在全区市场监管及食安委全会上的讲话

同志们：

刚才，**同志作了一个很好的报告，对过去一段时间的工作进行了全面客观的总结，对今后全区的市场监管及食品安全工作进行了部署周密，我都赞同，请同志们抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、充分肯定市场监管和食品安全工作取得的成绩

近年来，在区委、区政府的坚强领导下，我区市场监管各职能部门、食安委各成员单位加强协作配合、持续强化监管、严守安全底线，不断优化营商环境，各项工作取得显著成效，为保障全区人民食品安全、促进渌口区经济社会发展发挥了重要作用。

（一）服务发展有成效。我区市场监管工作紧紧围绕供给侧结构性改革，推进“简政放权、放管结合、优化服务”，深入落实“多证合一、一照一码”、电子营业执照、证照联办等商事制度改革，为企业“降门槛”、“清障碍”、“去台阶”、“卸包袱”、“简手续”，这些举措使得我区市场主体数量增长迅猛，尤其是企业登记数实现持续大幅增长,为我区经济发展注入了新的动能。

（二）改革创新有举措。一是充分利用互联网、物联网、云计算、大数据等新一代高新技术，实现了在线登记、在线监管，网上办公，并推行“双随机、一公开”机制，建立“一单两库一细则”，改日常巡查为随机抽查的监管模式，开展失信企业联合惩戒，实行“黑名单”、经营异常名录管理等制度，不断建立健全联合惩戒机制。二是利用企业信用信息公示系统（湖南）协同监管平台，实现了部门间的协同监管，把更多的行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，让监管效能得到进一步提升。

（三）食品安全有保障。一是责任得到落实，共治氛围更加浓厚。我区食品安全工作始终坚持高站位，区、镇、村立体监管体系健全，监管措施和宣教工作掷地有声，责任层层压实，工作成效明显。二是抽检监测体系完善，风险防控到位。通过完善的农产品质量安全检测体系和强有力的应急管理体系，我区未发生重大食品安全事故。三是强化综合治理，市场秩序更加规范。通过加强源头治理、开展专项治理，并积极推进标准化建设，使得我区的市场更加健康、有序、规范。四是强化执法力度，监管水平进一步提高。食安委各成员单位措施到位，配合密切，形成合力，对威胁食品安全的违法行为形成震慑，切实的维护了全区人民“舌尖上的安全”。

二、努力做好推行部门联合“双随机、一公开”监管和食品安全工作

市场监管涵盖的范围很广、内容很多，包括质量、知识产权、认证认可、标准计量、打击传销、特种设备安全等工作都很重要，请大家按照铁纯同志工作报告中所安排的，结合各自的职能职责抓好落实。我在这里着重强调推行部门联合“双随机、一公开”监管和食品安全两项工作。

（一）全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作。今年6月份，省政府印发了《湖南省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》，对这项工作进行了全面的安排部署。通过在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，增强市场主体信用意识和自我约束力，对违法者“利剑高悬”,对守法者“无事不扰”。强化企业主体责任，实现由政府监管向社会共治的转变，以监管方式创新提升事中事后监管效能。

一是用好平台。充分利用全省统一的“双随机、一公开”监管工作平台，实现相关监管信息互联互通，满足部门联合双随机抽查需要。二是建好“两库”。要按照上级相关部门时间节点和要求，建立健全覆盖全区各层级、与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库。三是要定好计划。全区市场监管各职能部门要结合我区实际情况和上级主管部门的要求，统筹制定部门联合年度抽查工作计划，抽查工作计划要科学、严谨、高效，实现“进一次门、查多项事”。四是要做好公示。各职能部门应在抽查任务完成后按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统(湖南)进行公示，接受社会监督。同时对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒，形成有力震慑，增强市场主体守法自觉性。五是要办好案子。对通过抽检途径发现的违法行为，各部门要通力配合、及时跟进，严格查处。

（二）扎实做好食品安全各项工作。今年以来，特别是机构改革之后，区委区政府对我区的市场监管工作和食品安全工作提出了更多更高的要求，全区市场监管各职能部门、食安委各成员单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代市场监管工作方向，认真落实“四个最严”要求，强化措施、扎实工作，努力确保全区人民饮食安全，要按照习近平总书记提出的“四个最严”要求，加强监管，守住底线，不出岔子、不捅娄子。一是要继续完善监管体系建设，优化食品监管力量，完善食品药品监管体制机制，促进形成齐抓共管的共治格局。二是要继续实施示范创建，组织开展株洲市创建国家食品安全示范城市有关工作。加强对部门、镇、村的工作考核督促指导，继续深入开展食品示范创建工作。三是继续开展专项行动，以“护苗”、“护老”、“护农”等行动为重点，组织开展好食品安全各类专项整治行动。四是要继续强化稽查执法，以日常监管和专项整治为途径，强化食品领域的稽查执法，严厉打击食品领域违法犯罪行为。五是要继续深化宣传培训，开展食品安全进农村、进校园、进社区、进企业等活动，提升全民食品安全意识，并加强对食品药品从业人员和监管人员业务培训，提高能力素质。

三、切实强化对市场监管和食品安全工作的保障

新一轮的机构改革已经完成，全区市场监管职能部门的体系已完善、人员已到位，下一步要在区委区政府的统一安排部署下，大力提升市场监管的能力和水平，深化改革、优化服务、强化监管，全力以赴强化对市场监管和食品安全工作的保障，助推渌口区社会经济发展。

（一）要加强组织领导。各镇各单位要进一步加强对市场监管和食品安全工作的领导，深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作重要论述和指示批示，提高政治站位、强化底线思维，以高度政治自觉、思想自觉、行动自觉抓食品安全工作，同时强化综合监管责任，从综合、重点、源头、执法和发展上下功夫，坚持全链条、全区域、全成员单位、全行业产业严抓严管。

（二）要加强队伍建设。要从严从实加强自身建设，努力打造一支政治过硬、能力过硬、责任过硬、作风过硬的市场监管队伍。一要提升能力。大力开展业务培训，提高干部专业化能力水平，加快推进专业领域职业化队伍建设，组建职业化、专业化市场监管队伍。要推动力量向基层下沉、政策向一线倾斜，按照有岗、有人、有责、有手段“四有”的要求，配强监管人员，配齐监管设备。二要担当作为。要为基层干部职工敢干事、会干事、干成事创造良好条件，要落实好容错纠错机制，多关心、多关爱，提高基层执法队伍的积极性和主动性，切实增强大家的荣誉感、责任感和使命感。三是清正廉洁。在与市场主体接触交往时，要坦荡真诚，靠前服务，真正帮助他们解决实际困难，不能无原则地爱惜羽毛，对市场主体敬而远之，变相不作为。同时，要做到清廉、公开、透明，严格依纪依规办事，绝不能滥用职权，搞权力寻租、利益输送，真正做到有交集不搞交换、有交往不搞交易，携手共建交往有道、公私分明、共谋发展的“亲清”政商关系。

（三）要加强协调配合。在市场监管工作方面，要采取多种形式加大对“双随机，一公开”监管方式的宣传和推广，引导企业依法依归经营，加快形成企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。在食品安全方面，食安委各成员单位要按照各自职责，共同参与，同时充分利用立体监管体系的优势，调动基层监管人员工作积极性，形成各司其职、互相配合、权责一致的食品安全监管机制，营造社会共治的良好局面。

同志们，越是改革发展任务重、困难多的时候，越需要我们迎难而上、敢做善为，希望大家振奋“撸起袖子加油干”的精气神，确保各项政策措施落细落实落到位，在团结奋斗中创造市场监管和食品安全工作的新业绩。