高新区产城融合初步成效

产城融合是新型工业化与新型城镇化良性互动的客观要求，也是园区发展的内在要求和必然选择，归根到底是“产”与“城”在空间、功能、结构、组织等方面相互匹配、有机互动、共同演进、螺旋上升的状态和过程，最终实现“以产兴城、以城聚产”。

扬州高新技术开发区（以下简称“高新区”）是邗江“两区两园”之首，前身为邗江工业园，2001年开始建设，2006年被省政府批准为省级经济开发区，2012年获批更名为江苏省扬州高新技术产业开发区，2015年获批升级为国家高新技术产业开发区。根据省最新数据反馈，高新区在国家高新区中排名第82位，在全省国家高新区排名第9位、顺利完成全省10强的进位目标，现已稳居苏中、苏北综合评价第1名。多年来，高新区始终坚持把产业功能、城市功能、生态功能融为一体，充分发挥区位、人文和资源优势，积极做大平台、做强产业、做美园区，努力构建了宜业宜创宜居的发展格局。

1.规划引领功能分区。高新区历经三轮扩区，目前规划范围北至江阳西路、南至沿江高等级公路、西至乌塔沟、东至古运河，规划总面积60平方公里，建成区及在建区面积约17平方公里、占规划总面积28%，未利用地面积约43平方公里、占规划总面积72%。一直以来，高新区牢牢把握现代化开发园区建设的内在规律，始终以国际视野审视园区发展的区域方位，以战略眼光定位园区发展的时代坐标，按照“一步规划、动态修编、分步实施、长期努力”思路，在遵循城市总体规划的基础上，统筹编制了高新区北园、高新区南园、仪扬河南片区、汊河片区、运西片区、建华片区和沪陕高速南片区7个片区控制性详细规划和各类专项规划，形成了层次分明、覆盖完整、特色鲜明的规划体系。近年来，高新区北园片区有序实施开发西路两侧“退二进三”，突出地块开发建设、基础设施配套，招引了星地雅苑、书香壹品等商住项目，修建了银柏路、祥园路，串点成线积极融入主城。汊河片区以产城融合规划为引领，推动建设了景泰商业综合楼，出让开发了中书华邸、恒通世茂等项目，完善了华扬西路等汊河学校周边道路。运西片区今年完成控制性详细规划局部调整，明确弹性用地性质，不断满足科教园区发展需求，提升运西片区城市活力。

2.产业基础日渐夯实。高新区坚持“产业兴区”发展理念，狠抓项目招引、企业落户和产业扶持，大力推进各类产业基地建设，先后建成中科院扬州中心（国家级技术转移示范机构）、江苏省数控机床研究院等一批创新平台，精心打造了高新技术创业服务中心（国家级科技孵化器）、扬州大学科技园、金荣科技园等一批主题创业载体，逐步形成了以数控装备制造为主导，以生物技术为支撑的产业发展格局。目前，高新区基本单位名录库约2500家企业，其中：国家高新技术企业69家，2019年实现工业开票销售237.4亿元、工业入库税收12.3亿元、一般公共预算收入8.2亿元，分别占全区总量37%、43.1%、14%；完成服务业入库税收5.1亿元，实现自营出口5.4亿美元、注册外资到账10196万美元。主导产业——装备制造产业，现有规上企业54家，2019年规上企业开票销售110.8亿元、入库税收5.74亿元。目前高端装备制造产业主要发展两大细分领域：数控成形机床作为全省首批高端装备制造示范基地，以及全市首个国家级创新型产业集群，锻压机床国内市场占有率达30%以上，代表企业扬力、扬锻、金方圆等；粮油饲料机械拥有规上企业8家，国内市场占有率达60%，代表企业丰尚（原牧羊）、迈安德等。支撑产业——生物健康产业，现有规上企业10家，2019年规上企业开票销售30.3亿元、入库税收4亿元。高新区拥有全市唯一的生物健康产业园，总规划面积8.3平方公里，一期启动区3平方公里，主要聚焦三个发展方向：生物制药主要生产抗肿瘤药物、动物疫苗、固体制剂等蛋白质药物，目前已有3个抗肿瘤国家I类新药进入临床试验阶段。代表企业联环、联亚、国药威克等；保健食品化妆品主要生产营养辅食、健康食品、特殊医疗食品、功能型日用品、医美化妆品等，代表企业完美；医疗试剂和器械主要生产体外诊断、养老健康、肿瘤治疗仪器。代表企业江苏亚华、开普影像。

3.服务配套初步完善。扬州高新区作为高新技术产业基地，对高素质人才的需求量极大，扬子津科教园目前有扬州工业职业技术学院、扬州环境资源职业技术学院、扬州商务高等职业学校和扬州教育资产经营有限责任公司等四个单位，每年可对外输送人才众多。基础教育方面高新区第二幼儿园建成开园、正在推进打造华师大邗江实验学校。医疗资源方面二甲标准汊河卫生服务中心近期投用。文体设施方面文化综合服务中心实现搬迁升级，高新区首家城市书房建成开馆，玉盛公园、夹桥河公园、三汊河公园均衡布点。动迁安置方面宏溪三期安置区加快推进，建华三期、怡园四期正在办理手续。园区治理方面结合全市基层“三整合”改革，建成指挥调度中心，构建网格化巡查、快速化处置、精细化管理体系。