某开发区半年工作会议领导讲话稿

鼓劲加压抓紧干  快马加鞭夺第一

 ——某开发区半年工作会议领导讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开2017年上半年工作会议，主要目的，就是要通报进度、盘点成绩、分析不足，明确下半年的发展方向和路径，动员全区上下鼓劲加压抓紧干，凝聚共识快行动，确保年底夺取全市科学跨越发展考核第一。刚才，某某部长、某某主任分别通报了半年目标考核、招商工作进展情况；xxx、xxx等几家单位做了很好的发言。就抓好下半年各项工作，这里我再讲五个方面意见。

一、看成绩，增信心

一是发展有成效

排名靠前了。一季度全市考核排名第一，二季度有望继续蝉联。工业用电量、工业入库、固定资产购置进项税等重点指标，总量继续保持全市第一、增幅全市领先。

客商更多了。来自世界各地的客商络绎不接；新签约亿元以上项目35个，西部材料等一批重点跟踪项目加快推进。

平台实体化步伐加快了。成功入股乐比环保、上行动力、干细胞检测等优质企业，乐比环保成功上市新三板，威力液压等股权投资也在加紧推进。

二是面貌有改善

建设氛围更浓了。某某电动汽车、某某机器人等一批项目顺利开工；东日半导体、吉宏特等一批项目顺利嫁接或复工，红豆、明发等老大难项目也都有了实质性突破。

城市形象更好了。房屋征收加快推进；文明城市创建、企业内部环境整治等初见成效，脏乱差等现象明显减少；重点道路沿线绿化、亮化等有大的提升。

三是状态有提升

精气神更足了。统一着装，运行OA平台，设立门禁系统，有效提振干部队伍的形象。

效率提高了。推行“大部制”“园办合一”改革，开展机关、园区、乡办、公司干部互派互挂，打通了干部交流渠道，搭建了干部成长平台，提高了工作效率。

干事热情明显高涨。成立考核奖励与惩戒委员会，实行“连续末位就待岗，连续待岗就下岗”，把全体人员绩效奖励，与目标考核结果紧密挂钩。

二、知不足、找根源

今年以来，尽管“八不问题”有所改善，但新的问题又有苗头，主要表现为四种现象——

一是视而不见。对存在的问题互相扯皮、推卸责任；遇到事情不回应、不解决、不配合；把企业和群众的实际困难不当回事、置若罔闻。大量国有资产闲置浪费，处于沉睡状态。物业管理、消防手续、安置房质量等问题一再反映，却总是一拖再拖，久拖不决。

二是麻木不仁。一些经常说、反复讲的问题依然存在，有的甚至根本没有改观；安于现状，满足于得过且过，只求过得去、不求过得硬；遇事就要钱要人。比如村庄环境整治，钱也给了，人也给了，但排名还是全市倒数第一。

三是久推不动。对布置的任务说完就忘、没有下文；办事拖拖拉拉，议而不决、效率低下；等靠要思想严重。最直接的表现，就是少数部门、单位，对党工委、管委会的一些部署决策，呼而不应、推而不动。

四是自高自大。听不得批评，听不进相反意见；不懂装懂，经不起盘问、经不起推敲；找理由头头是道、理直气壮。

究其原因，可以归结为三个方面——

一是思想上的懈怠。遇事不上心、不尽心；缺乏大局观，主动协调、主动对接的意识不强；缺乏责任心、主动性。

二是作风上的散漫。机关化作风仍然严重，自以为高人一等，优越感强，眼高手低；自我放纵，缺乏组织性、原则性、纪律性。

三是能力上的欠缺。业务不精通，专业不过硬；政策水平不高，对本条线、本部门的工作理解不深、研究不透。

三、顺形势，明思路

要抓得住机遇。今年以来，中央和省、市格外重视开发区工作，陆续出台了多份重量级文件，目的非常明确，就是要进一步把开发区体制理顺、机制搞活、权力下放。尤其是，6月底省政府正式公布国家级开发区全链审批清单，赋予国家级开发区220项设区市级经济管理权限。本周三省委、省政府专题召开了全省开发区改革创新大会，出台了促进全省开发区改革和创新发展三十条意见；李强书记提出明确要求，要着力推动开发区向现代产业园区转型，实现“一特三提升”，即“着力打造特色创新集群，着力提升土地产出率、资源循环利用率和智能制造普及率”；要求开发区始终走在改革开放的最前列，特别强调了“园区整合优化、园区管理体制改革、建设运营体制改革和行政审批制度改革”四件事。这些都为开发区加快发展进一步理清了思路、拓宽了空间、解除了束缚，同时也对我们的眼界思路、管理能力、服务水平、干部素质提出了更高的要求。我们必须认真研究、主动对接，吃透政策精神，用足政策红利，全力抢抓机遇“窗口期”。

要经得起考验。目前，来自资金和债务的风险不断累积，压力不容低估。一方面，美国量化宽松政策已经转向，美联储年初以来累计两次加息，全球将迎来新一轮加息缩表潮，二季度以来国内货币市场利率已经显著上升。另一方面，中央审时度势，推行金融去杠杆、货币去泡沫的宏观经济政策，进一步规范地方政府举债融资行为，出重拳整治地方违规举债，整体融资环境趋紧，处置违规贷款的压力巨大。开发区自身债务规模庞大，每天负担的利息支出都高达数百万，防范金融风险、维护资金链安全，成为我们必须破解的一道难题。#####

下半年的目标是：完成既定的各项任务，实现既定的各项指标，确保在全市科学跨越发展年度考核中夺得第一。

今后发展的方向是：

精准化：既要精准招商，又要精准服务。了解项目所急，掌握项目所需，找准痛点，打通堵点，更有效地推动项目落地生根、开花结果，引导优质资源向优势企业集聚，想尽办法帮助企业突破发展瓶颈，加快发展步伐，力争用3-5年的时间，培育5-6家百亿级企业，全区财政收入突破100亿元。

精致化：既要精致规划，也要精致建设。要高起点描绘好开发区的“成长坐标”，不管是片区规划，还是单体设计，都要坚持现代眼光、前瞻思维、一流水准，让每一条街道、每一个小区、每一幢建筑都成为可观可赏的精品，成为代表开发区形象的窗口。要始终守住安全这根红线、质量这根底线，严格施工管理，建设优质工程，力争多捧“扬子江”杯、“鲁班奖”。

精细化：既要精细管理，又要精细服务。加强智慧城市、数字城管等信息化建设，有效提升城市管理的系统性、精细性。要围绕配套更完善、功能更齐全、服务更便捷，完善硬件，提升软件，为辖区企业、居民提供更加精细化的服务，提高满意度，增强获得感。

四、抓重点，求突破。

一是抓好项目建设。要快引进，要研究和把握产业发展规律，坚定不移走以商引商和产业链招商的道路，同时加快探索产业引导基金、股权引导基金等产融结合的资本招商新模式，对看中的大项目、好项目，紧盯紧逼、务求必成。在招商引资的问题上，一定要敢于担当。这次的全省开发区改革创新大会上，李强书记就招商政策专门强调，“我们也不能畏首畏尾、不敢担当，让一些好项目从身边溜走。现在有些开发区的同志，担心责任追究，在给优惠政策的时候束手束脚，这同样要不得。对于那些符合园区特色发展方向、技术水平高、带动力强的重大项目，不管是内资外资、国资民资，该给的优惠还是要给，形成有竞争力的政策支持体系。实事求是地说，项目发展总有其风险和不确定性，只要是经过充分研究、科学论证、规范决策的，就不应当秋后算账、苛责于人。”要快推进。要加大帮办力度，加快推进速度。尤其是在审批上要提速增效，按照省政府国家级开发区“全链审批”赋权清单要求，抓好220项设区市级行政管理权限落地落实，实现更加彻底地“放”、更加有效地“管”、更加高效地“服”，最大程度地便企利民。要快见效。要不断优化提升网格化服务，完善“领导班子领办、服务干部帮办、专业人员代办”的服务体系；同时，经济发展局要与招商服务单位紧密衔接、密切配合，做到企业服务关口前移、招商服务向后延伸，决不允许对企服务出现“断档脱节”，帮助企业加快技术改造、产品更新、市场拓展。

二是抓好风险防控。要做大财税蛋糕，坚持全员参与生财、统筹指挥聚财、精打细算用财，构建“大财税”格局，确保应收尽收。进一步完善园区、乡办财税管理体制，增强积极性，扩大自主权。要盘活沉睡资产。全力加快项目清理，推动存量土地二次开发、闲置资产盘活利用，确保每一块土地都体现价值，每一处资产都产生效益。要加快实体化经营。进一步完善投资决策、规范投资程序，在股权投资、债券投资、天使投资等资本运作方式上大胆尝试、加快突破，努力让资金变资产、资产变资本，让利润跑赢利息，实现国有资产的保值增值。要推进创业富民。推动创业富民与“三进三帮”等有效融合、精准对接，进一步健全创业平台等“孵化器”建设，提供“组合拳”式的政策支持，不仅要“扶上马”，还要“送一程”，让创业富民蔚然成风。

三是抓好文明创建。要发挥好挂钩领导作用，身子沉下去，工作抓起来；要发挥好网格作用，做到以我为主，守土有责；要注重文明习惯养成，加强宣传引导、教化百姓，提高群众的支持率、参与率、满意率。要完善硬件设施，全面加强老旧小区、安置小区安保、技防等硬件改造升级，提升物管水平，提升档次，打造品牌。

四是抓好安全稳定。十九大召开在即，维护安全稳定是当前全区上下最为重大的政治任务。但近期不管是国际国内，还是省内区内，突发事件多，意外事故多。我们一定要吸取教训、引以为戒，始终绷紧安全稳定这根弦，确保不发生重特大安全生产事故，确保不发生重大公共安全事件，确保不发生重大群体性上访事件。各部门单位要高度重视、过细排查、及早应对，防患于未然，确保万无一失。

五、转作风，提效能

（一）作风建设要回头看。好作风出战斗力、出凝聚力，分析当前开发区存在的种种不良现象，根源还是作风问题。

一要严格自查自省。对照问题，主动认领，即知即改、久久为功，做到“吾日三省吾身”。

二要积极相互提醒。部门与部门之间，领导与领导之间，领导与下属之间。同事与同事之间，要敢于相互提出意见、相互提醒、相互批评，这不是说对你或对你这个部门有意见，一切都是从工作出发，从保护身边的同事出发。

（二）素质提升要再加强。工作效率不高、成效不大，根子上还是由于水平不够、业务不精、本领不高、责任不强。要把干部素质提升体现到责任的落实、本领的提升、工作的实效上来。要重视加强几个方面的能力。

一要加强鉴别力。招引的项目来了，怎么样对项目进行鉴别，这个项目是否符合开发区产业需求，是否值得投入，是否能取得预期效益，要有一个客观准确的评价。

二要提升执行力。执行力决定你工作的效率，也体现你的水平。在面对项目提出的问题和交办的具体事项上，要体现担当，要加快办理。项目一拖再拖，人就不来了，交办的工作久拖不决肯定是会出问题的。

三要提高统筹力。切忌一叶障目，抓芝麻丢西瓜。方方面面事务扎堆，怎么样加强统筹是关键。能不能讲大局，抓住关键，找准要害，把握工作的主动权，真正把每件事都落到实处，需要有效统筹。

（三）督查考核要动真格

一要推进督查常态化、制度化。突出纪工委、党政办、组织部“三线”督查，围绕工作作风、交办事项、服从大局，坚持“督事”与“督人”相结合，加大督查力度，提高督查频次，切实加强责任落实、作风效能等软环境建设，确保事事有落实、件件有回音。

二要强化考核结果运用。坚持结果导向，一切与目标考核结果挂钩，完成得好的，加倍奖；完成不好的，加倍罚。坚决执行“连续末位就待岗、连续待岗就下岗”，旗帜鲜明为担当者担当，让实干者实惠。

三要科学选人用人。对那些忠诚、干净、担当、有实绩的干部，组织部门要“独具慧眼”、当好伯乐，把他们选出来、用起来，让实干者实惠、吃苦者吃香、有为者有位。反之，对那些不负责任、没有担当、推三阻四的干部，要加强教育、有效引导，进一步压缩推诿扯皮的空间，让“庸懒散拖”无处可躲、无路可逃。要向连云港开发区学习，探索全员雇员制，绝不把开发区搞成解决干部职级的“蓄水池”，提高工资待遇的“福利院”。