加快新型智库建设，打造魅力心灵之舟

加快新型智库建设，打造魅力心灵之舟

一、智库的定义

智库是什么？现代社会中，有人将智库称为与立法、行政、司法并立的第四大机构，可见其对社会决策的巨大效用。简单来说，智库的本质并不在于非营利性和独立性，而在于提供高质量的思想产品。这种思想产品既包括为公共决策服务的政策、建议和分析报告，还包括对经济社会发展具有积极推动作用的公共知识。我们认为，智库是指一种专门为公共政策和公共决策服务、生产公共思想和公共知识的社会组织，它的基本特征包括思想创新性、政策影响力和公众关注度。它的主要功能包括提供思想产品（政策、建议、公共知识等）、搭建交流平台（举办论坛、报告会、碰头会等）、培养公共人才（提供大学、企业、政府之间的人才流动平台）、引导社会舆论（为权威媒体提供思想素材等）。

当前，国内外一些有名的智库都是具有营利性特点的公司化组织，如美国的麦肯锡咨询公司和波士顿咨询公司，再如近年来在国内公共政策分析领域声名鹊起的零点调查公司和安邦咨询公司。但是，在中国最具有影响力的智库基本上都是官方智库或者半官方智库。在2006年举办的“中国首届智库论坛”上，以中国社会科学院、国务院发展研究中心为代表的中国十大著名智库集体展示在人们面前，它们均为官方和半官方智库。同时，各级党委政府、党政机关以及国有企事业单位内设的政策研究机构更是不为公众所知的真正推动公共决策形成的“隐形”智库。以忻州市为例，这样的官方智库包括市委研究室、市政府研究室、市委党校及市政府发展研究中心等等，它们的主要职能就是研究和出台公共政策，并将研究成果直接呈报上级党委政府的主要领导。

二、加快新型智库建设

十八届三中全会明确提出，要“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。何为新型智库？如何加快地区智库建设，主要从以下方面来谈：

（一）深化智库功能认识

过去，人们更多地认为智库功能只是为政府提供决策服务。专家指出从整个社会发展历史来看，智库非常重要的一个功能是，带领社会未来发展的、主流的和先进的思想和精神。对于未来先进性和主流思想的阐述，尽管可能是多元的，也可能是矛盾的，但总是朝着进步的方向。对于智库这个非常重要的促进社会进步的功能，应当给予更多的重视。

（二）创新智库人才培育管理机制

智库是产生思想品、产生智慧的人才库。现在“库”很多，“智”的质量不高，库里边的生产品、思想品也不够。对此，主流观点认为，一要要引导一部分官方、半官方智库去行政化，变成第三方独立智库，使之在深入研究和持续性研究基础上发表独立见解，逐步走向市场，并且在向决策层和市场需求者提供思想品方面，形成平等的智库竞争机制。谁的思想品有影响力，谁的观点和建设性意见或战略设计对国家战略、国家决策、国家政策及其社会作出的贡献大，谁就应在竞争中脱颖而出。二要拓宽决策需求，实现决策的多元化。决策行政机制决定了思想市场的规模、供给渠道和市场的多样性。没有决策的需求，不可能创造出一个多样化、大规模的、严肃的思想市场。最后，人才是关键。新型智库建设根本上要靠人才建设。应通过改善人才结构、加大人力资本投入、培养管理运营人才、完善人才管理机制等途径,进一步激活智库内生动力并最大限度整合外部资源,有力提升智库人才市场化和专业化水平。

（三）创新智库运管机制

良好的智库运行管理机制是建设新型智库的一个重要内容，它涉及智库的科研和人员的管理、成果发布等方面。对此，专家主张应借鉴发达国家智库运行管理经验，引进他们的制度设计，消化吸收再创新，由一个部门负责设计、转化为适合我国国情的政策。在顶层设计中，应给智库参与决策的机会，只有了解本地区需要什么，才能提供出适应需求的智库产品。此外，智库还要建立转化机制，要把研究成果转化为决策报告、重要论文和有影响力的著作等，拓宽转化的方法和路径，这样才能更有效地为决策服务。

国务院发展研究中心社会发展研究部葛延风强调，要推进智库发展，必须建立良好的激励机制，其中包括待遇水平、发展机会、平等自由的研究氛围和环境、研究视野、成果发布渠道等，综合运用各种激励措施，充分调动科研人员积极性。当然，也需要建立必要的约束机制，规范行为。

三、智库建设助力忻州发展

随着互联网时代的发展，新型智库建设越来越受到各方关注。新时代要有新气象新作为，智库在推进新时代中国特色社会主义伟大事业中将大有可为。忻州作为多个国定贫困县所在地，要想早日脱贫不返贫，除了加强经济建设这个根本，更要从马克思主义哲学的思想深度出发，紧跟时代潮流，加快本地区新型智库建设，让智库理念应用于各行各业，学校教育，科研院所，医疗机构以及政府决策等各个体系。

（一）多方联动，群策群力

目前，忻州智库主要以政府内部机构，如市委市政府政研室，市发展研究中心以及忻州师院等高校为主体。单一某个机构对于整个经济运行、市场状态必然无法全面了解，此时就需要各个机构协调联动，主动调查研究，相互配合，搜集资料，反复商讨，才能使得决策建议更加富有地区特色，对于忻州全面发展更要成效。

（二）建立良好激励与评价机制

要推进新型智库发展，必须建立良好的激励评价机制。一方面不断提高待遇水平，增加发展机会，有利于形成平等自由的研究氛围和环境，拓宽研究视野、成果发布渠道等，综合运用各种激励措施，充分调动科研人员积极性。另一方面，积极建立必要的约束评价机制，奖惩结合，多劳多得，对于有重大创新思路和行为的人才给予相应奖励和荣誉，对于“懒，怠，推”等行为要给予警告批评。两相结合，全面推动忻州智库的人才主动性和创造性。

（三）承上启下，发挥智库引领作用

忻州市政府发展研究中心作为忻州智库建设的重要组成部分，在智库作用发挥上，有着重大的责任和鲜明的优势。一方面，中心坚持立足自身的特点和优势，持续发掘中心优秀人才，鼓励创新创造，利用经济金融的专业优势，为忻州经济发展献计献策.另一方面，中心积极进行智库研究和智库建设方面的创新，将决策咨询研究、智库建设研究和智库培训紧密结合起来，以《经济工作》和《忻州市情》为载体，深入行政企事业单位、忻州各市县进行专题调研，加强与山西画报社、忻州日报、政研室等机构的合作，不断扩大中心的智库影响力，为魅力忻州早日走出去献出自己应有的贡献，持续发挥地区智库建设带头引领作用。