活拮据且就业困难，引发矛盾纠纷。对此，社企双向发力，坚持化解矛盾和源头预防共同推进，实现信任重建。一是多元解纷。实行“社企+警务”，成立“社企警务调解室”，不少历史遗留问题由社区、企业、民警联合化解。实行“社企+律师”，组成“社企律师服务队”，为失业人员做免费法律咨询。实行“社企+心理服务”，引入心理健康志愿者对失业人员做专门心理疏导。二是安排出路。企业设立“社企帮扶基金”，为失业人员提供帮扶资金，社区开设“社企超市”提供“公益岗位”。成立“社企培训讲堂”，开展技能培训，解决就业难问题，实现“长效化解、社会稳定”。三是保障到位。社企联合成立“社企幼儿园”，接收原企业幼儿园儿童；社区积极协调教育部门，帮助失业人员子女解决入学难题，实现机制保障、联合兜底。

三、完善机制，化解改制次生纠纷。企业改制后，居住配套设施由“企业管”到“无人管”，加之居民收入水平下降，群众有所怨言，因此诱发的物业管理等次生矛盾多发频发。对此，社企共同建立健全工作机制，有效激活居民内生动力，共同预防化解矛盾纠纷。一是自治纾解矛盾。成立自治队伍，化解社区物业等一般纠纷。面对企业转制后楼宇无人维修的问题，社区号召党员干部成立“社企物业队”，企业为居民免费维修、疏通上下水管道，实现环境改善，矛盾减少。成立“社企文艺队”，社区请居民、搞排练，企业买乐器、修广场，营造和谐氛围。二是议事凝聚共识。成立“社企议事会”，居民主导，社区和企业参与，共商社区重大事项和疑难复杂纠纷。2019年老旧小区改造中，议事会多次组织企业职工、居民代表商议研究，决议由企业职工带头拆，企业帮助居民拆，社区监理小区改造，有效预防化解了矛盾纠纷。三是社企协商共赢。社区和企业相邻，企业发展中难免会和社区有所利益冲突。由居民代表、网格员和企业在职党员联合组成了“襄解纷”调解队，三方合力寻求最佳利益平衡点，化解涉企纠纷。2020年，一些居民反映企业生产线升级改造环保问题，调解队员在逐户了解诉求后，积极协调企业新建隔音墙、除尘设施，最终企业顺利完成改造。

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