村级综合服务社改造提升的实施方案

为认真贯彻落实《关于开展村级供销综合服务社改造提升的通知》文件精神，推进我县村级综合服务社改造提升工作，拓展服务领域，强化服务职能，提升服务水平，加快村务、商务、服务三务合一的综合服务平台建设，制订如下方案。

一、总体思路

坚持“政府扶持、供销社领办、多方参与、市场化运作、自负盈亏、便民利民、经营性和公益性相结合”的原则，按照“改造自我、服务农民”要求，以服务农业、农村、农民为核心，以完善基层组织体系、理顺管理体制和运行机制、强化为农服务职能、拓宽服务领域和提升服务能力为重点，打造为农服务综合平台为目标，通过依托村两委，整合各种社会资源，采取自建新建、部门共建、村组联合、能人领办等多种方式，引入连锁配送、电子商务等现代经营模式，发展集日用消费品和农资商品营销、再生资源回收、特优农产品网店等经营性服务为一体，融农村文化、卫生、教育、农村劳务输转，技能培训、信贷担保、政务服务、网络信息、邮政电信代办等公益性服务为一身的为农服务综合平台。

二、目标任务

XXX供销社领办村级综合服务社188个，其中改造提升综合服务社16个，力争通过1—2年的努力，到2017年，完成25个村级综合服务社改造升级工作，建立新型农业社会化服务体系，促进全县农村经济社会持续、快速、健康发展。

三、建设原则

采取升级改造系统资源自建一批、与新农村建设统筹谋划新建一批、整合涉农社会资源共建一批、依托村两委发展一批等途径，多渠道建设农村综合服务平台

——坚持多渠道建设。重点依托村两委、联合相关部门，共同创办乡镇和村级综合服务社，把村级综合服务社纳入村级活动场所建设规划，统一整合，配套建设，健全完善“一站式”社区服务。充分利用村级组织开展的政治学习、文化娱乐、体育卫生、科技服务等多种活动，整合服务资源，提升服务功能，拓展服务内容，把村级综合服务社逐步发展为农村社区公共服务中心，促进农村传统村落向新型社区转变。

——坚持高标准建设。按照《农村综合服务社规范》（GH/T1069-2011）行业标准，立足各地实际情况，按照先易后难，稳步推进的原则，合理布局，规范建设。每个村级综合服务社在把日用品、农资供应、农副产品销售、再生资源回收作为基本服务项目的基础上，逐步向电子商务、文化娱乐、养老幼教、医疗卫生、业务代办等综合性服务发展。

——坚持引领示范社建设。开展村级综合服务社“星级社”创建活动，培育了一批建设标准高、服务功能全、群众评价好、管理较为规范的综合服务社，成为服务新时期农村发展的综合平台。

——坚持与精准扶贫对接。按照全县“1+18”精准扶贫意见方案，与电子商务、教育卫生、产业培育、小额信贷、劳动力培训等各项精准扶贫项目对接，推进172个贫困村综合服务社建设。发挥供销社优势，重点推进电子商务、小额信贷等扶贫工作，通过建立资金互助社或资金互助协会，依托农民专业合作社和农业产业化龙头企业，开展小额信贷服务，尊重农民意愿，农户以小额信贷资金入股的形式，广泛吸收贫困户入社，享受供销社社员优惠政策，同时获得股金分红，二次返利的资格，使综合服务社成为贫困户脱贫致富的有效平台。

五、建设内容

（一）乡镇

1、注册乡镇综合服务中心，明确综合服务经营内容；

2、门头悬挂供销综合服务中心标识牌，墙面挂供销综合服务中心铜牌；

3、室内上墙综合服务中心组织机构图、服务网点分布图、服务经营范围、提供服务价格标准、入社社员享受优惠政策；

4、办公室配置办公桌椅、电脑，接入通讯网线；

5、服务中心配置货架，上货产品为日用消费品、农副产品、农资、农村实用书籍、租赁物品农机具；

6、提供服务经营内容：日用消费品、农副产品、农资销售，农用书籍阅览，红白喜事等生活用品和农业生产农机具耕作等租赁，敬老幼教（可任选一）、文化娱乐、资金互助服务，农业科技咨询培训、测土施肥、车辆农机具维修服务，电子商务，废旧物品回收等。

（二）村级

依托村组织活动场所和供销社现有网点建设的综合服务社的建设内容：

1、注册村级综合服务社，明确综合服务经营内容；

2、门头悬挂供销综合服务社标识牌，墙面挂供销综合服务中心铜牌；

3、室内上墙综合服务社组织机构图、服务经营范围、提供服务价格标准、入社社员享受优惠政策；

4、办公室配置办公桌椅、电脑，接入通讯网线；

5、服务社配置货架，上货产品为日用消费品、农副产品、农资、农村实用书籍、租赁物品农机具；

6、提供服务经营内容：日用消费品、农副产品、农资销售，农用书籍阅览，红白喜事等生活用品和农业生产农机具耕作等租赁，敬老幼教（可任选一）、资金互助、理发、医疗卫生、文化娱乐服务，费用缴纳、证照办理、快递接发、车票代购、婚介等服务，农业科技咨询培训、测土施肥、车辆农机具维修，电子商务，废旧物品回收等。

产业集聚公路沿线建设的综合服务社的建设内容：

1、注册村级综合服务社，明确综合服务经营内容；

2、门头悬挂供销综合服务社标识牌，墙面挂供销综合服务社铜牌；

3、室内上墙综合服务社组织机构图、服务经营范围、提供服务价格标准、入社社员享受优惠政策；

4、办公室配置办公桌椅、电脑，接入通讯网线；

5、提供服务经营内容：农副产品、农资销售，农业生产农机具耕作租赁，电子商务，农业科技咨询培训、测土施肥、车辆农机具维修，废旧物品回收等。

依托乡村沿街商铺建设的综合服务社的建设内容：

1、注册村级综合服务社，明确综合服务经营内容；

2、门头悬挂供销综合服务社标识牌，墙面挂供销综合服务社心铜牌；

3、室内上墙综合服务社组织机构图、服务经营范围、提供服务价格标准；

4、办公室配置办公桌椅、电脑，接入通讯网线；

5、服务社配置货架，上货产品为日用消费品、农副产品、农资小型农机具；

6、提供服务经营内容：日用消费品、农副产品、农资、小型农机具销售，费用缴纳、证照办理、快递接发、车（船）票代购等服务，电子商务等。

六、建设标准

（一）选址

村级组织办公活动场所，供销社系统现有网点，产业集聚公路沿线，乡村街道现有经营商铺等。

（二）投资预算。

对乡镇综合服务中心和村级综合服务社建设的扶持主要采取奖励、补助的办法进行。

1、对供销社利用自有土地（包括新购置土地）和经营网点通过新建和升级改造建设的综合服务社或综合服务中心，全额予以补助。具体名单如下：

⑴XX综合服务中心；

⑵XX综合服务社；

⑶XX综合服务中心；

⑷XX综合服务社中心；

⑸XX综合服务社；

⑹XX综合服务社；

2、对依托村两委或联合相关部门组建的综合服务社或综合服务中心予以补助，具体标准为：乡镇综合服务中心每个补助10万元，村级综合服务社每个补助8万元。

3、对依托经营大户、联合社会能人组建的综合服务社，每个补助6万元。