2019年抓基层党建工作情况述职报告

一年来，我认真履行党建工作第一责任人职责，从党的建设最薄弱的农村基层组织抓起，在“六个注重”上下功夫，一以贯之、持续用力，解决难题，实现突破，切实提高了基层党建工作的针对性、指导性和操作性，较好地发挥了农村基层党组织在推动发展、改善民生实践中的作用，为xxx经济区的起步发展、攻坚发展提供了坚强保障。

一、履职工作特色和亮点

（一）注重加强领导。作为抓全区党建工作的“第一责任人”，我始终注重加强对农村基层组织建设的领导，坚持把从严管党治党作为长期任务、使命担当和固本之举。围绕贯彻落实“五项责任制度”，强化了“书记抓、抓书记”的责任意识，推动各级党委书记聚精会神抓党建。认真落实“一岗双责”要求，明确了镇党委抓基层党建的6项责任清单，将其纳入党委班子目标管理考核,并把考核结果作为干部选拔任用、评先选优的重要依据，以问责倒逼管党治党责任落实。

（二）注重制度规范。严格贯彻落实 “五项责任制度”，落实区、镇、村三级党组织书记述职评议，实现抓党建由被动干向主动抓的转变。抓党建专题分析，解决村级场所建设、村干部工资待遇等10个实际问题。抓“书记项目”，全区实施“探索在脱贫攻坚实践中发挥党员作用新机制”等6个“书记项目”，有效推进了问题的解决和党建水平的提升。落实联系点制度，建立领导干部基层党建工作联系点57个，各级领导干部深入联系点400余次，协调解决各类问题110余个。严格督查考核通报制度，推进了党建工作的落实。同时，结合区域实际，积极探索建立健全简便易行、务实管用的各项工作制度，有效推进了基层党建工作的规范化运行，取得了实实在在的效果。

（三）注重作用发挥。强化在职党员作用发挥。深入开展“走亲戚·在行动”、“共产党员先锋工程”、“在职党员进社区”等活动，充分发挥共产党员的先锋模范作用，服务群众、服务区域发展。实施无职党员“设岗定责”。按照因事、因需、因人定岗的原则，设定思想政治工作类、党务村务监督类、公共事务类和经济发展类四大类15个岗位，引导党员主动认领，较好发挥了农村无职党员作用。实施党员关爱工程。全年走访慰问老党员、优秀党员、特困党员137名，做到了全覆盖。 

（四）注重解决问题。投入226万元，新、改建村级组织活动场所6个，新建文化广场7个，解决基层组织场所危旧问题。建立基层党建工作指导站1个，并配齐人员和办公设施。建立村干部激励保障机制，将村党组织书记、村委会主任年工资标准提高到2万元，并按不低于60%标准确定村“两委”班子副职及成员工资，并纳入财政预算，确保及时足额发放。全年下拨基层党建经费56万元。选派镇党政班子成员15人到村担任“第一书记”，加强了基层的领导和工作的落实。深入开展非公党组织扩面提质工程，实现了非公企业党组织覆盖率达到100%；深入非公企业开展“一走访三推动”活动，全区党员干部与19家非公企业对接，有效解决了企业党建及发展中遇到的困难。

（五）注重党风廉政建设。在党风廉政建设上做到了“四个亲自”，即对党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他班子成员各司其职、各负其责，严格落实党风廉政建设各项分解任务。层层传导压力，逐级落实责任，形成了落实党风廉政建设“两个责任”的担当和自觉。严格执行中央八项规定、省委十项规定和市委八项规定及33项实施细则，制定了相关规章制度，对人、对事、对物从严从细管理。加大明察暗访力度，严格标准、严明责任、严肃查处。查处违纪案件17件，处理党员干部17人。

（六）扎实开展“三严三实”专题教育。此次专题教育，除两镇外，我们将范围扩大到基层三家企业党委，区党工委班子成员分别联系5家单位，对各单位专题教育工作进展情况进行督导促动，确保活动扎实开展。经济区班子成员在自学的基础上，进行了6次集中研讨，每次集中研讨做到了见人、见物、见思想。深入开展“党性教育五个一”活动，取得实实在在成效。深入查摆“不严不实”问题，通过上级点、集体摆、逆向查等多种方式，经济区领导班子共梳理出政治意识和党章意识不强、事业心不强、履职担当不够等10个方面问题，坚持边查边改，整改具体问题13个，取得阶段性成效。

二、存在的主要问题及原因

（一）抓基层党建工作力度不够。虽然一直以来思想上高度重视基层党建工作，但在实际工作中，投入的精力还不足，尤其今年实施xxx攻坚，平时关注攻坚任务完成较多，抓基层党建工作力度还不够，往往是停留在强调、要求、部署，而没有真正跟踪、督促、落实到位，致使基层党建存在的薄弱环节没有得到有效解决。

（二）抓基层党建创新意识不强。对基层党建工作中出现的新情况、新问题调查研究不够，新思路、新方法不多，农村基层组织的设置方式、工作方式跟不上形势发展需要，党员发挥作用的载体平台还未能完全结合xxx党员实际，以致党建工作活力不高，个别基层干部还存在联系服务群众不够、联系服务党员不够的问题，影响了党组织的凝聚力和战斗力的发挥。

（三）经费保障不足。尽管今年对6个村级场所进行了维修改建，但是受经费限制，启动实施较晚，且已修建完成的场所，配套设施还没有完全到位，一定程度影响了场所作用的有效发挥。在落实“一定三有”政策上还存在着一定差距，村干部工资虽与以前相比有所提升，但是幅度还不大，与其他兄弟县区相比，还有一定距离；村干部退岗有保障方面，我们还没有形成务实管用的有效办法，影响了村干部的工作积极性。

（四）党员干部教育培训滞后。虽然经济区每年都组织对区域党员干部进行教育培训，但是都是借助外力，培训范围和时间受限制，基层党员干部素质提升较慢，部分村干部的素质、能力还不能够适应形势发展的需要，有的村干部不愿学习、理论政策水平低、法制意识差，服务群众本领不强，有的甚至是简单粗暴，严重影响了党组织的威信。

（五）党务人才缺乏。村干部队伍年龄老化严重，全区xx个村（居委会）党组织书记平均年龄51岁，少数人更是超过了60岁，且大部分为高中以下文化，知识水平不能适应工作要求；后备力量严重不足，许多中青年党员和群众外出务工，造成有的村难以找到合适的年轻党员发展对象；优秀人才难留，由于域内企业较少，就业渠道较窄，辖区内的大中专毕业生基本都在外工作，导致农村党员干部队伍后继乏人。

认真反思存在问题的原因，主要有以下四个方面：

一是抓基层党建责任落实还不到位。作为全区抓基层党建工作的“第一责任人”， 虽然对抓好基层组织建设的重要性和必要性有充分的认识，但在实际工作摆布上，还没完全落实在行动上，缺乏经常性、持续性，存在会上普遍强调多、宏观指导多，专题研究党建少、亲自督查指导少的问题，抓好基层党建工作是最大政绩的要求落实还不到位。

二是工作统筹兼顾还不够。考虑到今年发展攻坚任务重，认为第一要务是完成好各项攻坚任务，发展经济建设，完善基础设施，改善民生保障，没能合理摆布党建工作和经济社会工作关系，抓中心工作投入精力多，抓党建投入精力少，很多时候把有限的资金用在了攻坚任务完成上，对党建工作投入不够。

三是缺乏深入的调查研究。每天忙于事务性工作，忽视了与服务对象面对面的交心谈心，虽然经常下基层、进现场，但都是就工作说工作，很少倾听基层干部群众的意见建议，对基层党组织在社会管理创新工作中存在的问题思考的不多、研究的不透，缺乏针对性和可操作性。

四是基层干部综合素质不高。基层干部习惯于靠经验和主观臆断开展工作，虽然经过近几年的教育培训及管理约束，有很大提高，但是依然存在很大提升空间。大部分村干部学习创新能力弱，难以适应形势变化发展的需要；有的村干部对农村政策掌握不多，基层工作程序不熟悉，遇到问题不知如何处理；有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义，影响工作的开展；有的村干部缺乏带头致富的本领，家庭比较困难，难以发挥示范带动作用，一定程度上影响了村干部在群众心目中的形象。

三、下步工作思路及主要措施

针对存在的问题，我将认真学习贯彻中央和省市委要求，创新党建工作方法，提升党建工作水平。 推动基层党建工作迈上新台阶。

一是切实履行抓党建“第一责任人”职责。从我做起，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，严格按照市委要求，把党的建设摆上重要议事日程，与改革发展稳定工作同谋划、同部署、同检查、同落实，把党建工作抓严、抓实、抓细。严格落实“五项制度”，带头抓好书记项目，定期进行党建分析，强化追责问责，切实解决区域内基层组织基础薄弱、基层干部保障机制缺位、党员队伍不强等突出问题，把党建工作责任落到实处。

二是强化基层服务功能。广泛开展“六有五服务”基层服务型党组织创建活动，深化“共产党员先锋工程”、“无职党员设岗定责”、“为民服务全程代理”等载体活动，健全党员立足岗位创先争优、服务群众的长效机制。继续组织党员领导干部深入非公有制企业开展“一走访三推动”活动，重点帮助非公企业解决党建工作中的难题。扎实推进“两代表一委员”工作室建设，注重在提高代表委员驻室率和发挥功能作用上下功夫。

三是加强镇、村班子建设。结合明年镇党委、村“两委”换届，抓好镇、村干部的选拔配备，健全完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想、更新观念，坚持多渠道选人，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。重点选好基层党组织书记，通过“两推一选”把一些政治素质强、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。坚持“实际、实用、实效”的原则，加强对基层干部的教育培训，建立健全定期培训制度，制定长远培训规划，保证培训时间、内容、人员、经费四落实，努力改进培训方式，采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与实践观摩相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式，提高培训的针对性和实效性。进一步健全完善村级后备干部队伍选拔、培养、管理等制度，坚持重素质、看发展，重能力、看主流，重作风、看公论，建立起一支素质优良、结构合理的村级后备干部队伍。

四是加强党员队伍建设。严格落实《发展党员工作细则》和《发展党员工作流程》，保证发展党员质量。高度重视在青年工人、农村致富能手中发展党员，适度倾斜在非公有制经济组织中发展党员。加强党员教育培训，提高党员队伍整体素质。强化监督管理，贯彻落实中组部从严管理党员《意见》及市委组织部《处理不合格党员实施细则》，切实做到入口严、出口畅、管得好、作用大。

五是强化基层基础保障。继续推进村级组织活动场所建设，按照“八有五室一场”标准完善升级全区村级组织活动场所。进一步健全活动场所管理使用制度，加强规范管理，不断完善活动场所综合功能，提高活动场所综合利用率，确保真正发挥作用。加快基层组织规范化建设。进一步完善基层组织建设责任体系，明确责任人职责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任制。强化基层经费保障，推动工作重心和资源向基层下沉，优先保障基层党建资金投入，建立稳定的经费保障制度，将村级工作经费和干部待遇列入财政预算，将“一定三有”政策真正落到实处，充分调动村干部工作积极性和主动性，增强村级组织建设活力。