在2020年城市管理工作大会上的讲话

按照会议安排，我先就城市管理工作作简要总结，并就下步工作作具体安排。待会，孙书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。

一、客观评价，正视城市管理工作中的成绩与不足

近年来，我县城市管理工作在县委县政府的坚强领导下，从解决群众关切、影响城市形象的问题入手，进一步加大城市管理力度，城市清爽、整洁、有序，得到上级领导和社会各界的充分肯定。一是市容更加清爽。以全民卫生行动、十大专项治理、城市管理年活动等专项行动为抓手，实行主次街道分类管理，占道经营、流动摊点等问题得到有效根治，早夜市摊点管理规范，交通秩序疏导、乱停乱放专项治理加强，有效提升了城市市容市貌水平，先后获得“省级卫生县城”“省级文明城市”等殊荣。二是环境更加整洁。将管理工作向背街小巷、城郊结合处延伸，大力开展环境卫生死角整治，卫生死角整治率达100%；强化城区主次干道清扫保洁标准化作业，严格管控建筑垃圾运输车辆抛洒滴漏，有效提升了城市环境卫生质量。三是配套更加完善。从完善基础设施入手，全县生活垃圾处理设施满负荷运行，砂石、烧烤、餐厨垃圾实现集中规范管理，城区23座公厕实现免费开放，道路、路灯管养维护即时高效，全面提升了城市基础设施档次。四是管理更加精细。建立健全城市管理联席会议、月台帐管理、考核奖惩等一系列制度；创新市容市貌精细化管理机制，实施市容秩序网格化管理制度、环境卫生全覆盖“三定”工作责任制，有效提升了城市科学管理效能。

在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，我们的城市管理工作还有许多深层次的问题尚未得到解决。一是全域管理存在“盲点区”。城市管理还没有做到“横向到边、纵向到底”，特别是城郊区域的管理工作有待进一步提升。二是顽症整治显得“肌无力”。对交通秩序拥堵、“牛皮癣”、小广告、违章建筑等问题，虽然是天天管、月月评，但仍有些疲软，总是周而复始，没有较大改观。三是管理标准存在“恐高症”。从目前情况看，尽管我们一再强调要坚持高标准，也出台了一系列措施，但有个别部门认为目前这个现状已经很不容易了，要达到更高水平难度很大。四是工作环节存在“踢皮球”。少数部门对待群众反映的问题相互推诿，管理和执法混为一谈，责任上各执一词，最后问题不了了之，得不到有效解决。五是根治陋习待啃“硬骨头”。乱扔垃圾、乱穿马路、随地吐痰、车辆乱停乱放等现象依然存在。这些都需要我们在下一步工作中下大力气解决。

二、扭住重点，切实提高城市管理服务水平

城市让生活更美好，管理让城市更美丽。城市三分建七分管，建得好更要管得好，要坚持“五个治理”，聚焦“十大乱象”，扎实开展“十大专项行动”，坚决打赢城市管理这场硬仗，全面推进城市管理工作再上新台阶。

（一）坚持人本治理。群众满意不满意是检验城市管理工作的唯一标准。一方面，要让群众真受益。既要着眼城市重大基础设施建设，又要重视人民群众关注的热点、难点问题。要持续推进居民小区绿化、城市公厕建设、城市道路养护、生活垃圾治理等重点工作，深入开展城市绿地、公厕、农贸市场、停车场、垃圾转运等基础设施摸底排查，建立台账，实时监测，做好动态管理和调度，促进事关群众生活的各项配套设施日益完善，增强群众获得感。二方面，要替群众真着想。针对占道经营、露天烧烤等矛盾容易激化问题，要认真研究对策，采取人性化管理，合理布局各类经营场所，引导摊贩增强维护市容环境的自觉性，主动入市经营、入场经营、规范经营。三方面，要让群众真满意。健全完善公众评价机制，实现城市管理效能建设的制度化、规范化、常态化，全面提升群众满意度。

（二）坚持源头治理。一要全面深入摸排。城市管理最终目的是服务群众，任何疏忽、麻痹都可能给群众生活带来不便，引发社会不良舆论。要明确自身角色和定位，坚持高质量、高标准履行职责，全面排查城市管理工作中存在的问题，分类建立台账，提前排除城市管理瑕疵。二要转变公众习惯。要坚持严管加引导，通过教育引导和严管重罚让群众逐渐改变陋习，探索实行街长制，将管理责任落实到具体人，延伸管理触角，让群众的问题享受到“快速绿色通道”待遇，提升群众参与管理的积极性，让群众从城市管理的“事外人”转变为提升城市形象的“责任人”。三要自觉接受监督。主动公开城市管理工作情况，探索群众参与城市管理的新机制和新途径，通过微博、微信公众号、论坛等手机应用强化“随手拍”对城市管理的作用，以群众监管推动工作开展。要建立群众意见征询制度，定期深入征询意见建议，逐步营造群众参与到位、公众监督有力、社会共建共管的城市管理氛围。

（三）坚持专项治理。要扎实开展城市管理“十大专项行动”：一要扎实开展乱停乱放专项整治。由综合执法局牵头，集中整治小轿车、摩托车、共享单车等乱停乱放问题，开展“僵尸车”集中清理，全面取缔街道社区、临街商铺、小区物业私自划定的车辆停放点标识标线，确保大街小巷清清爽爽、大车小车规范停放。二要扎实开展交通违法专项整治。由交警大队牵头，集中整治交通事故多发路段、人口分布密集区域、上下班高峰时期机动车辆闯红灯、抢黄灯、压实线、乱掉头等违法违规行为，加强对三轮车、摩托车、电动车等车辆闯红灯、逆向行驶、抢占机动车道行驶等违法行为整治，加强重点路口文明劝导，纠正教育、曝光处罚行人横穿道路、翻越护栏等交通违法和不文明行为。三要扎实开展违法建设专项整治。由自然资源和规划局、住建局、综合执法局牵头，集中整治未批先建、少批多建、违规搭建等违法违规行为，确保城区范围内违法建设“零增量、减存量”，做到“拆除一户、震慑一片”。四要扎实开展户外广告专项整治。由综合执法局牵头，集中整治违规户外广告、违规店招店牌，严肃处理乱张贴、乱喷涂、“牛皮癣”、小广告，确保城市建筑立面清清爽爽、城市天际线整整洁洁。五要扎实开展占道经营专项整治。由综合执法局牵头，集中整治乱摆乱放、骑门占道、冒口经营等行为，做到主干道严禁、次干道严控、背街小巷严管。六要扎实开展市政维护专项整治。由综合执法局牵头，集中整治肆意破坏、无故损毁市政公用设施等行为，加强城市道路、桥梁、管网等设施管护，确保市政公用设施建得好、管得好、用得好。七要扎实开展园林绿化专项整治。由综合执法局牵头，集中整治公园绿地放养宠物、踩踏草皮等行为，加强园林绿化管护、垃圾治理、设施管理，全面提升城市形象。八要扎实开展工地建设专项整治。由住建局、综合执法局牵头，聚焦房地产企业、项目工地、渣土运输等重点领域，集中整治不规范施工、不封闭管理，集中查处扬尘超标、渣土乱洒，确保城区建筑工地规范施工、有序施工。九要扎实开展街景立面专项整治。由各乡镇（街道）牵头，聚焦主次干道、地标建筑、学校医院周边等重点区域，集中整治空调乱挂、电线乱搭等问题，确保街景立面整洁干净、美观大方。十要扎实开展环境卫生专项整治。由综合执法局、生态环境局牵头，集中整治垃圾乱倒、污水乱排、油烟污染、噪音污染等问题，确保空气质量持续向好。

（四）坚持依法治理。一要提高法治素养。要加大法律法规宣传力度，营造人人懂法、人人守法的良好氛围，加强执法人员培训力度，提高法治意识，坚决避免与群众产生矛盾冲突。二要严格规范执法。要依照法定职能和程序，依法行使管理职权、履行管理职责，确保执法过程不违法。健全执法全过程记录制度，强化城市管理行政执法部门与法院非诉执行的无缝对接。三要严厉违法打击。公安、司法部门对阻扰执法、暴力抗法的行为要依法快处，对屡禁不止、屡教不改的要严格依法打击，提高行政执法权威。

（五）坚持科学治理。一是网格化管理。由综合执法局牵头，乡镇（街道）配合，充分调动网格员参与城市管理的积极性，进一步明确每个区域、每个执法人员的相应责任，完善网格化管理。二是智慧化管理。由政法委、综合执法局牵头，加快推进综合行政执法云建设，利用“雪亮工程”“慧眼工程”“天网工程”等平台，通过综合执法（城市管理）调度指挥系统、行政执法线上处理系统等模块，实现网络指挥、大数据分析、网上办案，持续推进城市管理科学化、信息化。三是联动化管理。各乡镇（街道）各部门要加强信息交流，及时向城市管理委员会办公室上报治理情况，对工作中遇到的各类问题，要加强交流和沟通，共同研究解决办法，形成强大工作合力。

三、强化统筹，确保城市管理工作取得实效

（一）强化协调联动，真抓真干出成效。城管委要发挥统筹协调作用，全面推进各项治理工作；各牵头单位要围绕工作目标，充分发挥主力军作用；各责任单位要按照工作职责，相互配合、齐抓共管，有计划、有步骤地推进；相关单位要全力配合责任单位工作，认真履职尽责，完成所承担的治理工作。

（二）强化队伍建设，作风优良树形象。城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。现有城市管理执法队伍文化层次、学科专业参差不齐，要在强化业务学习上下工夫，做到精通程序、吃透政策、熟悉法律，每名执法人员都要成为行政执法的行家里手，要大力倡导亲情化执法、亲情化服务，用诚意体会民意、用真情建立感情、用爱心温暖民心，彰显城市管理队伍的良好形象。

（三）强化宣传引导，多方协力浓氛围。各级各部门要认真把握各项整治的时间节点，提前做好宣传发动工作，采取多种形式，宣传专项行动的目的和意义，动员组织全体干部职工和广大市民积极参与。县委宣传部、各乡镇（街道）牵头，围绕“十大专项行动”，通过开设专栏、专题报道等多种形式，全方位、高密度地搞好宣传报道，强化各级各部门和广大市民的城市管理意识；要发挥好导向作用，对专项行动中的好做法、好经验、好典型，要大张旗鼓地宣传表扬；对影响城市形象的单位和个人，要予以曝光批评，营造良好的社会氛围。

同志们，城市管理工作只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。各级各部门一定要提高站位、增添举措、敢抓善管，为提升我县城市环境，推动我县城市管理工作再上新台阶作出更大的贡献。