关于巩固提升脱贫攻坚成果的建议

摘要：巩固脱贫攻坚成果，要注重激发贫困群众内生动力；要大力发展产业保持持续稳定增收；同时，要特别关注“边缘贫困户”问题。

近年来，随着脱贫攻坚工作的不断深入，农村贫困群众的生产生活状况有了很大改善。但还存在一些问题，表现在：

一是贫困群众内生动力激发不充分。有的贫困群众主动致富意愿不强，过度依赖帮扶政策，想继续当低保户，甚至存在“等靠要”的思想；有的贫困群众缺乏对党和政府的“感恩之心”，认为所受到的帮扶都是“理所应当”；有的贫困群众自身有发展潜能，但由于帮扶措施不精准，发展的内生动力没有充分激发出来。

二是存在“边缘贫困户”问题。相比建档立卡贫困户，所谓“边缘贫困户”是指家庭收入水平刚刚越过国定及省定贫困线，但依然生活比较困难的农村群众。由于无法享受国家有关扶贫政策，导致其持续稳定增收的机制尚不完善，一旦生活发生变故，现有收入来源出现波动，这些“边缘贫困户”返贫或新增为贫困户的的机率将增大。

三是增收“造血”能力不稳定。一些脱贫群众的收入构成不合理，转移性收入占比很大，靠着各种政策性的“补贴”“分红”等实现脱贫，而生产经营性收入占比不高，一旦缺乏政策支撑，返贫风险较大；同时，一些地方产业扶贫尚处于初级阶段，缺少能立得住、管长远的大项目、好项目，导致产业扶贫力度不高，无法稳定持续的为贫困户和村集体增收。

为此建议：

一是想方设法激发贫困群众“内在动力”。注重从思想上激发主动意识，配合制定奖惩机制，明确不养“懒汉”的思想，激发贫困群众勤劳致富的意识。不搞大而统的规划、大而全的培训，应针对实际采取“小班”作业，让贫困群众思想上有“感恩的心”，生存本领上有“一技之长”。 

二是注重“边缘贫困户”的协同发展。在防止建档立卡贫困户返贫的同时，要时刻注意“边缘贫困户”的家庭经济情况，详实掌握他们的家庭生产生活现状、分析致贫原因，引导有劳动力能力的边缘贫困户发展种养殖等产业发展项目或者吸收到扶贫产业项目中工作，同时，加大技能培训力度，使其有更坚实的增收渠道，避免返贫。

三是大力发展产业持续增收。充分发挥社会经营主体的作用，通过政府搭台，积极引导企业与村对接，参与扶贫项目，发展“租金经济”“物业服务经济”，引导村集体与有关企业达成合作，实现稳定“分红”，带动贫困户脱贫增收，形成产业到产品再到市场的有机衔接和“企业+贫困户”的利益联结体，增强产业发展后劲。

此外，要巩固扶贫成果，还须着力推动农村基本公共服务均等化，使农村困难群众能够享受基本的教育、医疗、卫生等公共服务，既帮助困难群众提升生活品质，也要防范因病返贫或因为贫困失学等问题。