以“一带一路”建设为载体，大力发展 “四好农村路”建设

以“一带一路”建设为载体，大力发展“四好农村路”建设

“一带一路”发展战略提出以来，我区紧抓机遇，以“一带一路”建设为载体，大力发展“四好农村路”建设，并围绕十九大提出的乡村振兴战略，牢固树立“乡村振兴、交通先行”的理念，把农村公路建设作为统揽农村各项事业发展的切入点，筹措资金1.5亿元对农村公路改造提升，成功创建“四好农村路”示范县，着力打造脱贫致富路和群众奔小康的幸福工程。5年来我区共新改建农村公路658公里，桥梁1503延米，公路通车总里程达到1531公里，公路密度达到每百平方公里231公里，农村公路建设水平居全市前列。 具体工作情况如下：

一、实施“三年行动计划”，加快农村公路发展

   2014年，为深入贯彻习近平总书记关于农村公路发展的重要指示，落实省、市加快农村公路发展会议精神，进一步提升全区农村公路发展水平，促进交通运输基本公共服务均等化，为全区经济社会发展提供有力支撑，我区结合实际，制定了《宛城区实施农村公路三年行动计划乡村通畅工程加快农村公路发展工作方案》。三年来，我区顺利完成“三年行动计划”的全部任务，基本实现乡镇政府驻地至乡镇所辖行政村有一条路况良好、符合等级要求的道路连通，基本消除县乡道危桥和村道上的大中危桥，逐步打通县际、乡际断头路，安保和排水等附属设施相对完善，实现全区农村公路有大改观、新进展，农村公路对农村经济社会发展的支撑作用明显增强。

二、以“一带一路”建设为载体，大力发展“四好农村路”建设

2014年3月，习近平总书记作出“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”的重要批示。此后，我区在市交通运输部门精心指导下，以“一带一路”建设为载体，认真组织实施“四好农村路”建设工作。

2017年，我区在全国“四好农村路”示范县创建活动中，紧紧围绕补短板和提档升级做文章，着力打造宛城农村公路升级版，有力推动了我区“四好农村路”示范县创建工作。2017年4月被省交通运输厅授予河南省“四好农村路”示范县荣誉；2017年8月被交通运输部授予“四好农村路”全国示范县。

（一）紧盯创建目标，逐级稳步推进

为破解制约农村发展的交通瓶颈问题，我区把建好农村公路作为实现好、维护好、发展好广大农村群众根本利益的有效途径，把农村公路建设放在全区经济社会发展全局中统筹谋划，把创建“四好农村路”示范县当成“一把手工程”来抓。一是科学安排，强化领导。出台了《关于创建全国“四好农村路”示范县实施方案》，明确建成国家“四好农村路”示范县创建目标，对创建工作进行全面动员和部署；成立了以区长为总指挥，区四大家领导、各乡镇及区直单位主要负责人为成员的创建指挥部，统筹协调违建拆除、质量管控、沿线绿化、景观打造等各环节工作。二是明晰责任，传导压力。编制《宛城区“四好农村路”创建任务分解计划》，实行区、乡、村三级联动，对穿村过街路段进行集中整治提升；各乡镇与区政府签订目标责任书，层层传导责任和压力，做到任务具体、责任明确。三是持续发力,稳步提升。在2017年4月被命名为省级“四好农村路”示范县后，全区上下在荣誉面前不停滞、不懈怠，继续加压、增责、发力，紧盯更高目标掀起新一轮建设热潮，逐步从省级“四好农村路”创建为国家级“四好农村路”。全区共拆除违建1120户6.72万平方米；修建排水设施2.31万米，硬化地坪8.3万平方米，栽设安全防撞柱2.5万根；新改建县乡道路25.4公里；中修罩面80000平方，小修挖补12510平方；穿村过街路宅分离23100米，达到了路面平整、标识明显、沿路整洁、绿化统一的效果。

（二）凝聚干群力量，破解创建难题

我区创新工作思路，树立有解思维，想方设法破解资金筹措、违建拆除、质量管控、景观打造等一系列难题，高标准完成创建任务。一是典型引路，吸引群众参与。针对县乡公路比例不高、穿村过街路段形象差、交通安全隐患大等短板，组织40多个专业施工队伍，出动200余台机械，集中力量整治提升穿村过街路段。先行打造了杨庄、五里庄等少数亮点路段，然后组织群众代表观摩，使群众充分感受到整洁道路、完善设施给生产生活带来的便利，参与创建的积极性空前高涨。二是严格标准，实现公平拆违。针对穿村过街路段违建多的问题，我区坚持“一把尺子量到底”，把群众门前违章建筑、伸缩棚和地坪全部铲除，统一修建排水设施，硬化地坪，栽设安全防撞柱，达到了地坪高低一致，实现了路宅分离，一举根治了公路沿线住户地坪高低不一、私搭乱建多、车辆通行难、安全隐患大等顽疾。在创建后期，我们注重加强常态化管理，防止违章建筑、乱堆乱放现象出现反弹。如：高庙乡五里庄村村民王国成门前几户村民在创建中就自发约定不准乱堆乱放，保持整洁干净环境。金华镇东谢营村等几十个行政村自发制定了村规民约，保护来之不易的创建成果。三是严格把关，保障工程质量。在建设上，我区着力把好“三关一试验”工作，即：严把施工单位准入关、施工责任关、质量监督关、加强实验室建设，全力打造精品工程，使农村公路质量合格率、优良率始终保持在100%和90%以上。在养护上，按照“三级四类”养护机构建设要求，建成中心养护站2个、道班式养护站2个、村级养护保洁室34个，成立了养路协会，参会养路员400余名，实行分级管理、分段（片）包干，按季考核、半年初评、年终总评。在管理上，加大对超限运输、路边加水点、渣土车治理等整治的力度，对公路沿线摆摊设点、非法广告牌进行集中整治，彻底消除了农村公路沿线乱象。四是多方筹措，提供资金保障。我区在财力紧张的情况下，不惜代价支持农村公路建设，先期拨付2000万元，为创建工作提供充足资金保障。创建过程中，我区把创建工作与扶贫攻坚、美丽乡村、改善人居环境相结合，全面推进农村公路提档升级，保障创建工作资金需要。先后整合交通、农业、水利、农综开发、高标准粮田项目资金2000万元，打造了密度高、设施全的高庙镇示范方道路；整合农综开发、造林绿化、美丽乡村建设项目资金3000万元，打造了风景如画、游人如织的汉冢卢园生态旅游观光景区。2017年，我区仅用半年时间就筹措创建资金1.5亿元，全部用于农村公路改造提升。五是因地制宜，彰显文化内涵。根据各乡镇农村公路特点，注重用地域特色、人文风貌，彰显农村公路文化内涵。如：金华镇的“中国农村公路五十年文化巷”，详细展示了市、区、镇公路、经济的发展进程；高庙镇、红泥湾镇的交通安全宣传文化墙，着重宣传了交通安全出行常识；汉冢乡的汉画文化墙，展示了古宛城的历史文化底蕴；黄台岗镇岳庄村打造与“画家村”环境相协调的特色建筑，这些特色为宛城“四好农村路”创建增添了翰墨之美、文化之韵。

（三）促进融合发展，助力经济腾飞

我区把创建“四好农村路”与脱贫攻坚、改善农村人居环境结合起来，使传统农区焕发出勃勃生机，实现“一举求多效、激活全盘棋”的融合发展效果。一是提供交通支撑。在所有行政村通客车的基础上，积极探索“互联网+便捷交通”新模式，开通手机APP“巴士管家”客运车辆查询功能，为村民提供电话约车等个性化服务。目前，全区客运班线达71条，其中农村客运班线35条，客运车辆达170辆，日发车辆250班次，日发送旅客7500人次，极大方便了农村群众出行需求。二是服务城郊农业。农村公路提档升级，有力助推了黄台岗镇胡萝卜、红泥湾镇艾草及小辣椒种植等特色农业发展壮大。全区发展市级以上农业龙头企业14家、农民专业合作社730家、家庭农场193家，催生出“瓦店豫花园”、“大山农业科技园”、“汉冢卢园”、“黄台岗岳庄画家村”等都市观光农业景区，吸引了新疆哈蜜市等近40个地市观摩学习，吸引了新华社、光明日报、工人日报等近30家新闻媒体现场采访。三是带动小城镇建设。突出抓好连接8个乡镇40个小集镇主干道建设，推动金华镇、红泥湾镇等小城镇面积快速扩大、人口急剧增加，呈现出现代化小城镇雏形。全区五星级乡镇1个，四星级乡镇4个，三星级乡镇1个，城镇一体化进程不断加快，农村人居环境有效改善。四是推动农村物流发展。南阳邮政快递公司、中商物流、南阳顺驰冷链运输公司、南阳冷链物流服务公司在各乡村、机关、学校设立副食品、肉类、水产、蔬菜配送站点，实现货畅其流、供需平衡。目前，全区8个乡镇均设有配送站，每个行政村设立物流网点，优质农产品借助便捷交通运往各地，仅进京优质农产品每年就达2000吨，品种达60个。

三、“一带一路”建设高质量发展的工作建议

以“一带一路”建设为载体，创建“四好农村路”、美丽乡村路标准高、效果好，群众切实得到了实惠，成为人民人民群众十分欢迎的一件事。但也产生了要求主要农村公路全面实施的压力，这就需要投入大量资金，单凭一区财政投资压力太大，需要上级同支持贫困县一样持续加大资金、项目建设支持力度。

建设“四好农村路”，是功在当代、利在千秋的好事。虽然我区农村公路建设取得显著成绩，但是与上级高标准、严要求和群众对美好生活的期盼相比，还存在需要完善、提高之处。在上级领导的关心重视下，在有关部门的大力支持下，我区有信心、有决心把农村公路建得更好、更通达。下一步，我区将以“一带一路”建设为载体，大力发展“四好农村路”建设，对道路绿化进行立体打造，加快推进穿村过街绿化、部分道路路况提升等二期遗留项目建设，形成四通八达的农村公路网，为加快乡村振兴战略步伐提供强有力的交通支撑。