碳达峰目标与路径方案

关于开展《认真组织权威可靠研究力量，全面核查区域碳源基本情况、碳汇，精准分析区域能源开发与碳减排潜力及影响因素，建设性提出区域碳达峰、碳中和情景目标建议，科学制定区域碳达峰路线图，明确提出保障碳达峰、碳中和目标相配套的政策建议、产业调整建议、关键任务、重大与示范工程等具体内容，并形成研究报告，上报党委、政府研究。报告经人大审议后作为政策与产业纲领性文件，与十四五国民经济社会发展规划具有同等地位。

三、组织落实方式

采用专题工作组方式落实工作。成立专题工作组，制定工作机制，优选服务合作机构，确定工作进度时间表，配合参与研究，形成成果，审评上报本机政府党委，报请人大审议通过后报上级党委政府，印发实施。

工作组规格，专题工作由党政主要领导亲自挂帅作为组长，专职副书记作为常务副组长。办公室由两办与发改委共同成立，分工负责。成员单位建议包含以下单位：党委宣传部、发改委、区县政府、统计局、工信局、自然资源局、农业农村局、生态环境局、林业草原局、住建局、交通局等。

建议与十三师成立联席协调机构，确保成果全面有效。

工作组成员单位负责配合技术服务单位调研，充分参与并研究提出行业领域碳达峰行动意见，内部沟通协商，对成果文件进行研讨改进。负责对最终成果文件向党委政府做出必要的解读解释工作，在人大审议过程负责应答解释工作。

技术符合单位的选择原则：1.权威性；2.近年来研究成果相关性；3.对**情况熟悉对**发展的关心；4.团队可投入情况；5.经费需求。

初步建议选择清华大学团队，国家节能中心作为备选。

四、重点研究内容

1.**市碳源、碳汇结构现状。

采用通行技术规范对**市范围内现状碳源、碳汇现状情况进行统计核查，给出基本结论。提出碳源、碳汇在计算方法，计算范围等方面影响敏感性分析，为后期碳达峰方案提供碳源核算政策建议。

2.机遇与挑战分析。

基于**市的区位交通、资源禀赋、生态环境现实、产业基础、生产要素条件，充分发挥**市发展过程中的国家战略定位，政策倾斜，援疆等机制优势，以及碳达峰行动即将带来的产业转移，机制创新，金融创新等新增机遇条件，用足碳交易、绿电牌照交易、CCUS、储能与氢能技术耦合等创新机制与创新技术的长期影响，全面分析**市碳达峰、碳中和行动机遇与挑战。

3.产业结构与能源结构调整情景分析。

充分结合国家、自治区以及**市十四五规划以及远景目标规划、产业能源等各专项规划，深入分析**市能源、煤炭、化工、农业、林业、畜牧养殖、交通运输、建筑、科技创新等领域发展预期与在碳源、碳汇结构中贡献模式。分析创新财政、金融措施的影响下的碳达峰机遇与挑战。从符合“两个大局”的发展高度深入产业碳达峰行动过程的产业结构调整与能源结构调整问题。

4.碳达峰、碳中和目标情景分析

应至少提出三种碳达峰目标情景。依照高、中、低情景分析并相应提出必要的内部配置、外部条件。

五、预期成果产出

研究形成《**市碳达峰、碳中和行动目标方案与路线图》技术报告。报告应该高质量体现以下内容：

1.**市碳源、碳汇现状结构与敏感性分析结论；

2.**市服务自治区与国家碳达峰、碳中和的情景目标，分别提出高、中、低期望下的碳达峰、碳中和情景目标；

3.服务对应碳达峰情景目标的科技研发与重大工程建议。建议应包括行动所必须的科技研发、科技引进、重大示范工程与重点项目实施的建议；

4.服务对应碳达峰情景目标的创新机制建议。建议应包括行动所必须的产业融合、产业创新、产业结构调整重点任务、重点项目实施的建议；

5.服务对应碳达峰情景目标的政策措施建议，包括区域性协调政策建议与**市行政区内必要行政性、财政、金融、税收政策建议；

6. 服务对应碳达峰情景目标的路线图与行动方案建议。应将目标与所包含的行动内容有机的结合，形成对落实研究报告结论的有效指导和强有力支撑。

六、保障措施

以工作组建立加强组织保障；确保经费来源充足；灵活创新工作机制，以纪律约束确保工作推进落地。