在全市城市管理工作大会上的讲话

巩固创建成果，创新管理机制，着力打造一流现代化科技新城

同志们：

今天，我们在这里召开全市2021年城市管理工作大会，主要任务是贯彻落实1月17日全省城市管理工作大会精神，部署2021年城市管理工作，进一步动员全市上下理清思路、明确重点、积极行动、狠抓落实，为打造全省环境最干净、管理最有序、形象最靓丽的科技新城再创佳绩，再立新功。并对去年在城市管理和创建工作方面涌现出来的一批先进单位和个人进行表彰。借此机会，我代表市政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向为2去年全市城市管理和创建工作做出突出贡献的驻区单位、各镇处、市直企事业单位、机关各部门以及各条战线的干部职工，表示崇高的敬意！刚才，某某同志对我市创建工作和城市管理工作进行了总结，对今后的工作提出了更新、更高的要求，讲得很全面，要求很具体。我都赞同，希望同志们按照会议精神认真贯彻落实。下面，结合今天的会议精神，我讲三点意见：

一、肯定成绩，寻找差距，深刻领会城市管理工作的重要意义

去年，全市上下在争创“全国文明城市”的同时，还开展了“城市管理年”活动。我市以提高园区综合环境质量这一原则为出发点，以各项有针对性的活动为载体，围绕“城市管理年”活动要求，不断创新管理理念和方法，狠抓各项工作落实，园区管理水平明显提升，市政府再次荣获“全市城市管理工作先进单位”称号。成绩来之不易，凝聚了同志们辛勤的劳动和汗水。但是在肯定成绩的同时，还要清醒地看到我们在城市管理工作中存在的薄弱环节：

一是在精细化管理上还存在不小差距。“脏”的问题解决不彻底。个别区域、路段、居民小区、农贸市场内果皮纸屑、白色垃圾随处可见；部分路边、居民小区等处垃圾死角还一定程度地存在，乱倒垃圾还没有得到根治。“乱”的问题还没有得到根治。各类违法建设有抬头的趋势；占道经营、店外经营、市场外经营、乱设摊点现象存在反弹，个别路段、小区外水果摊乱摆乱放；非机动车乱摆乱放。“差”的问题还解决得不到位。个别路段整治不细，主次干道、花带花坛之间路面破损、黄土裸露，绿化带内植物枯死；一些沿街店招设置不规范、档次较低；个别地方噪声扰民，群众时有投诉。二是长效管理体制机制不活。现在我们抓城市管理工作，还基本上采取的是领导检查、集中行动、开展专项治理等措施。这些措施确实有效果，也是必不可少的手段，但这些措施和手段不是长效化的东西。要使城市管理工作真正上台阶、上水平，必须坚持规范、高效的长效管理体制和机制，以长效化的管理体制和机制促进城市管理工作纳入制度化、规范化的管理轨道，从根本上解决城市管理中存在缺位、越位、失位现象。三是城市管理投入渠道单一。现在有一种现象，一安排城市管理工作，各地区、各部门都首先提出增拨经费，增加投入。城市管理上水平、上台阶，增加财政投入上是必要的，也是必须的，但是都依靠财政投入也是错误的、有害的。城市是一种资源，城市管理任务之一就是如何将这一资源最优化配置、最大程度地发挥作用。我们必须不断加大城市管理服务领域的市场化、专业化、社会化进程，推进公共服务领域的改革，让社会资金参与进来，实现公共服务领域的良性、滚动发展。在这方面我们的探索实践力度还不够，办法还不多。

随着我市各项事业的快速发展，我们将与更多、更高层次的国内外客商打交道，吸引更多国际顶级企业入驻我市。实践已经充分证明，城市环境、城市功能和城市形象，对投资者的信心有着重要影响，不论是国际资本，还是国内资本，都不愿意流向那些“脏、乱、差”的地方。为此，我们要用世界的眼光谋划未来，通过城市管理这个载体，通过开展各项整治活动，加快基础设施建设，同步提升市民素质，全面打造文明、整洁、优美、舒适的城区环境，进一步挖掘和传承优秀历史文化内涵，充分展现我市的迷人风韵，进一步提升我市的知名度和影响力，使我市成为我市耀眼的东大门。

二、上下联动，各负其责，促进城市管理工作迈上新台阶

城市管理工作是一项复杂性、长期性的工作，稍有放松，就会出现反弹。“三分建设，七分管理”，管理重于建设，而我们的薄弱环节恰恰是管理处于滞后状态。我们务必发扬打持久战的精神，不断巩固和扩大已取得的成果，用改革和创新的办法提高城市管理水平，使城市管理工作做到制度化、规范化、科学化。

（一）坚持落实责任不放松，在健全规范、高效、灵活的运作机制上狠下功夫。负有城市管理职能的部门必须全面推行联合执法，加强城市管理工作的协调、监督和检查，确保管理工作到点到位。各级部门、各单位要形成规范、高效、灵活的“长效管理办法”，做到工作有计划安排、有目标要求、有验收标准、有奖惩办法。特别是各职能部门在做好本单位城市管理工作的同时，必须切实履行职责，做到既各司其职、各负其责，又密切配合，协同作战，确保按时按质按量完成各项工作任务。从而在思想认识和日常行为上真正做到“四个一样”：上级领导来与不来一个样，白天和晚上一个样，节假日和平常一个样，检查与不检查一个样。

（二）坚持专项治理不放松，在切实解决重点、难点、热点问题上狠下功夫。要坚持突出重点，分类指导，对照城市管理的要求深化专项整治，加大对环境卫生、市容市貌、交通秩序、环境污染、广告招牌、市场秩序、市政设施等方面专项整治，达到“净、绿、亮、美”的工作要求。在硬件建设方面：进一步加大城市绿化力度，实施沿河绿化、待建地绿化、阳台绿化、楼顶绿化，建设良好的城市绿化环境、生态环境；硬化所有小街小巷和进出口便道；整治道路两旁出店经营、占道经营、马路市场、乱搭乱建、乱堆乱放，特别是修车、收购废品等顽症；强力推进“店招”整治工作；彻底解决工业“三废”和生活“三废”问题。在管理工作方面：加强日常保洁力度，确保区内全面卫生；全面落实“门前三包”工作内容；加强农贸市场的规范管理，杜绝沿街摆卖，游动摊贩等污染源出现；加强城区交通秩序的规范管理，尤其要规范各类车辆的定点停放；进一步加强食品卫生的执法监督力度，确保食品卫生安全。整治不能只求一时之效，而是贵在保持，要研究巩固提高的办法，做到长效管理。

（三）坚持宣传教育不放松，在培养具有文明、卫生意识的现代居民上狠下功夫。通过广泛的宣传，发动群众支持和参与城市管理活动，巩固创建成果。宣传部门要办好城市管理工作专题栏目，组织开展大型的系列宣传报道，鼓舞人心，振奋精神，对不文明、不卫生、不讲社会公德，损害公共设施的行为，进行公开的曝光批评；在食品、卫生等服务窗口大力开展文明卫生评比活动；在全体居民中广泛开展争做文明市民活动，制订文明居民行为守则；在全市范围内大力宣传、广泛普及，教育和引导市民养成良好的文明卫生习惯，营造出良好的城市管理氛围。

（四）坚持城乡联动不放松，在城市管理工作由集中新建区向城乡结合部和远郊村延伸上狠下功夫。各镇处要迅速健全镇（村）管理工作领导机构，进一步完善管理制度，落实镇（村）清扫保洁队伍，量力而行搞好必要的环卫基础设施建设，既要通过各种形式大力开展爱国卫生宣传教育，又要切实加大日常管理力度，做到镇容（村容）整洁、道路平整畅通、环境卫生、绿化规范、市场有序、治安良好。

三、加强领导，强化责任，确保各项工作任务圆满完成

加强城市管理是市委、市政府做出的一项重大决策，也是市委、市政府对广大人民群众的郑重承诺。我们一定要按照市委、市政府的工作部署，求真务实，真抓实干，出实招，办实事，求实效，真正把城市建设管理工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效。

（一）要确保组织领导到位。各级各部门要按照“政府组织、部门负责、群众动手、科学管理、社会监督”的原则，把城市管理工作摆在主要议事日程，主要负责同志亲自抓，亲自检查督办，着力解决影响城市管理工作开展的重大问题，分管领导要投入足够的精力，协调工作面临的突出问题，抓好各项工作的督促落实，及时了解新情况，解决新问题。

（二）要确保责任落实到位。各级各部门要按照“谁主管、谁负责”和“条块结合、以块为主”的原则，结合实际，制定方案，通过定目标、定任务、定进度，确保责任落实。区城管办要研究制定措施，加强组织协调，搞好督导检查和定期通报。机关各部门、各镇处和驻区各机构要根据城市管理的要求，尽快制订相应的工作方案，明确工作任务，落实工作措施，切实做到“事到人头，人到事头”，一级抓一级，层层抓落实。

（三）要确保纪律保障到位。今年的城市管理工作是一项硬任务。硬任务就要铁的纪律，各级各部门在城市管理中要敢抓敢管，敢于承担责任，碰到问题不推诿、不扯皮、不回避矛盾，积极主动地研究问题，想方设法开动脑筋去解决问题。在城市管理工作方面，凡经区城管办或者市级领导督办整改两次以上仍未落实的职能部门，严格按照城市管理工作责任查究办法追究相关人员的责任。

同志们，做好城市管理工作任重而道远，作为全市经济发展的主战场和城市建设的示范区，市委、市政府对我们寄予了很大的期望。希望同志们继续发扬敢打硬仗的精神，以更精细、更扎实的工作作风抓好各项工作落实，为把我市建设成为天蓝、地绿、水清、路畅的现代化生态化科技新城而不懈努力！