局领导班子剖析问题汇报材料

根据《关于认真开好2017年度领导干部民主生活会的通知》（灌组发[2018]2号）通知精神，按照县纪委、县委组织部的部署和要求，对照重点学习篇目《十九大报告》、《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等具体要求，城管局领导班子进行了认真查摆，现将我局领导班子剖析问题汇报如下:

一、上年度城管局民主生活会存在的问题整改落实情况

上年度民主生活会，共查找出6个方面存在问题，并对具体问题列出整改清单，明确责任人，通过制定整改方案、落实时间节点等措施，较好地完成了问题整改工作。

1. 针对理想信念方面存在的问题，局党委注重强化理论武装，重点抓好理想信念、党的宗旨、党的纪律和廉洁自律教育，引导广大党员干部端正权力观、地位观、利益观，自觉增强“四个意识”、“四个自信”。

2. 针对政治纪律和政治规矩方面存在的问题，局党委坚持理论联系实际，在指导履职实践上做文章，努力把学习的理论知识转化为科学的思维方式，转化为指导城管工作创新发展的思路和方法，进一步增强政治敏锐性；同时，班子成员建立定期集体谈心谈话制度，细化配套办法，解决党员干部的合理诉求，切实增强教育管理的针对性。

3.针对作风建设方面存在问题。作风建设与日常工作相结合、个人自学与集中领学相结合、讨论交流与专题辅导、观看录像相结合等多种形式，提高学习的实际成效。在此基础上，抓好党建十项制度落实，完善相关制度，规范“三会一课”，充分发挥党员先锋模范作用。

4.针对落实全面从严治党责任方面存在的问题，局党委统筹抓好党支部建设与党员教育管理，抓好《党员干部“八小时外”廉洁自律情况监督管理办法》的贯彻执行；运用监督执纪“四种形态”，实行诫勉谈话制度，加大问责力度，及时严肃批评和纠正不良现象，防止违法违纪行为发生；分解年度党风廉政建设任务，做到与城管局各项任务同布置、同检查、同考核，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，确保《责任制实施办法》和《任务分解方案》落实到位。

二、基本情况与存在的问题

城管局领导班子认真领会文件精神，认真学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“两学一做”学习教育要求，广泛征求意见，严肃认真开展谈心谈话，从严从实做好此次民主生活会各项准备工作。结合我局工作实际情况，局党委班子认真对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，着重从政治定力、组织原则、履职尽职、作风和廉洁自律等方面查找存在的突出问题，深刻剖析问题产生原因，明确了今后的努力方向和整改措施，现将有关情况对照检查如下：

（一）政治定力方面。党委领导班子在工作中能够始终严守政治纪律政治规矩，时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对党忠诚老实，能够在大是大非面前做到政治立场鲜明，立场坚定。但通过问题查摆，我们也发现班子对党员干部教育管理有所放松，存在对上级大政方针理解不够透彻，对上级决策部署领会不够深刻的问题。例如有的班子成员参与民主决策的意识不强，只对自己分管的工作关注，对自己没有分管的工作往往都以不了解情况为由，很少提出不同意见。一些重要决策往往只通过党委会讨论来作出，听取专业论证和征求群众意见较少。

（二）组织原则方面。虽然领导班子成员能主动参加党的组织生活，按规定自觉交纳党费和报告个人有关事项，但在贯彻党的组织生活制度方面，满足于上级要求的“规定动作”，存在内容比较单一，缺乏创新性的问题。例如，领导班子成员上专题党课，只局限于上传下达，以读报纸、学文件的政治学习为主，内容没有紧密联系改革发展的新形势，没有贴近城管工作实际，特别是没有联系一线党员干部如何发挥先锋模范作用的工作实际。还有时仅仅把过组织生活当作一种任务，只求数量不求质量，对党员的教育作用收效甚微，更没有使自身得到严格的党内生活锻炼。

（三）履行主职主业方面。今年来，全局党员干部心往一处想、心往一处事，圆满完成县委、县政府交予的各项任务，“双创”顺利通过省级专家组验收、“热爱灌南、奉献家乡”主题行动有力推进、“双进双促”扎实开展、“阳光扶贫”有序进行等等，但是城管局工作的特点千头万绪，要求我们既要了解“上情”，又要熟悉“下意”，更需要有把两者有机结合起来的能力和水平。但是在实际工作过程中，个别党员干部纪律和规矩意识不强，不能严格落实请销假、迟到、早退等小事偶有发生，没有把强化敬业精神贯穿工作全过程，导致个别党员干部对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所淡漠，大局意识、服务意识和群众观念有所减退等不正常现象。体现在实际工作中就是缺乏责任感、事业心，不能保持高昂的工作热情和饱满的精神风貌。

（四）作风和廉洁自律方面。一年来，城管局党委班子成员始终坚持带头学习贯彻中央和省市县委关于党风廉政建设有关规定，严格落实“两个责任”，主要负责同志严格履行第一责任人责任，班子成员严格履行“一岗双责”，注重从家庭、家教、家风入手，严防“四风”变相反弹回潮。尽管如此，个别党员干部只是满足于把握领导意图，没有深入关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么，全心全意为人民服务的宗旨意识不强，未能做到从群众中来、到群众中去，没有牢固树立从群众的智慧、群众的创造中寻找工作思路和新鲜经验的意识，只注重了解自己想要了解的问题。局党委在落实全面从严治党主体责任上，还存在主观主义和思想懈怠等问题，对“两个责任”的压力传导还不够，对日常工作中廉洁方面的监督管理有时还存在失之于宽、失之于软的情况。在落实党内监督方面，对领导班子自身监督比较严格，但是对普通党员干部日常监督比较少，缺乏行之有效的具体措施。

二、产生问题的主要原因

（一）党性锻炼不够，思想理论武装和主观世界改造有所放松。一方面，思想上对理论学习重要性认识不够。领导班子能够用党员标准严格要求自己，但是随着阅历的丰富，经验的增多，或多或少产生了盲目自满心理，认为入党时间长，受党教育多年，党性修养靠得住、过得硬，在大是大非面前能够经受住考验。正是因为这种思想，没有真正把加强党性修养、严肃党内政治生活作为必修课，抓事务性的事情多，抓经常性的修养少，忽略了自身对党员先进性和纯洁性的追求。在对待学习这一重大问题上，领导班子成员还没有从思想深处予以高度重视，总认为学习是软尺度、软指标，不像解决一个信访矛盾那样看得见、摸得着，来得实在。因此抓得不够紧，学得不够深，影响了理论水平的进一步提高。另一方面，通过专题报告辅导学、回顾展望深化学、党员干部交流学等形式，班子成员对中央的重大战略决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神学习的比较多，但这些学习存在为了工作而学习现象，有时只是浅尝辄止，没有很好地领悟其中蕴涵的精髓要义、立场、观点和方法，运用理论来指导实践，解决问题的能力还比较欠缺。

（二）实事求是精神不够，对求真务实的工作作风要求有所降低。局党委领导班子在具体工作和作风建设上，对求真务实的要求践行得还不够。首先，讲实情还存在顾虑。由于存在怕不利于团结、怕影响和谐的思想心态，批评与自我批评坚持得不够好，班子成员间的相互提醒拉不下面子，和风细雨较多、逆耳忠言较少。第二，察实情还不够细致。对一些涉及群众切身利益的具体问题实地调研不深入，听取群众呼声不够，导致一些工作浮在面上。第三，求实效还不够严格。工作中自我加压减弱，自我感觉良好，对俯下身子做艰苦工作的意愿降低；对还有不少职工群众疾苦需要我们努力去解决的认识不够充分；对一些敏感工作和问题，各种顾虑较多，导致大胆提出问题和解决问题的动力有所减弱。

（三）纪律观念不强，对全面从严治党的紧迫性认识不深。局党委领导班子对中央和省、市、县委的各项政治纪律是坚决严格执行的，对中央和省、市、县委的党风廉政责任制的决策部署也是不折不扣落实的，但从工作细节看，还存在对全面从严治党的紧迫性认识不深的地方。例如，在落实从严治党主体责任上履职尽责的决心和力度不够，只停留在完成有关部门布置的任务上；运用监督执纪问责“四种形态”创新举措不多，在思想上、行动上还存在惯性；作风建设方面虽然能常抓不懈，但常态化机制需要进一步完善。

三、今后的努力方向和改进措施

（一）牢固树立“四个意识”，坚决维护中央权威。坚持把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，引导党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导。强化思想政治建设，始终把中央和省、市、县委关于从严治党系列重大部署和要求，特别是习近平总书记系列重要讲话精神作为重要学习内容，切实提升党员干部运用新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作的能力。切实加强党员干部道德建设，强化党员干部道德操守测评考核，扎实推进“两学一做”主题教育实践活动常态化。

（二）从严选拔任用干部，建强执政骨干队伍。坚持组织路线服务政治路线，围绕党的事业和我局发展需要选干部、配班子，把各单位党支部建强、各单位领导班子建强、党员干部队伍建强。严格选人用人标准，坚持好干部标准，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉的干部得到褒奖和重用。健全选人用人机制，把公道正派作为干部工作的核心理念贯穿选人用人全过程，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关；完善干部考核评价机制，对实绩突出，群众公认的优秀干部优先推荐使用。

（三）严格组织生活制度，规范党内政治生活。强化党员的组织观念，教育引导党员干部特别是领导干部发挥先锋模范意识，牢记第一身份，按规定程序向组织请示报告工作中重大问题和个人有关事项，自觉接受教育管理监督。严格落实“三会一课”制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，突出思想交流，坚决防止组织生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性和实践性。加强青年党员、退休老党员、基层党员的教育管理，创新开展组织生活、组织活动的方式和载体，提高党员对党组织的认同感、归属感。

（四）深入开展正风肃纪，营造良好政治生态。刚性落实“两个责任”，严格执行倒逼问责机制。坚持党风廉洁建设述职制度，推动从严管党治党要求落实落细。严明党的政治纪律，坚决落实党章规定的“四个服从”要求，确保政令畅通、令行禁止；严明党的组织纪律，严格执行请示报告制度；严明党的工作纪律，从严规范党员干部从政行为，规范并严格落实领导干部工作生活制度。充分运用“监督执纪”四种形态，切实发挥监察纪检部门作用，营造风清气正的政治生态。