渔业执法、渔船安全管理工作汇报

  今年以来，我们按照年初工作计划抓好业执法、渔船安全管理等各项工作，做到思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减，严格按照“打治并举、堵疏结合、创新机制、提升效能”的工作要求，认真做好打三无、保安全、抓伏休等各项工作，着力构建渔业管控长效机制。现就渔业执法、渔船安全管理工作有关工作情况汇报如下：

一、渔船安全生产方面

1、为深入贯彻省安委《海上安全铁拳整治行动实施方案》（以下简称《铁拳行动》）（浙安委【2019】6号）及省委省政府、市委市政府主要领导关于安全生产重要讲话精神，有效防范并坚决遏制海上渔船安全事故发生，使我县渔业船舶领域综合整治有效推进，我局在全县范围内开展了渔业安全生产大检查大整治，制定印发了《苍南县渔业船舶治理攻坚战行动方案》、《关于开展全县渔业安全生产大检查大整治的通知》（苍海渔振指【2019】1号）等文件，我带领县海洋与渔业执法大队执法人员分赴全县各沿海镇，面对面向镇主要领导、合作社负责人传达省、市关于开展安全整治的精神，指导和督促各渔业镇开展渔船安全生产工作。

2、强化隐患治理，严打违规违法，县海洋与渔业执法大队及三个中队通过港口检查、海上巡查的形式，全面查、重点查，强化对10人以上渔船、辅助船、老旧渔船等高危渔船检查，按照“五个不准”“五个一律”要求，严查安全违规渔船，严打涉渔“三无”船舶，消除海上渔业安全生产隐患，保障渔民安全有序进行渔业生产。自开展“铁拳行动”以来，共开展执法检查10次，出动执法人员49人次，共检查渔船70艘，发现隐患9艘，责令整改9艘，其中，中国渔政船队在海上开展安全执法排查整治专项行动，航行16个小时，航程250海里，登临渔船14艘，查获“三无”渔船二艘，发现违规渔船4艘，现场整改4艘。

3、强化宣传，提高安全意识。深入渔港渔村、码头岙口等一线开展法律法规宣传、渔业安全生产“五个不准”和“五个一律”宣传，强化宣教引导，营造良好氛围。在乡镇、社区、合作社召开安全生产会议，及时通报安全事故，以实际案例向合作社、渔民宣传安全防范意识。同时，利用渔船回港、安全检查时机，开展安全警示教育，加强船东船长的安全意识，提高渔民依法生产、安全生产自觉性，落实安全生产责任。

4、加强动态监控，落实应急联动

严格落实２４小时应急值班制度，加强渔船安全救助信息系统县、镇（社区）、合作社三级平台联动，全程掌控渔船实时动态，对故意关闭或破坏北斗定位设备的违规渔船实施强制召回、停港整顿等处罚；严格控制渔船赴敏感水域生产作业；不定期对渔业合作社开展所属渔船责任制落实、编组编队、动态管理等内容进行督查；及时向渔船发送大风、大雾、寒潮、冰冻等极端性、灾害性天气信息，督促渔船及时就近归港避风，确保对发生的渔船事故、涉外事件第一时间快速响应、迅速搜救、及时排查处置。

5、规范休闲渔船管理。

（1）、抓好休闲渔船经营及安全管理。一是明确营运范围、营运区域和营运时间。休闲渔船活动是指进行非专业性捕捞和垂钓生产等；休闲渔船应当持有有效的渔业船舶检验证书、所有权证书、国籍证书和体验式捕捞许可证；单位和个人经许可，应在我县公布的各海域内开展休闲渔船经营活动；休闲渔船活动每年营运时间为4月15日至11月15日，仅限于白天（日出到日落）且能见度良好的情况下进行，单次出、返航时间不得超过8小时。二是加强休闲渔船安全监督管理。根据休闲渔船管理办法，各地及相关部门按职责做好休闲渔船管理工作。各地和休闲渔业经营单位、休闲渔业经营单位应当与休闲渔船签订安全生产责任状，明确各自的权利、义务以及安全责任。

（2）、严厉整治休闲渔船各类违法违规行为。加强执法检查和监督管理，严厉打击休闲渔船以休闲名义非法从事捕捞生产，超抗风力、超活动时限、超活动区域、超核定乘员人数，违规从事客货运输活动等行为，同时严禁现有具有合法捕捞许可证的海洋捕捞渔船兼做休闲渔船。

二、伏休工作方面

1、启动及时。按照省、市主管部门的新要求、新部署，我局第一时间迅速启动2019年海洋禁渔休渔执法管理工作，3月26日，我召开洋禁渔休渔执法管理工作部署会，全力备战伏休管理，制定了伏休管理方案初稿。在多年伏休管理工作中，我们逐渐摸索出了一套行之有效的渔船动态管理模式，即对伏休渔船实行以港口监督为基础、市场监控为重点、生产资料监管为关键、海上监查为保障的海陆结合的全方位管理模式。在今年伏休管理中要求抓好以下几项工作：一是要求摸清底子。要求中队人员在5月1日之前对应休渔船进行全面摸底，了解本县应休渔船、外地批准转入渔船渔船、外挂渔船情况，核实船只数、登记老大姓名、老大地址、老大联系电话；并要求具体了解各乡镇应休渔船具体停泊位置，对所有应休渔船情况做到全面掌握。二是抓好渔船动态管理。将“船进港、网入库、人上岸、证集中”作为有效的管理措施加以落实，按每个作业类型禁渔时段，印制不同颜色伏休编号牌，在应休渔船前后张贴，以编号牌颜色区分各时段应休作业渔船，每个禁渔时段的应休渔船，网具要全部离船，进行定位编号。三是定期核查在港休渔渔船。按照伏休渔船动态管理的要求，确实掌握移泊渔船去向，防止渔船以修船为由出海偷捕。

2、全面宣传强化引导，提前警示浓厚氛围。一是创新宣传载体。除常规的易拉宝、张贴通告等常规方式外，我县还通过微信公众号、电视、宣传纸巾盒等载体强化宣传效果。截止目前，发放《伏季休渔通告》《省人大幼鱼保护决定》《保护幼鱼资源振兴浙江渔场倡议书》4000多份、宣传纸巾10000盒、发送宣传短信20000条。二是拓宽宣传渠道。4月11日在专版刊登伏休通告，并在微信公众号发布2019年海洋休渔禁渔休渔规定。三是拓展宣传阵地。执法人员到批发市场、酒店排档广泛宣传幼鱼保护决定和伏季休渔新制度，同时到各沿海乡镇渔船、码头分发宣传单等形式进行宣传，通过形式多样、内容丰富的主题宣传活动，在全社会营造了浓厚氛围。（完）