高新区科技创新工作总结暨2021年工作打算

为贯彻落实省、市关于洛阳副中心城市建设的指示精神，深入实施创新驱动发展战略，我们坚持以新发展理念为引领，大力实施创新主体、创新平台“双倍增”行动，着力打通“四个通道”，促进“四链融合”，推动高新区、自创区、自贸区“三区”融合发展，加快构建现代创新体系，全力打造中原城市群创新高地，为加快副中心城市建设提供强有力的科技支撑。2020年我区完成国家科技型中小企业评价入库318家；有效期内高新技术企业达245家；入选洛阳市高企培育库企业93家，全市占比五分之一；推荐上报创新龙头企业8家、瞪羚企业5家、雏鹰企业9家；全区市级以上创新平台（载体）达到446家（其中市级以上研发平台416家，市级以上孵化载体30家）；技术合同交易额达到16.8亿。R&D占GDP比重达到6.2%，远高于省、市平均水平。

一、2020年重点工作

（一）完善政策法规，强化制度保障。

认真研究国务院《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》，组织科技部专家为全区中层以上领导干部解读，同时做好文件精神的贯彻落实。积极参与起草并推动《郑洛新国家自主创新示范区条例》出台，把自创区建设和改革探索的重要成果和经验以法治的形式固化下来；组织研究《关于促进郑洛新国家自主创新示范高质量发展的若干措施》，充分发挥国家、省、市赋予高新区的政策优势和改革优势，促进自创区建设进一步全面升级。

（二）提升区域创新浓度，释放出更多的“溢出效应”。

十三五期间，随着产业向更高质量发展，高新区已经成为全市科技型企业的培育苗圃和基地，与孟津、汝阳、新安等8个产业集聚区采取“一区多园”模式合作，对解决土地空间不足、强化区域协调发展、实现辐射带动、推进产业配套协同发展探索出了许多宝贵的经验。联合洛宁、伊川、新安等县区建设科技企业孵化器，为新安、洛龙、宜阳等县区转移科技企业累计400余家，输出嘉盛电源、北玻股份、民生药业等高新技术企业累计60余家。探索实现研发大脑在高新、生产在共建园区的新发展模式。

（三）聚焦“四个一批”，提升创新能力。

一是培育一批创新主体。进一步健全“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—创新龙头企业”的梯度培育机制。截至目前，2020年完成国家科技型中小企业评价入库318家；培育高新技术企业合计263家；入选洛阳市高企培育库企业93家，全市占比五分之一；推荐上报创新龙头企业8家、瞪羚企业5家、雏鹰企业9家。技术合同交易额达到16.01亿。R&D占GDP比重达到6.2%。

二是搭建一批创新引领型平台。实施“创新型企业研发平台全覆盖”工程，继续组织区内各类科技型企业建设企业技术中心、工程研究中心等研发平台。全区市级以上研发平台总数达到446家，其中国家级科技企业孵化器4家，国家级小微企业创业创新示范基地3家，国家级专业化众创空间2家，国家级众创空间2家，省级工程技术研究中心5家，河南省国际联合实验室1家。在国家级孵化器考核中高新区创业中心和中科科技园均获得A级评价，全市仅此两家。河南省共性关键技术创新与转化平台已完成建设方案并通过论证。

三是培育一批创新引领型人才。推荐申报2020年度中原科技创新领军人才2名、中原科技创业领军人才2家。承接全省首个工程系列机械、化工专业高级职称评审权限下放，激发专业技术人才钻研技术的积极性和创造性。在全省率先推出《推进“头雁人才”行动暂行办法》，以政策为支撑，通过营造良好的人才环境，吸引更多高层次科研和管理人员进区落户，打造全省人才高地。

四是引进一批创新引领型机构。推荐申报河南省重大新型研发机构1家，省级产业技术创新战略联盟1家，省级技术转移示范机构1家，市级技术转移示范机构3家。

（三）强化重大科技项目引领，提升产业竞争力。

为做好疫情应对及企业复工复产工作，科技部、财政部共同开展“科技抗疫-先进技术推广应用‘百城百园’行动”，我区成功入选国家首批百城百园行动实施主体，在生物技术、智能制造等新兴产业领域，推动企业积极承接和转化先进适用科技成果，支持科技园区培育和壮大新兴产业。在财政部组织的双创载体绩效评价中，我区排名全省第一，成为全国少有的拿到全部绩效资金的园区；推进国家、省重大专项对接工作，促进我区传统产业改造升级和新兴产业培育发展。先后推进国家“科技助力经济2020”重点专项，1个项目获得立项；对接2020年中央引导地方科技发展专项，我区有3个项目获得立项；对接推进自创区产业集群专项立项实施，我区3个项目入选；省“十百千”创新示范专项，我区2个项目获批立项；推进省重大关键技术需求揭榜攻关项目，我区1个项目获得立项。

（四）金融领域既“放得开”也“守得住”。

借助自贸区先行先试的政策优势，大胆推进金融开放，填补了金融业态的空白，先后吸引17家金融机构入驻，其中国有银行、股份制银行分支机构13家；大力实施“引金入洛”工程，推进类金融开放战略，已有50家类金融机构入驻我区，注册资本196亿，其中融资租赁、商业保理、基金合计10家。在大力推进金融开放的同时，从类金融准入、管理等各个环节做好风险预警和研判，严守金融风险底线，已经及时清理存在风险隐患类金融企业3家，且暂无发生一例重大风险事件。

（五）进一步构建科技金融服务体系。

先后组织线上、线下“银企对接”活动7次，大力宣传科技贷、银税贷等普惠金融产品，进一步缓解企业融资难、慢、贵问题。与农商行合作建立风险补偿资金池，共同探索“信贷+信用”贷款新模式，有效缓解企业融资问题，该模式入选全国35项自贸区典型创新案例，在全国自贸区范围内推广。推动上市公司“洛阳板块”增量提质，目前区内主板企业4家，三板企业13家，重点后备上市企业13家，已启动上市计划企业3家，1家正在做上市准备工作，区内上市企业、新三板挂牌企业、上市后备企业数量均位居全市第一。实现资本市场融资12.5亿元，超额完成年度任务目标。

二、2021年工作谋划

虽然洛阳高新区取得了一些成绩，但对照省委省政府加快建设副中心城市的赋能定位，对照沿海发达地区和先进城市，还存在研发强度不高、人才支撑不足、技术市场不活等问题。2021年是“十四五”规划开头之年，我们将继续围绕国家、省、市关于实施创新驱动和高质量发展的工作部署，狠抓“四个一批”建设，提升创新发展能力，全方位推进“三区”在空间、体制、功能、政策上的深度融合。下一步，我们将对照《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》中的新要求，努力将洛阳高新区建设成为洛阳市创新驱动发展示范区和高质量发展的先行区。

一是紧盯数据排名。围绕科技部火炬中心国家级高新区年度考核、省自创区核心区综合考评、市委市政府三区融合、副中心城市创新驱动专班等工作，深入研究考评指标体系，积极对接上级科技主管部门，确保我区排名稳步前进。

二是深入研究顶层政策。吸收《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》、《郑洛新国家自主创新示范区条例》、《关于促进郑洛新国家自主创新示范区高质量发展的若干政策措施》精髓，进一步开展宣传贯彻工作。

三是继续开展四个一批工作。抓创新主体培育，重点做好“科技型中小企业—雏鹰企业—高新技术企业—瞪羚企业—创新龙头企业”培育。实施中小型科技企业引进培育计划，梳理形成以自创区核心区政策为基础、针对生物医药、高端智能装备等特色产业的1+N政策体系，吸引全市、全省科技型企业向高新区集聚，形成科技型企业铺天盖地的局面，为都市圈建设提供科技创新支撑。依托全区各孵化载体、乡镇科技专员，建立创新主体培育的人员队伍，深度挖潜，进一步充实高企种子库、培育库，全年培育高企不低于60家，科技型中小企业入库不低于420家。抓平台（载体）建设。持续实施“创新型企业研发平台全覆盖”工程，继续组织区内各类科技型企业建设企业技术中心、工程研究中心等研发平台，确保新建研发平台不低于60家。充分发挥协同创新作用，鼓励区内企业在经济发达地区设立研究院和技术中心。省智能装备共性关键技术创新与转化平台启动建设。推动引进集聚市内甲级资质的石化设计单位，深入联系涧光、瑞泽、清涛、智达、瑞昌、凯美盛等石化企业，形成设计—研发—概念验证—成套设备生产全产业链集聚。抓创新引领型人才培育。用好《推进“头雁人才”行动暂行办法》，引导企业积极参与河洛人才评选工作，以政策为支撑，吸引更多高层次科研和管理人员进区落户，打造全省人才高地。抓重大科技项目建设。研究用足用好国家、省、市科技政策，加强对企业的精准指导，做好市科技重大专项、自创区产业集群专项、省“十百千”创新示范专项等的推荐上报，提高成功率。

四是加快科技与金融的深度融合。以服务科技型企业融资为导向，推动金融业务模式、流程、服务的创新，除我区已经率先推出的“信用+信贷”普惠金融模式外，结合科技型企业本身轻资产的特点，积极推广“综合评价+”“知识产权+”“信用+”“债权+”等区别于传统实物资产担保融资的新型融资模式的应用场景，建立健全多样化的科技金融服务体系。持续组织银企对接活动，进一步缓解企业融资难、慢、贵问题。跟踪服务好启动IPO的3家重点企业。学习好苏州、上海张江等科技园区的先进经验，做好上市后备企业梯度培育。

五是做好重点项目落地。围绕“一谷两廊四中心”谋划，做好周山科创谷的规划设计和中科院科技成果转化中心、都市圈科技金融创新中心的落地工作。紧盯中科院北京国家技术转移中心洛阳分中心的落地工作，打造洛阳版“概念验证项目承载示范基地”和垂直领域产业加速器。

六是加强开放协同，扩大“朋友圈”规模。进一步探索与济源等地市，与宜阳、新安等产业集聚区合作开展“一区多园”建设，发挥辐射带动作用，提升我区在全国高新区的战略地位。