在市场监管局2022年度总结表彰大会上的讲话

在市场监管局2022年度总结表彰大会上的讲话

（2023年1月18日）

2022年，我们局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕区委区政府的中心工作，承受疫情防控工作的巨大压力，局所上下同心，守望相助，踔厉奋发，笃行不怠，用脚步丈量土地，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，以拼搏保障安全，从刚才同志们的工作总结中可以看到，市场监管工作整体扎实推进，全面进步，成绩显著，较好地展示了市场监管人的实作为、勇担当和好风采。

过去的一年，我们局党组坚持凝心聚力谋发展，团结一心聚合力，以人为本促和谐，全力营造团结紧张、严肃活泼、令行禁止、和谐奋进的干事创业氛围。我们竭尽全力，采取各种方法、通过各种途径、在各种场合为市场监管局、市场监管所、市场监管工作人鼓与呼、呐与喊，努力争取良好的内外部工作环境，努力为各所解决人员、规范化建设经费、车辆上的保障，均取得了积极效果。

我们全力抓好市场监管主责主业和疫情防控工作，不辞劳苦，不乱阵脚，不发牢骚，不负重托，不辱使命，牢牢守住了食品、药品、工业产品、特种设备四大领域安全底线，负责的八大领域近2万家市场主体未发生导致疫情发生和蔓延事件。食品、药品、知识产权、质量考核中涉及我局的各项业务指标基本如期完成，办案数量总体稳中有升，办案质量持续向好，严格规范公正文明的执法形象和执法力度更趋强化。

我们用真情实感抓队伍建设，真心实意想着尽量对我们的干部职工多关心一些、多关爱一点。在政策和条件允许范围内，想尽一切办法争取给工作认真负责、表现良好的退休或申请提前退休的干部提升政治待遇；我们想方设法提高各类辅助人员的福利待遇，尽所能给予组织肯定、发展前途指引，别的局有的我们一定有，别人没想到的，只要大方向不错，局党组敢于担当负责，先后通过尽可能设置职位给予辅助人员参加公务员考试机会、给予区局合同制人员评先评优名额并承担体检费用、让优秀购买服务人员有机会报考劳务派遣、优秀短期购买服务人员转长期稳定购买服务、给予购买服务人员评先评优名额并有物质奖励，等等多种方式，通过各种正向激励和组织关怀肯定，力所能及让干部职工有机会实现小想法、有上升进步的小平台、有出彩亮相的小机会，增强归属感、提升获得感、激发新活力的同时，让认真干活、踏实干事、努力工作的正气成为全系统的主旋律。

我们还给予所长充分的信任和话语，不介入所里的人事管理，把所里干部退休前职级的合理预期晋升决定权赋予所长，所长不同意的坚决维护。同时，我们还结合巡察整改的要求，实是求是、有针对性地健全完善了相关管理制度，规范了工作程序，简化了工作流程，释放了工作时间，体恤了工作实际，以人为本，实字为先，干字当头，正向激励，反向约束，分工负责、各司其职，凝聚起齐抓共管的强大合力，用制度管人、按制度办事、用机制促进的氛围正在形成。

总的来说，在大家的共同努力下，2022年，我们以问题为导向，结合巡察整改要求坚持建章立制不止步，全系统党的建设和重点工作有了新发展；我们以效果为导向，全力加强沟通协调和请示汇报不懈怠，领导理解重视程度和内外部工作环境有了新变化；我们坚定恪守苦干实干不动摇，全系统服务保障水平和有为有位品质有了新彰显；我们持续保持固本强基、人文关怀不松劲，全系统人力资源保障和干事创业氛围有了新提升；我们坚持压实责任不折腾，对市场监管所无事不扰、有求必应、应则有果；在区层面，对份内职责积极主动、热情服务、一跟到底，对区委区政府交办任务不推诿不扯皮敢担当，风清气正的政治生态和崇廉尚实的干事氛围更趋浓厚。

在此，我代表局党组，对大家去年一年的辛勤付出表示衷心感谢！但是，我们也应该清醒地认识到，虽然我们工作取得了一定成绩，但也存在很多的工作短板和薄弱环节，主要表现在：

一是大局意识和主动服务意识有待进一步增强。主要表现在：紧紧围绕区委区政府中心工作开展市场监管工作的主动性和能动性不足，基本就是上级怎么定就怎么干，没有结合××实际、辖区实际提出自己的主见和有效办法。虽然我们强调只要与自己有1%的关联就要投入100%精力，但对区委区政府包括区领导明确交办的工作任务，执行中总是不停有议论和牢骚，任劳不任怨。学以致用运用新思想新方法主动研究解决新情况新问题的水平不高、能力不足，遇到新问题、新情况说不行的多、绕路走的多、靠前服务的少、深入分析的少、主动帮人找出路想办法说怎么样才行的少、及时沟通汇报的少，以为生搬硬套条条框框就不会有事，害怕越线担责，不知道不主动做好服务也有责的道理；服务全区重点产业、大项目的敏锐性不强，没有及时沟通汇报，工作辛辛苦苦干完了，但社会效果、外部评价却没有达到理想效果。站在部门小我立场上考虑问题的多，从全局整体利益、整体工作上考虑问题的少。等等不一而足。

二是工作提前谋划性不足。我们的多项涉及考核工作，包括年报工作、食品安全考核涉及的食安快线培训、特殊食品追溯系统填报、特殊食品从业人员抽考、批发市场食用农产品追溯系统填报、执法办案工作任务、专项行动开展，总是要被时间倒逼着走、被市局领导督着动，每次都是火急火燎，踩着点完成，任务虽然完成，但给上级的印象却不好。另外，需要镇街全力理解、支持的重点工作，有的所和镇街分管领导、主要领导沟通汇报不充分，找不到领导也不知道发信息、发微信，有的甚至不经请示汇报就直接出方案，造成工作被动，镇街领导不满意、社区不配合。有的所，不善于帮助镇街解决烦心事、操心事、揪心事，做了很多事却得不到镇街支持和认可，刚大家看到的各所评先评优情况，有的所有四个三个，有的所只有一个，虽然可能有其他原因，说明我们所与镇街的沟通汇报、争取镇街的认可认同方面还有很大空间。

三是业务短板有待进一步突破。区委巡察也指出来，我们多项重要工作特别是机构改革后新增的业务工作，有些仍处于学习、应付、摸索层面，只有一两个人懂，几年没有办几个案件，大家疲于奔命，应对考核，应付投诉，没有花时间和精力，没有从更高的标准、更好的成效、更多的举措去思考和突破工作中存在的问题，现实中存在的大量违法行为与查处率极低形成反差。

四是队伍综合素质和工作作风还有较大提升空间。市场监管工作点多线长面广，对干部职工的素质、能力要求很高，我们相当多的同志还囿于传统的一亩三分地，原工商的不懂食药，原食药的不想碰质监，分管食药的不理工商，不想学、不愿学、碰都不想碰另一块工作的情况比较普遍，有人干了一辈子还不知道怎么执法办案，正式人员甚至不如辅助人员。中层以上领导同志中，不懂机关人员编制、工资福利、职务职数、经费预算和使用、人员招聘招录规定、公务车报废购置规定规则及程序、办文办会办事规范和基本规则的大有人在，以为人员缺了马上就能招、旧车报废了新车马上就可以买、到点退休了就一定能再提一级职级、工资福利待遇领导定了就能涨、购买了服务就一直可以延续，汇报工作一张嘴或最多一张纸，检查陪同随便去、开会随便坐、粤政易群里照片不加选择就发，等等。看不出这个单位人员的综合素质，看不出这个部门工作中严谨求实、规范高效的作风，看不到这个单位的精气神。有的干部也往往是层层向下交代事项，个人主观能动性发挥不足，不追不问报上来就签，再多事没有完成自己都是整点下班。还有个别干部职工进取心不足状态不佳，有的被街道领导评价状态不佳；有的摆老资格，喜欢咋咋乎乎，自认为劳苦功高，争荣誉要待遇，实际上群众口碑很一般；有的还有廉政方面的杂音；局和所都存在个别人习惯迟到早退、出工不出力、干活不上心问题，把去了当干了，把说了当做了，把做了当做成了，没有真抓实干的作风和精益求精的精神，全系统各美其美、美人之美、美美与共的氛围还有很大提升空间。

五是执法能力和执法办案质量还有待提升。执法办案方面：最近在省市区的案件评查中发现，很多同志未能及时更新、准确把握法律法规，大多数执法人员办案依赖既有模板，套用旧时的办案文书，出现法律法规引用错误、修订内容未能及时更新的情况，我们为大家购买的“北大法宝”使用频率不高；行使行政强制措施随意，存在到期未延期、未解除的情况，缺“延期审批”和“解除审批”材料；执法办案系统的使用情况不佳，存在录入错误、延迟录入等问题，个别单位甚至出现了匪夷所思案件全部录入错误问题；要提醒大家，执法办案系统连接着信用公示平台，一旦录入错误公示后便难以弥补的情况也出现，碰到投诉就面临行政赔偿和被追责的风险；对申请法院强制执行的时限认识不够，部分分期、延期缴款的案件，办案人员对时限不重视，未能按时跟进，存在超期未催告、超期未移交的情况。办案质量方面：大案要案、典型案件少，办案人员在案件办理上存在畏难情绪，尤其涉及到可能涉嫌犯罪线索上，不敢深挖、不肯专研，无法办出有影响力的典型案件；案件存在“冲量不冲质”问题，各办案单位对案件办理的进度掌握不能与考核进度相匹配，基本靠10-11月冲刺办理警告类型案件充数，自由裁量权无下限，没有主动做出挑战新类型、新领域案件的尝试；各办案单位对自由裁量把握不一致，未能清晰掌握省、市、区三级自由裁量、不予处罚、减轻处罚、从轻处罚清单内涵，对同类案件的处理上会受职业打假人举报等因素干扰，作出不同处罚决定。另外，执法办案中仍然存在经常性小错误、反反复复低级失误屡屡发生

六是股室间、局所间沟通不够顺畅、推诿扯皮等现象一定程度存在，令行禁止的工作作风没有形成。室与室之间推事、室与所之间扯皮、办公室、法监室收到的活交不下去的情形时有发生，不理解、不配合、顶牛的情况时有发生。动动嘴皮或动动手几分钟、几小时就能解决的问题，硬要在沟通协调上浪费几小时几天。为了少让大家来回折腾、节约大家抓落实的时间，我们就在工作群里马上部署，但有呼即应、闻令而动的工作作风没有完全形成，好多同志包括个别所长，不爱看工作群，对发在工作群里的工作要求半天没有回应，让人心中没底。

市场监管工作一头关乎民生，一头关乎经济，处于群众民生保障和安全底线的最前沿，处于群众监督和外部权力机关监督的风暴眼，处于群众投诉和领导关注的焦点，处于矛盾集中、任务集中的大风口，我们深知：市场监管长期给外部形成的印象还没有完全改观，市场监管工作的沉重压力、艰苦付出和外部美誉度、组织关心度、群众认可度也没有形成正比。所以，纵使产生上述问题有这种那样的原因，特别是疫情防控的沉重压力，但我们今年及以后，必须更加努力、更加投入、更加主动、更加积极、更加团结、更加进取，才能不负组织重托和群众期望、才能对得起这份法定的责任和神圣的职责！我们必须对外展示市场监管队伍团结一心、勇毅前行的好形象，必须对外展示敢于担当、勇于负责的好品质，必须对外展示服务到位、监管有力的好作风。大家要有这个决心和信心、这个志气和底气，这份情怀和担当，努力实现市场监管工作的高质量发展，进而使我们能为市场监管人、市场监管工作争取更多的组织关怀和褒奖肯定。

新的一年，是全面贯彻落实党的二十大开局之年，高质量发展任务艰巨；新的一年，是我们系统人员退休最多的一年，人少事多的矛盾将进一步凸显；新的一年，是经费大幅缩减，开展工作举步维艰的一年；新的一年，又是疫情防控调整转段后我们可以专心主责主业的一年；新的一年，还是受疫情和经济下行影响，各种矛盾、纠纷和风险多发高发的一年；新的一年，是××区高举“产业第一”大旗，以实体经济为本，坚持制造业当家，实干苦干的一年，我们要做好统筹谋划，树立底线思维、极限思想，坚持问题导向、效果导向、民意导向，牢牢把握工作主动权，团结一致，笃定信心，脚踏实地，埋头苦干，努力抓业务、提质量、优服务、强监管，全力推进××市场监管事业再上新台阶。

（一）在政治上把牢方向。市场监管机关也是政治机关，我们要把政治建设是作为我们的立业之本，始终把讲政治始终放在第一位。要坚持以党的二十大精神为指导，坚定把党的二十大精神作为统领××市场监管全部工作的总纲，自觉把市场监管工作纳入到区委和区政府的工作全局中去谋划去推进，围绕中心、服务大局，聚焦整治“骄娇慢”现象与“庸、懒、散、拖”等突出问题，继续深入扎实开展行风建设和机关作风整顿攻坚行动，坚决做好维护市场秩序的忠诚卫士，保障民生安全的钢铁长城，优化营商环境的改革先锋，服务企业群众的贴心管家，推进××高质量发展的重要力量。

（二）在能力上提升底气。忠诚干净担当的干部队伍必须是有能力承担起这份责任和重担的队伍，面对日新月异、常变常新的发展形势，面对重组后市场监督管理局职能职责的大幅增加，每个人要有本领恐慌、能力恐慌的危机感，要通过不断的学习，用过硬的本领支撑干好工作的底气，用实实在在的作为树立在机关中的地位、在镇街的威信、在群众中的口碑。我们经验丰富的老同志要继续保持不用扬鞭自奋蹄的精神，善于传帮带，为市场监管事业培养新生力量。综合素能不强的老同志要克服困难、加强业务学习，适应工作岗位，不能摆烂。新招录的年轻同志要做好当骨干、做主力的准备，不怕压担子，不怕多吃点亏多吃点苦，全方位提高综合素质为未来的成长进步积蓄力量；我们贯彻新施行的市场主体登记管理条例，用心、用情、用力、用功，持续打造宽松便捷准入准营环境，在激发培育出更多有质量有活力的市场主体下功夫，不要轻易说不行，要主动帮人想办法出主意，着力实现质的有效提升和量的合理增长。市场监管职能履行必须全方位协同推进，要紧盯群众关心的难点、热点、焦点问题，和巡察反馈中指出的不足问题，全面强化行政执法力度，多办案、办大案、办精品案。包容审慎执法不能无原则降格放水，“有感情的服务、有温度的执法”必须严格依法依规，经得起历史和法律的检验，经得起别人的质疑。我们的办事办会办文能力也要进一步提升。总之，我们每个人都要提升综合能力，要争取人人都成为工作上的行家里手和多面手，每个部门争取能树立一面旗帜，每个所都在镇街有作为有地位有份量。

（三）在思想上保持激情。现在我们的工作越来越多、任务越来越重、要求越来越高、标准越来越严、专业性越来越强、外部监督越来越频，既给我们带来了压力，又为广大干部提供了建功立业的广阔舞台，我们不能懈怠、不能松劲、不能等靠，要坚定不移、坚持不懈地把队伍带好、把工作职责履行好，把每个年龄层、每个层级的同志作用发挥出来。我们要发挥领导干部的模范带头作用、党员干部的先锋模范作用、老同志的引领示范作用、年轻同志的中流砥柱作用，坚决树正气、聚人气、扬朝气，激发大家强作风、勇担当、善作为，始终保持朝气蓬勃、疾起奋进的精神状态和务实执着、争先创优的干事创业劲头，只要是出于公心，是为我们这个集体好，是为我们这个队伍着想，我们就多干一点、多付出一些，大家一步一个脚印，在不断克服困难、积极有效争取、善作善成中找到成就感、获得感和幸福感。

（四）在工作上创新方法。要加强沟通协调、请示汇报，善于借力用力，变孤家寡人为群策群力，变单打独斗为抱团聚力，紧紧依靠区局的领导和镇街的支持，全力争取社区的配合和社会面的理解。在自身正自身净自身硬的基础上，把上级督导检查、区委巡察、纪委监委调查、法院司法建议、检察院公益诉讼监督作为推动工作的动力，努力变不利为有利，在压力中找助力。要善于谋划，年初就围绕上级的部署安排、区委区政府重点工作、主责主业、每年的考核要点和考核时限，提前做好台账、列好清单、分好任务、定好方式、配好人员、留好时间，一项一项有条不紊去部署安排，切忌永远都是眉毛胡子一把抓、永远都是被督着走、追着跑、打乱仗。大家要勤于思考总结，多动脑、勤思考、善作为、会总结，及时把工作中的好探索、好做法、好实践总结提炼为可复制推广的好经验、好品牌，善于通过小切口解决大问题，各个所各显神通、互相借鉴学习，各个室善于借用他山之石，为市场监管事业整体提升、为市场监管工作增光添彩，助跑加油。

（五）在作为上聚力攻坚。就××区在全市的地位和份量而言，各项工作在全市是第一是必须，但不是必然，不努力不拼搏，就肯定实现不了。我们提倡少开会，是为了让大家把时间用在抓工作落实上；我们不愿多批评人，是相信大家的责任心和自觉性；我们尽量少让大家大规模地无日无休，是充分体恤了大家的正常工作压力和家庭困难。但我们不开会，不代表不重视；我们不批评人，不代表不严格要求、工作标准降低了；我们少让大家大规模加班，不是让大家偷懒。说实在话，我们的工作，在正常工作日是根本干不完的，该加班大家必须加班。我们每个人，特别是室主任以上领导干部，必须以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，积极作为努力攻坚。要继续发扬“特别能战斗、特别能吃苦、特别敢担当”的××精神，持续紧盯工作中薄弱环节、人少事多现状，以钉钉子精神，加大力气解决制约工作的短板。我们要坚持爱憎分明，是非清晰，准确发现和识别干部，把队伍管好带好用好，积极为成熟的优秀干部创造机会、谋划平台，积极为认真负责、表扬优秀的为老同志争取政治福利待遇，激发干部干事创业活力。我们要加强与镇街、各部门沟通联动，尽最大努力争取各种支持，形成推动市场监管工作发展的强大合力。

同志们，过去的一年，我们努力拼搏，共同追梦，硕果累累。新征程号角已经吹响，高质量发展催人奋进。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，继续发扬闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋发精神，锚定目标，抓紧抓实，苦干实干，为××高质量发展和实现××市场监管事业高质量发展贡献新力量！

借此机会，预祝大家新春愉快，阖家欢乐！谢谢大家！