如何在重大突发公共卫生事中发挥基层党组织作用

2019年，党中央在全党范围内开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部以强烈的责任感、使命感，鼓足干劲、真抓实干。2020年，一场突如其来的新冠肺炎疫情严重危害人民生命健康和国家安全。一个有着14亿人口的大国，如何防范化解此次重大突发公共卫生事件的风险，这既是检验基层党组织能力的实战大考验。基层党组织和党员队伍作为党的执政之基、力量之源，党的战斗力的形成、党组织的发展壮大、党的工作顺利推进、党群关系的密切等，都需要通过基层党组织充分发挥战斗堡垒作用来实现。

一是要规范组织设置。党的力量来自组织，组织的力量在于规范。堡垒无言，却能凝聚强大力量；旗帜无声，却能鼓舞磅礴斗志。重大突发公共卫生事件应对工作中，组工部门要加强支部建设，选优配强支部班子，成立临时党支部，组建党员先锋队，投入到一线中去，让党旗在基层高高飘扬。共产党员要充分发挥先锋模范作用，冲锋在前，奋斗在前，和时间赛跑，全心全意为人民服务，不忘初心使命，肩负责任担当，为打赢公共卫生事件构筑坚实战斗堡垒。

我们反观今年新冠肺炎防控工作，不难看出，面对严峻复杂的疫情防控形势，全国各级部门之所以能够快速反应、担当作为、稳打稳扎，一个重要原因就是得益于我们的党组织工作，把党的政治优势和组织优势转化为疫情防控实绩，在关键时刻发挥出关键作用，一条重要经验就是组织设置规范。特别是临时党支部的成立，第一时间在防控一线树起党旗，让广大党员和群众看到了防控希望，增强了战“疫”必胜的信心，各临时党支部书记打破行政隶属界限、突破行政层级管理门槛，快速进入角色，始终坚守防控一线，展现了关键时刻的使命担当，在疫情防控中体现了共产党员的本色和初心。

这启示我们，在今后的工作中，要不断优化党组织设置，坚持重大突发卫生事件预警到哪里，党组织就建在哪里，群众居住在哪里、党组织服务就跟进到哪里，哪里有困难、党的工作就推进到哪里，及时回应群众的关切，把基层党组织的“定盘星”作用发挥好。

二是要搭建活动载体。开展任何一项工作，没有载体便没有抓手，防范处置重大突发公共卫生事件尤其如此。众所周知，近年来，为充分激发党员活力、助力脱贫攻坚，我们在“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育中，坚持把从严管理党员、有效服务群众落实到支部，把做合格党员、建合格支部的要求融入日常、抓在经常，积极引导广大党员“亮身份、作承诺、争先锋”，党员队伍的凝聚力、战斗力不断增强。

推此即彼，在重大突发公共卫生事件应对处置工作中，我们要常态化做好教育、管理和监督党员工作，要因时因势因需搭建活动载体，通过设立党员示范岗、党员先锋号、党员责任区，引导广大党员当好群众的主心骨、贴心人，让党员始终红心向党、始终充满活力，始终保持随时能迎战、能应战、能胜战的良好状态。

三是要壮大治理骨干。勇于担当，是一个共产党员最基本的素养。工作中时刻不忘肩负的神圣职责，勇挑打赢重任，面对矛盾问题要迎难而上、攻坚克难；面对急难险重任务要豁得出来、顶得上去。我们以今年年初爆发的新冠肺炎疫情为例，习近平总书记指出，抗击疫情有两个阵地，一个是医院救死扶伤阵地，一个是社区防控阵地。坚持不懈做好疫情防控工作关键靠社区。守好城乡社区阵地，靠的是广大村（社区）干部。新冠肺炎疫情发生后，这些村（社区）干部主动扛起疫情防控责任，冲在疫情防控最前沿，守在高风险的第一线，每天入户排查、监测体温、转运患者、卡口值守、处理各类突发事件，夜以继日满负荷、高强度工作，既当战斗员、指挥员又当宣传员、服务员，为全面打赢疫情防控阻击战发挥了不可替代的作用。

建设有能力、有精力、有动力，政治素质高、群众认可度高、工作业绩好的村（社区）干部队伍极为重要，必须深入开展以“比党性、争当忠诚担当的当家人，比作为、争当脱贫攻坚的领路人，比作风、争当群众满意的贴心人”为主要内容的“三比三争”活动，建立健全村（社区）干部末位淘汰机制和正常退出机制，进一步加大优秀年轻后备干部跟踪培养锻炼力度，使村（社区）干部队伍更优更强。

四是要完善奖惩措施。及时到位的关爱激励，能够温暖人心、鼓舞士气、激发作为。关爱激励是促进党员干部担当作为的有效杠杆，发挥好这一杠杆作用，既要在意战时，更要重在平时，要统筹运用精神勉励、政治激励、经济鼓励、工作砥砺等多种措施，促使广大党员干部保持积极心态、良好状态，全神贯注投入工作、优质高效完成任务。

危情就是命令，防控就是责任，危难时刻显担当，关键时期，组工部门要强化干部管理，对不作为、慢作为、乱作为的党员干部，该免责的免责，该严肃处理的严肃处理，绝不姑息。党员干部要切实做到守土担责、守土尽责，坚决杜绝“一问三不知”现象。以党员干部在非常时期的表现作为考核干部的标准，为有效应对重大突发公共卫生事件提供坚强组织保障。

五是要创新管理手段。疫情防控正如战时打仗，在决胜攻坚的关键时刻，指令必须第一时间下达、信息必须第一时间传递，抢的是时间，要的是战果。要在组织工作中探索推行以微信平台管理为主要内容督导落实机制，通过钉钉平台等方式晾晒重点工作落实情况，减少文来文往环节，节约来去跑路时间，掌握了基层动态，推动了工作落实，促进了互动沟通。

同时，可以按照分层分类、分区分片、分乡镇分村组原则，组建了以群防群控工作群、乡镇工作群、社区工作群、志愿者服务群、楼栋业主联络群等微信联络体系，按照零开会、不跑路、少发文的要求，实现了信息快速传达、指令快速落实、防控有序推进，同时减少了面对面接触，降低了感染风险。

要进一步紧跟“微时代”步伐，持续巩固创新管理成果，充分发挥微信掌上办公优势，减少表来表去、减少会上会下、减少纸来纸往，着力减轻基层负担、杜绝形式主义，让基层干部有更多时间、更多精力抓落实。

六是要优化治理模式。抓好党建引领社区建设，必须坚持网格化、扁平化、群众化方向，常态化开展干部进社区、驻社区工作，让县直单位党员下沉社区认门、认人、认楼栋，实现“社区吹哨、干部报到”，切实了解社情民意、掌握群众需求、帮助解决特殊困难群众实际困难，提升社区治理水平。

七是要提升组织水平。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。让基层党组织发挥作用，关键要有一支得力的党务干部队伍。要大力实施党务干部素质提升计划，采取跟班培训一批、外出考察一批、挂职学习一批、下沉锻炼一批等“四个一批”方式，全面提升党务干部综合素质、专业能力和工作本领。

面对重大突发公共卫生事件，组织部门必须扛起责任、经受考验，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，切实把各项组织工作抓实、抓细、抓落地，努力在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。