在全县“五水共治”工作会议上的讲话

在全县“五水共治”工作会议上的讲话

县委书记****

同志们：

今天，县委、县政府召开全县“五水共治”工作会议，主要任务是：贯彻落实省、市“五水共治”相关工作会议精神，总结过去一年来我县治水工作开展情况，研究部署今年工作重点。刚才，**副县长就今年“五水共治”工作作了具体部署，讲得都很到位，请大家会后结合实际，迅速抓好贯彻落实。

同志们，如果说去年是“五水共治”战略布局、重点整治的启动年，那么2020年就是整体推进、难点攻坚的提升年。就如何抓好今年“五水共治”工作，我再强调三点意见：

一、治水必须着眼源头的治理和预防。“五水共治”，“治污水”是大拇指、是牛鼻子。污水治理，仍然是今年我县治水工作的重中之重，要以“治污水”为突破口，统筹推进其他“四水”任务。牵好“治污水”这个牛鼻子，必须从源头来思考、筹划、解决问题。就我县来说，污染源主要分三类：工业企业、农业面源、居民生活。工业企业治理的重点是“低、小、散”企业整治、落后产能淘汰，农业面源的重点是规模化畜禽养殖污染，居民生活污染治理的重点是农村和城镇污水处理设施建设。对工业企业和畜禽养殖行业污染，要从细、从严、从实开展整治。细，就是排摸工作要细致。大家都知道，新修订的《中华人民共和国环境保护法》已于2015年1月1日起实施。“新法”规定“建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状”，取消了原来对“未批先建”项目可以限期补办环评手续的规定。根据要求，我省各级人民政府要组织开展环境保护大检查，并于年底前全面完成“未批先建”、“未验先投”建设项目清理整治工作。这意味着，如果“未批先建”项目如果不在年底前补办手续，明年起将按新法要求处理，停止建设、罚款，甚至是拆除以恢复原状，希望大家对改项工作给予足够重视。行动还要求对所有排污单位污染排放状况、各类资源开发利用活动对生态环境影响情况开展检查，进一步摸清排污单位底数和环境管理薄弱环节。大家要从细微处入手，不漏掉一家小作坊、一个小污染源，彻底摸清辖区范围内、主管行业内的污染情况，切实做到“全覆盖、无遗漏、无盲区”。严，就是态度要严厉。以“零容忍”态度处置污染问题。对排摸发现的污染问题，无论大小，要按照边排查边整治的原则，立即采取有效的整改措施，涉及企业的一律先停产再整治，治好了再恢复生产。对污染严重、构成犯罪，或是屡查屡犯的，坚决依法严厉打击，做到执法严格、监管严密、追责严厉。实，就是措施要有实效。现阶段的我县不发展不行，但生态良好是发展的底线。开展企业污染整治，关停不是目的，关键是要以污染整治促转型升级。要按照区别对待、分类指导的原则，在工艺、产能、环保、安全等方面对企业提出具体要求，关停淘汰一批、整治提升一批、整合入园一批，并不是简单的一关了事。对于退养户、淘汰企业的下岗职工，要通过开展再就业培训、给予经济补偿、落实社会保险等措施，开辟新的就业和再就业岗位，努力帮助解决实际困难。同时，在开展企业整治过程中，要做到“四不放过”：属于落后工艺、设备、产品的不放过，严重污染且不能有效治理的不放过，治理措施没有落实到位的不放过，污染物排放不达标的不放过，确保实现“一年有大改变”的目标。对农村和城镇污水处理设施建设，要立足“早”、“快”、“好”，早谋划、促进度、保质量。县城生活污水治理，要求“快”。县城污水处理二期工程及其配套管网，是对于治水工作有着重大意义和深远影响的重点项目，因为项目不仅直接决定**断面水质影响年终考核成绩，而且关系到能否顺利“十三五”减排任务，以及**路、**路两条臭河的整治成效是否能得到群众的肯定。农村生活污水治理，要求早，在充分总结去年“百村会战”成功经验的基础上，继续在提高污水的收集率和处理率上下功夫，在科学选择工艺、确保工程质量上下功夫，强化政策处理、施工监管等措施，按时保质保量完成年度目标。生活污水治理工程质量，要求“好”，必须强化施工现场的规范化管理，切实加强建材、质量、资金、安全、资料管理工作，特别要是进一步增加专业监理的责任落实，守住工程质量第一道防线。

二、治水必须重视管用的机制建设。治水是一项长期任务，在通过整治解决突出问题的同时，要注重健全长效机制，防止出现边治理边污染的现象，陷入“污染—治理—再污染—再治理”的怪圈。重点是抓好三个机制建设：一是落实河道长效保洁机制，巩固“清三河”成果。通过一年多努力，全县已基本消灭垃圾河、黑臭河，但有些地方出现了反弹，尤其是在一些人口较为密集、产居混杂的重点区域。今年“清三河”工作，重点是“查死角、防反弹”，要进一步健全农村生活垃圾保洁机制与河道保洁机制，加强保洁、清运人员的业务培训和考核管理，确保农村环境保洁制度化、常态化、持久化。同时，加快推进垃圾分类试点工作，通过垃圾分类实现垃圾的减量化与资源化，是大势所趋、势在必行，关于垃圾集中填埋的种种弊端，我们是有深切体会和深刻教训的，渗滤液对环境的不利影响、填埋场占地对城市发展的滞碍….希望县生态办能尽快探索出适合**山区实际、科学有效的垃圾分类办法，尽早在全县推广开来。二是健全污水治理设施运行维护管理机制，确保正常运行。去年，我们建设了80个村的农村生活污水治理设施，今年还将建设109个，数量多、投入大。在抓好项目建设的同时，要同步谋划后期的运行维护管理机制，不能让农村污水处理设施“晒太阳”，失信于民。是否可以引进第三方进行统一维护管理，实现专业化和市场化运作？农办要抓紧研究，拿出管用的办法。三是健全社会动员机制，推动全民治水。善战者，因其势而利导之。当前，要着力变“群众监督治水”为“群众参与治水”，改变干部干群众看、你捡我丢的状况，通过健全社会动员、全民参与的行动体系，引导群众真正转变思想观念、行为习惯，自觉改造和保护身边的环境。同时，创新和丰富宣传媒介，充分利用新媒体、自媒体的普及性、便捷性，加强治水成效及环保理念的宣传和负面事件的曝光力度，积极邀请省市主流媒体深入我县，为推进项目建设、宣传治水成效、营造全民治水氛围提供强大舆论宣传攻势。

三、治水必须各负其责，抓好落实。相比去年，今年治水任务更重、要求更高。全县上下要统一思想，明确责任，突出重点，一项一项抓细化、抓落实。一是进一步强化责任。抓“五水共治”，要做好“共”字文章，各条线、各层面要主动履职、形成合力。县级“河库长”和相关牵头部门要切实履行职责，强化工作指导，主动组织、协调、落实各项工作，做到“守河有责、守河尽责”；各职能部门要各司其责、密切配合，合力推进治水工作；各乡镇（街道）要担起属地责任，对辖区的治水工作负总责，制定具体工作方案，全力以赴抓好落实；各行政村的书记、主任是本村卫生保洁工作的第一责任人，要组织发动全村党员干部和全体村民，抓好本村环境治理和卫生保洁工作；企业是污染整治的责任主体，要以生死存亡的紧迫感，落实污染防治措施，规范自身环境行为；县治水办要负起牵头抓总责任，统筹协调推进各项工作，及时进行督查、检查。二是进一步细化工作。建立治水项目“挂图作战”、“清单监管”和“列表推进”工作机制，深化项目分解，主动亮出建设目标、工作内容、节点形象和责任分工，接受全社会监督，把工作做细做实，让群众看到治水成果。对污染隐患实行精细化管理，列出工业企业、河道治理、环境敏感区域三张监管清单，落实监管责任和监管举措，对监管失职的单位和个人，严肃追究责任。三是进一步加强督查。要继续把“五水共治”作为单位年度考核和个人绩效评价的重要内容，推动工作全面落实。要健全问题督查督办机制，对典型问题实行挂销号制度，限期整改。特别是对环境敏感热点问题，要及时妥善处理，化被动为主动，不能等新闻媒体曝了光才引起重视，不能总是亡羊补牢，要切实把问题解决在萌芽状态。

同志们，“五水共治”功在当代、立在千秋，我们要振奋精神，乘势而上，再接再厉，善做善成，全力打赢这场治水攻坚战，为建设“美丽****”而努力奋斗！