聚合三力推动干部能上能下

推动干部能上能下，重点是能下，难点也是能下。赤山监狱聚合党委公信力、导向感召力、环境同化力有效破解了长期制约干部工作的一大难题。

一、以提升党委公信力为“一号工程”固本强基

党委的公信力是形象的昭示，作风的倡导，无声的命令，在推动干部能上能下工作中有着重要的作用。公信力强，则干部群众对党委决策信任，对干部调整的决定信服。监狱党委注重从四个方面提升自身公信力：以信仰之灯领航。党委以理论上的清醒保持政治上的坚定，从自身学习抓起，除按要求开展中心组学习外，每周党委例会前均进行政治理论学习，同时下发相关书籍十余册,要求班子成员开展自学。以公正之心处事。党委班子在选人用人时把自己的眼界，境界提高到公心的高度，不以个人喜好评价干部，不以关系亲疏来使用干部。坚持把最合适的人放到最合适的地方，力戒关系导向，推崇政治导向、品德导向、能力导向。以担当之魄作为。把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，在人事调整中牵扯到各个方面的利益，遇到各种各样的困难甚至是阻力时，敢于坚持原则、动真碰硬、迎难而上。以务实之风研判。在干部评价中既从班子视角研判班子总体运行、工作实绩、发展态势，又以个人视角分析班子成员思想动态、履职实效、作风表现。注重全面历史辩证的识别干部，既知人之长、知人之短，又知人长中之短、短中之长。注重听取收集群众意见，以民意测评为参考，以履行职责、任务完成、工作能力、身体状况和年龄四个维度综合测评。

二、以增强导向感召力为“战略重点”彰显法度

（一）让“上”的通道畅通

贯彻“一个原则”。按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔实职领导，让原则贯穿于干部选拔过程，严格依程序选拔干部。推行“两个回避”。针对省委第九巡视组反馈的监狱系统“近亲繁殖”的问题，监狱在干部选拔过程中推行回避制度。明确工作人员与竞岗人员有近亲属关系的必须回避，参与投票推荐人员与竞岗人员有近亲属关系的必须回避。近两年，共计有？名具备投票资格人员回避，有力的破除了人情干扰，确保了公平公正。把好“三个关口”。一是坚把好推荐关。持发扬民主，中层领导人人参与投票，各占权重，确保民意在推荐环节充分体现。二是把好考察关。严格用人标准，明确要求考察过程要从政治上、廉洁上、工作实绩上严格把关。三是把好决策关。严格工作程序，在监狱党委讨论决定干部任用之前做到“五不上会”。

（二）让“下”的干部服气

“下”有标准。监狱将中组部《推动领导干部能上能下若干规定》（试行）结合实际进行具体化，坚持“四个导向”调整班子：在一个单位工作多年，工作热情退却、动力不足的中层领导要调整；个人的素质与能力不能胜任职务的中层领导要调整；年龄偏大，身体难以适应岗位需求，思想上不能与时俱进的中层领导要调整；在民主测评中群众评价不高的中层领导要调整。“下”有压力。一是制度压力。建立健全绩效考核制度体系，科学衡量工作成绩，用制度画红线，始终使干部处在制度的刚性约束下。二是目标压力，每月各单位报送月度工作计划，严格督促计划落实，特别是对重点工作计划进行重点追踪，对完不成任务的单位进行考核。“下”有希望。针对“下”的干部思想负担和心理压力比较大，容易自暴自弃、放任自流的情况做好针对性个别谈话教育，一直到思想工作弄通为止，引导其在更适合的岗位实现自身价值。近两年，被调整下来的中层男领导全部下沉基层一线，履职尽责情况良好，无一例外。同时，明确调整下来的干部，如果及时调整心态、努力提升能力，在工作中德才表现优秀和实绩突出仍然可以再“上”。

三、以提升环境同化力为“关键支撑”凝聚共识

培育主流文化。致力于培养以“敬业、守正、实干、图强”为精神内核的赤山监狱精神。树立“一到二年进入全省监狱系统第一方阵，三到五年建成花园式单位”的发展目标，发挥目标引领作用。以图强文化引领人，开拓文化塑造人，奋斗文化成就人，通过文化熏陶，使干部认识到唯有苦干实干才能赢得未来，站在主流文化对立面就会淘汰出局。凝聚思想共识。致力于纠正干部队伍中“下必有错”的思想，通过会议、文件、宣传媒介等方式多场合、多途径引导中层干部正确认识能上能下，形成“无论上下都是一种正常干部调整”的共识，逐步对“下”脱敏。负向激励造势。通过发文通报、会议点评、集体谈话等方式让消极无为的干部没有市场，让能力恐慌的干部如坐针毡，增强干部调整心态、提升能力的紧迫感。对于组织认定不适宜担任现职的干部，坚决予以调整，让广大干部从中感到危机，受到震慑。通过负向激励营造出优秀干部有奔头、平庸干部有压力的形势。