融入区域协调发展大局 加快打造内陆开放高地

融入区域协调发展大局 加快打造内陆开放高地

12月16日，习近平总书记在《求实》上发表文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》，分析了当前区域经济发展新形势，明确新形势下促进区域协调发展的思路，并提出促进区域协调发展的主要举措，为新时代区域协调发展提供了科学指导。其中提到：“要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子，落实主体功能区战略，完善空间治理，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局”，“要正确认识当前区域经济发展新形势。经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。我们必须适应新形势，谋划区域协调发展新思路”，明确指出了“以城市群为主要形态的增长动力源，进而带动经济总体效率提升”的经济发展规律。

一、融入区域发展大局，全面拓展对外开放空间。

一是全面对接国家发展战略，围绕河南融入“长三角”、进军“珠三角”的桥头堡等目标，向东主动对接“长三角”，向南紧密跟进长江经济带、“珠三角”和粤港澳大湾区，向北密切联动京津冀和雄安新区，加强交通、产业合作，逐步形成连贯东西、沟通南北的发展格局。二是抢抓郑州大都市区“1+4”一体化发展发展机遇，充分利用国家赋予河南的先行先试政策推动郑焦一体化发展。积极融入“三区一群”，整合产业、技术、人才、资金、政策等发展要素，逐步搭建空间联系、产业协同、创新发展、生态保护、城镇化建设及社会事业协同相向发展，推动产业优势互补，实现共建共治共享。三是强力推进枢纽经济发展。抢抓太焦铁路、呼南高铁、新焦城际铁路快速推进，国道234焦作至荥阳、国道207孟州至偃师黄河大桥加快建设的历史机遇，利用焦作优越的交通区位条件，积极推进多式联运、甩挂运输和无车承运人业务等先进的运输方式，加快综合交通枢纽建设，夯实焦作产业基础，提升产业规模和集散能力，力促焦作从节点城市到枢纽城市华丽转变，实现乘势而上、加快发展。四是加快推进对外开放平台建设。强力推进保税物流中心、铁路口岸、临空经济区、跨境电商交易中心等开放平台建设，推动越来越多的企业走向国际市场，形成开放型经济板块化、开放型产业集群化、开放型企业园区化的专业模式，推动焦作形成更高层次、更宽领域的开放格局，奏响让中原更加出彩的时代强音。

二、培植开放型经济，全面打造对外开放标杆。

一是稳步推进开放型经济载体建设升级，改革开放以来，经济特区、开发区、自贸试验区等各种类型的开放型经济载体，一直都是进出口贸易和双向投资的“核心增长极”。应依靠焦作自身已有的发展基础和政策优势，吸引创新型企业和人才集聚，逐步以“高附加值产业”取代“低附加值产业”，以“创新型企业”取代“模仿型企业”，以“高端研发、管理和技术型人才”取代“中低端普通劳动力”。二是加快建设开放型经济保障体系，切实转变政府职能，以更加开放的思想和创新的意识，更积极的姿态参与全球化竞争，为焦作市开放型经济的发展营造一个开放、包容的制度环境。

三、优化开放发展环境，全面破除对外开放障碍。

良好的发展环境是加快对外开放的基础和前提。从市场环境来说，要切实促进贸易投资自由便利化，充分利用河南自由贸易试验区、郑州航空港经济综合实验区等一系列政策利好，发挥国家政策的制度辐射和溢出效应，全面深化外商投资和对外投资管理体制改革，实行高水平的投资便利化政策。从政务环境来说，要最大限度地精简行政审批事项和环节，全方位落实“放管服”改革，深化行政审批制度改革。从法治环境来说，要完善知识产权保护相关法律法规，加大知识产权侵权违法行为惩治力度，确保外商投资企业的合法权益，确保政策法规执行的一致性。从人居环境来说，要在完善基础设施建设，提高管理的科学化、规范化、智能化、精细化水平的同时，塑造良好的人文形象，提升国际化服务保障水平。

新时代，焦作经济发展进入高质量发展阶段，对外开放面临着前所未有的机遇和挑战，焦作需要以更大的气魄、更大的力度全方位扩大开放，快速提升开放型经济发展水平，更好衔接“一带一路”建设，充分发挥开放合作平台和机制的功能作用，推动全市形成全面开放新格局，加速扩大开放的范围、拓宽开放的领域、加深开放的层次，从而实现开放方式的创新、开放布局的优化和开放质量的提升，使焦作在经济全球化中抢占先机，赢得开放的主动、发展的主动，构建具有较强国际竞争力的现代产业体系，推动焦作早日跻身全省“第一方阵”，努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩。