金保工程”五险合一征缴工作一周年情况汇报

自去年8月，“金保工程”五险合一征缴上线运行至今，正好整一年。一年来，征管中心在新一届局党委的正确领导下，按照“服务民生，实现效能新提速”的指示和要求，以基金征缴为核心，以扩大社会保险覆盖面为主线，立足创先争优，不断地改进工作方法，积极探索新的服务创新工作思路，有力地促进了社会保险征管事业的健康持续发展。为更好地服务于参保对象，进一步提高工作效率，实现效能新提速，我们很荣幸邀请到在座各位，就征缴工作和流程中存在的问题和需要完善的意见及建议，进行交流座谈。首先我谨代表中心全体员工对各位领导、同仁、嘉宾的光临表示热烈的欢迎，下面,我就“五险合一征缴”一年来的运行情况向各位领导、同仁、嘉宾做简要报告:

一、主要工作完成情况

（一）五项保险费征缴。一年来，市直共征收各项社会保险费11.8亿元，其中养老保险6.39亿元，医疗保险4.13亿元，失业保险0.76亿元，工伤保险保险0.22亿元，生育保险0.15亿元，离休干部医疗统筹费0.15亿元。养老、医疗、失业、工伤、生育五险分别完成目标任务的110%、141%、149%、116%、115%，较金保工程上线前同期，五险增长2.06亿元，增幅为21%。“金保工程”上线一年来，按照《江苏省社会保险费征缴条例》等相关法律、法规、文件规定的各项社会保险的参保范围，利用信息系统统一平台对“五险合一”征缴的有力支撑，实行“五险统一”捆绑征缴，统一缴费基数，对险种参保情况不一致的单位进行强制扩险种（其中养老保险扩增近300人、失业保险扩增700余人、医疗保险扩增近2000人、工伤、生育保险扩增1100余人）。一年来，各项社保费征缴创历年之最，目前征缴运行情况总体良好。

（二）清理欠费工作。从2009年10月起，财政部门把离休干部医疗统筹金清欠交给我中心来进行清理。截至2010年7月底，市直清理离休干部医疗统筹费108户，到账1509.5万元，其中清欠以前年度47户822.5万元，使离休干部医疗、救治得到了有效保障。另外根据劳动、地税、财政三方联合下发了淮劳社发[2009]256号文件，中心积极参与社会保险费清欠工作，一年来，五险清欠到账3910万。

二、主要工作措施

（一）强化责任，着力年度目标。

中心把强化责任,严格考核作为征管工作的长效机制,年初中心按照省市目标,对照职责职能，制定了全年《目标考核办法》并与各科室签订《目标责任状》，将征缴、清欠等任务数，分解落实，责任到人，形成人人有压力，个个有责任，并定期把工作进展情况进行通报，对个别未按序时进度完成目标任务的项目要查找原因，制定措施，确保各项目标有序进行，并按季度认真考核，着力年度目标管理。

（二）协调配合，保费征缴优先。

为做好征缴工作，中心一是加强与地税、财政的联系，及时发现、沟通和解决征缴业务中的问题，业务科室每月及时报送地税征缴计划，保证税务在征收期内征收各项保费；二是与社保、就管、医保中心业务部门保持密切配合，召开与社保中心等部门的业务协调会，针对养老保险转移等业务及流程方面的问题拿出处理意见、工作方案，确保与征缴业务相关的各项工作稳步推进；三是密切联系参保单位，对已参保单位逐户排查。主要是“三查一清”，即：一查用人单位是否按规定参加各项社会保险；二查是否实现全员参保；三查是否如实申报缴费工资总额；清理缴费单位的欠费险种和历年欠缴费额。采取单位自查和检查相结合，在各单位自查的基础上，由中心工作人员上门实地检查。四是当期征缴及时跟踪。对今年每月发送给地税的五项社会保险计划及时与地税回账进行比对，分险种排出欠费大户，同时安排专人与欠费单位联系进行催收，以保障广大参保职工的合法权益。五是定期召开办公会，讨论业务开展中发现的各种问题，对重点、难点问题迅速拿出切实可行的解决办法。六是将稽核和清欠工作结合起来，加强对欠费企业缴费能力的认定。将40户欠费企业列入实地稽核单位的名单，对其缴费能力进行认定，要求所有欠费企业签订还款计划，确保有缴费能力的欠费企业及时还款，确保应收尽收。

（三）完善软件，服务征管工作。

金保“五险合一”征缴软件上线时，由于时间紧、任务重，有些待改进和未完成的软件问题留待上线后解决。一年来，我们对软件方面存在的问题进行了多轮次梳理，对补缴问题、报表问题等13个方面的软件问题汇总提交给东软公司，督促其尽快修改到位。同时对因政策调整等原因造成的软件不支撑问题提出软件需求变更近10项。另外为了尽快实现“三方联网”实时征管，中心积极协调地税、财政部门，多次召开各部门间协调会，就数据问题、硬件问题、报表格式及数据传输方式等核心问题进行会商。同时结合业务实际，拟订并不断完善“三方联网”的相关软件需求，确保软件能为业务服务。

三、现阶段存在的问题

“金保工程”上线后，我中心做了大量的工作，也取得了一些业绩，但在“五险合一”征缴业务流程和软件方面还存在一些问题：

（一）金保工程软件及业务衔接问题。一是软件运行不稳定，功能上有待完善，对到帐报表、应缴欠缴报表，改制对接单位医疗、养老缴费基数不一致调整模块及三方联网、实时征缴等内容，软件未开发到位。二是支付中心回账一直存在问题，急需协调解决。三是应用软件不能根据业务工作的需要及时调整，内部审计中发现的部分问题不能得到及时整改。如：单位重新申报缴费基数、稽核补缴批量处理时，系统不支持大事务处理。

（二）业务交叉问题。目前，征缴业务还存在与三大中心交叉现象，这样使参保单位和参保人员多跑腿，存在业务交叉和扯皮现象，不利于服务对象业务的办理。

（三）单位人事不匹配问题。目前我中心的工作责职是负责市直2200多户参保单位，20多万参保职工五项保险费的征收、清欠和稽核工作，每年将征收五项保险费11亿元左右，但编办核定的经办人员只有12名，实际工作人员仅10名，经办人员与参保人数的人头比达1：20000人，按照ISO9000质量管理体系的要求，人员编制与参保人数、险种数量、基金规模严重不匹配，特别是核心业务岗位在编人员太少。

四、下一步工作打算

下一步，我们将毫不放松，全力推动社会保险征管工作更好更快地发展，我们将紧紧围绕创先争优的工作要求，坚持目标任务不动摇，精心做好各项工作，尽最大的努力来取得最好的工作业绩。针对前期业务经办过程中存在的问题，中心打算从以下几方面开展好下一步的相关工作：

（一）着力提高社保基金征收总量

一是进一步增强征缴力度，针对前期扩险种过程中暴露出了单位不配合及我们自身强制力不够等情况，通过向应扩险种单位发出《社会保险参保告知书》，对不积极配合的参保单位实地稽核，限定时间要求单位进行补增险种，否则强制性征收。中心将提请监察支队配合，对上述参保单位进行重点监察，查堵少漏报参保人数、缴费基数的问题，确保应保尽保，应收尽收。二是大力推进园区企业、劳务派遣企业和建筑、餐饮等行业的参保工作，简化办事流程、提高服务质量，采取上门服务、重点挂钩服务等形式，吸引其来参保缴费。三是要加大宣传力度，对重点单位、重点区域进行广覆盖、多层次的宣传，利用电视、报刊、网络等各类宣传媒体，形成强势的社会舆论，使社会保险政策深入人心。营造浓厚的参保氛围，从而提高企业经营者和从业人员的社会保险意识，为基金征缴提供新的增长点。

（二）增强参保单位自我约束机制

根据市软件办对转变政府职能、提高行政效能的要求，中心制定了参保单位社会保险征缴风险管理工作方案，仔细分析风险的内容，对风险级别的评定采取打分制，制定切实可行的应对风险措施，通过近半年的框架设计，需求分析，目前软件正在开发阶段，即将投入使用，下一步对社会保险参保信息、人员变动，基数增长等预警指标将进行动态监控，实时干预。通过对参保单位实行社会保险风险管理评级等管理手段，促使参保企业自我监督、自我约束，按时、足额申报社会保险缴费人数和基数。

（三）加大社会保险费稽核、清欠力度

一是加强对用人单位如实申报缴费基数的规范引导，要利用时间针对不同参保对象，进行专业培训；二是建立基础普查制度，对所有参保单位申报缴费基数时必须提供用人情况、工资支付情况、财务报表、等与缴纳社会保险相关资料，严格核查其缴费基数、人数，杜绝少报、瞒报的现象。三是注重从源头参与维权，联合财政、税务与就管、社保、医保、劳动保障监察支队等开展社会保险扩面稽核专项检查；四是加强缴费基数的公示制度，接受参保职工的监督，提高缴费基数的准确性；五是将稽核和清欠工作结合起来，加强对欠费企业缴费能力的认定。特别是对欠费50万元以上单位进行跟踪审计，全年对欠费企业实地稽核户数达到20%以上，同时强化欠费追缴力度，力争今年征缴额和清欠额实现双突破。